宗旨和

业务范围

承担法律法规规定由市级承担的安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理行政执法职责 以市应急管理局的名义统一执法 参与拟订应急管理综合行政执法管理制度、执法标准规范 承担有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管等方面的行政处罚、行政强制职能 承担地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能 承担全市应急管理综合行政执法的组织协调和重大案件、跨区域案件的查处 组织开展有关专项执法、交叉执法、异地执法 监督指导区县自治县应急管理综合行政执法工作 承担应急管理综合行政执法有关信访、投诉举报受理日常工作 承担与应急管理综合行政执法有关的应急工作 完成市委、市政府和市应急管理局交办的其他任务

住所

重庆市渝北区青枫北路12号

法定代表人

陈伟

开办资金

10（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

重庆市应急管理局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

284.94

304.37

网上名称

重庆市应急管理综合行政执法总队

从业人数

37

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年是应急管理综合行政执法改革元年，是应急管理综合行政执法总队的开局之年。局党委高度重视应急管理综合执法改革工作，进红局长、建平副局长、仕洪副局长多次到执法总队开展专题调研，为总队改革发展指明了方向。在局党委的正确领导和兄弟处室、单位的大力支持下，执法总队坚持“边改革，边执法”，确保了人心不散、队伍不乱、工作不断，圆满完成了各项工作，在事故查处方面创造了历史最好成绩。 一、精准聚焦，对标对表，扎实开展党史学习教育 执法总队严格按照局党委的要求，精准聚焦，对标对表，高标准高质量完成了党建工作各项任务。 （一）抓紧抓好学习、宣传、贯彻 全面落实“人民至上、生命至上”专项整改、党史学习教育、“以案四说”促“以案四改”专题警示教育的重要部署。围绕对照“两个不到位、两个不扎实”开展反思整顿、持续抓好“四史”学习教育、落实“我为群众办实事”实践活动等重点任务，强化组织领导，精心安排部署，坚持学、讲、做有机结合。以4次支部党员大会、18次主题党日活动、4次党史专题党课为载体，以组织参观三峡博物馆、石柱县中益乡、刘伯承同志纪念馆等红色教育基地为抓手，压实主体责任、抓好学习培训、提高能力本领，不断推动各项学习教育活动往深里走、往心里走、往实里走。 （二）做稳做实执法、服务、便民 以高度的政治责任感和使命感，切实推进“我为群众办实事”实践活动。一是服务困难群众，对有困难的20名事故伤者或特殊人员主动上门调查询问，并向部分伤者送去牛奶、食用油等“慰问品”，让执法更有温情；二是服务企业发展，帮助中小企业脱危解困，依法对经营困难但有发展前景的企业实行罚款分期、延期缴纳；三是服务稳定大局，在事故调查中主动协调当地政府、涉事企业处置解决善后赔偿；四是热情接待来访，为来访到访群众免费提供茶水、手机充电、无线网络等服务，并视疫情防控要求提供食堂就餐等人性化服务举措。 （三）锻炼锤炼忠诚、干净、担当 12月3日，万仕洪副局长为我们讲授了“以案四说”促“以案四改”专题党课，指导执法总队“以案改治理、改监管、改制度、改作风”行动。通过对照典型案例举一反三、全面自查自纠自改等措施，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度严惩腐败，以廉洁执法确保公正执法。坚持以革命化、专业化为队伍建设方向，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力打造一支让党放心、让人民满意的高素质应急管理综合行政执法队伍。 二、整合队伍，完善机制，积极推进综合执法改革 应急管理综合行政执法改革是党中央作出的重大决策部署，是加快推进我市应急管理体系和能力现代化的重要举措。执法总队根据局党委统一安排，在人事处、政法处的指导下，在各兄弟处室的支持下，不断推进改革各项工作。 （一）调整职能，建成综合行政执法队伍。 认真贯彻落实党中央、市委、局党委关于深化应急管理综合行政执法改革的部署要求，在“建立应急执法联动协调机制”这一创新执法模式的指导下建队伍、明职责、强协调，以高质量工作，服务保障综合执法改革在重庆全面落实。12月27日，应急管理综合行政执法总队第一次职工大会召开，进红局长、成洪书记、仕洪副局长等领导做了重要讲话，肯定了改革的重要进展和阶段性成效，为下一步改革工作提出了要求、明确了方向。 （二）深入调研，探索执法协调联动机制。 一是配合非煤处对秀山县登峰锰矿进行解剖式执法督查，对城口县高燕锰矿管理问题进行现场剖析，对化研院安全生产评价报告作假案进行调查；配合工贸处、科信处对宁夏智诚安环科技公司安全评价报告违法案进行调查，在证据固定、笔录制作、文书规范等方面给予了支持，积极探索执法协调联动新模式。 二是在12月初组织渝东北片区9个区县在开州区召开应急管理综合行政执法改革调研座谈会，就综合执法队伍建设、内设机构与执法队伍协调联动工作模式等进行深入的研讨，形成了提升执法监管效能的新思路。 三是研究起草了《重庆市应急管理局应急管理综合行政执法协调联动工作规范》，并根据各处室、单位的反馈意见建议进行了修改完善。通过创新工作机制和工作程序，强化行政执法的协调联动，进一步杜绝多头执法、重复执法，规范执法流程，提高执法效能。 （三）强化指导，推动全市执法形成合力。 一是重新划分各支队联系指导的区县范围，并对各区县执法支队的执法人员进行了梳理统计，掌握了各区县应急管理综合行政执法改革的现状以及事前执法与事故调查的执法队伍结构。 二是积极指导区县疑难案件办理，通过电话答疑、会议研讨等方式指导区县办案129次。同时抽调了各区县约50余名执法人员参与总队案件办理，由总队经验丰富的同志在实际办案中言传身教，提高区县执法人员业务水平和事故调查处理能力。 三、规范执法，提质增效，认真做好事故调查处理 2021年，执法总队共调查事故92起，比去年增加20起，同比上涨28%。虽然调查事故的总量大幅上升，但总队严格按照进红局长调研时提出的“三严”要求，坚持严肃调查、严格处罚、严厉追责，各项工作均创下历史最好成绩。 （一）三责同追，倒逼安全生产责任落实。 全年总队共计移送公安机关追究刑事责任43人，与去年同比上升258%；移送纪委监委审查调查、建议追究法纪责任56人、78个单位，同比上升198%；办理行政处罚案件200起，同比上升104%；下达罚款处罚决定8262.97万元，同比上升37%；收缴罚款7888.26万元，同比上升21.2%；将10家企业上报应急部纳入联合惩戒。 （二）迎难而上，从严从快查处典型事故。 一是重庆轨道交通十号线“5·21”列车伤害事故，共计调查8家企业、3个部门单位，制作询问笔录125份，提取资料527余份，3次向市领导进行专题汇报，因快速准确拿出初步调查结果，得到市领导的充分肯定。 二是合川区金星玻璃制品有限公司“7·21”较大坍塌事故，共计对8名事故责任人员以重大责任事故罪追究刑事责任，对3家企业进行行政处罚并纳入联合惩戒，对合川区住建委8名干部、合川工业园区3名干部分别给予记大过、记过、警告等处分，将5家企业移交行业部门处理。事故调查处理结果也得到了市领导的充分肯定，并作为典型案例制作成了警示片在市政府常务会议上播放。 （三）规范程序，着力提升案件办理质量。 虽然今年总队的工作任务量急剧上升，但我们在办案中更加注重办案程序的规范性和证据收集的合法性。 一是把每一个案件都办成铁案。今年的3起行政诉讼案件、2起行政复议案件和7起强制执行案件（申请法院强制执行，法院也会由行政庭对案件进行审查后才准予强制执行），法院或市政府均维持了行政处罚决定，胜诉率100%。 二是在局办公室的大力支持下建立了专门的询问室，进一步增强事故调查的严肃性与证据收集的规范性，促进了办案质量提升。 （四）总结规律，深入运用事故调查成果。 一是针对事故调查中发现的问题，邀请局领导及兄弟处室对中建六局公司、中建桥梁公司、中冶建工集团公司等企业，江津区政府、市道路运输事务中心等单位和部门进行警示约谈，充分发挥事故的警示教育作用。 二是持续推进两部地方标准的建设。其中《重庆市轨道交通运营安全管理规范》已经市市场监管局批准，于2021年12月30日发布。《重庆市轨道交通运营设备设施维护管理规范》已形成送审稿，报市市场监管局审查。 三是成功结题《基于数据挖掘的道路运输事故分析研究》课题，编制《道路运输事故信息采集要素目录》1部、《道路运输事故信息采集、统计和分析规范》1部，开发道路运输事故信息数据库1个，在国家级期刊上公开发表2篇重庆市道路运输事故分析与对策的研究论文，揭示了道路运输事故的深层规律。 （五）建章立制，构建规范执法长效机制。 一是建立专案组调查模式。由一个支队牵头，抽调各支队精干力量及区县优秀执法人员成立专案组办理案件。 二是成立专班制定《生产安全事故调查处理程序规定》等16个制度规范。目前《生产安全事故调查及事故类行政处罚受案登记工作规定》《12350安全生产事故类举报线索办理规定》等已陆续印发实施，规范了案件受理、举报线索核实及查处程序。 三是牵头制定了全国首个生产安全事故调查类技术标准--《生产安全事故调查基本规范》（DB 50/T 1121—2021），目前已正式颁布实施。 四是配合市纪委监委制定了《重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作办法》。 四、督查巡查，两联一蹲，积极服务全局中心工作 2021年，执法总队坚持围绕中心，服务大局，坚决落实百日行动保百年大庆的各项工作要求，根据局党委统一部署开展两联一蹲、线索核查、督查巡查等相关工作，并抽调1人参加12350举报投诉专班，抽调1人协助市专业救援总队组建，积极服务全局中心工作。 （一）有访必回，及时办理信访举报。 全年，总队直接接到事故举报线索50条，接到12350转办举报线索10条、信访件13件，均及时进行了核查及回复，共计核实举报线索并立案调查事故23起，发放举报奖励69万元。特别是针对12350转办的“奉建高速”发生多起亡人事故的举报线索，总队派出2个支队，联合市交通局及巫山、奉节两个县的公安、应急等8个部门成立核查组进行核查，共计走访7个施工现场、3个村落；到9个单位排查就诊记录、工资发放记录等相关记录5000余条；赴四川省巴中市等地询问相关人员13人，确保线索核查无死角、无真空。 （二）深入一线，扎实开展“两联一蹲” 总队全员参与“两联一蹲”，全年赴城口开展督导检查23人次，共计43天，深入一线检查危险化学品经营单位、建设施工项目、人员密集场所等合计200余次。城口县全年共发生生产安全事故6起，死亡6人，事故起数、死亡人数同比下降25%和33.3%，安全形势稳定可控。 （三）明察暗访，积极配合专项巡查 积极派员参加市安委会、市减灾委2021年度安全生产和自然灾害专项巡查、春节期间节日督查及危化领域十项措施落实情况百日督查，对江北区、永川区等15个区县进行明察暗访和督查检查，负责巡查小组的联络协调和总结反馈等工作，得到带队领导的一致好评。 （四）联合执法，展示总队良好形象 12月，会同市交通局、市水利局、市住建委开展跨部门联合执法，对渝武复线高速公路、渝北区碑口水库和江北机场T3b航站楼等建设工程施工现场进行了执法检查，针对检查发现的问题和隐患，提出精准的整改意见和要求，充分展示了总队良好的业务素质和执法形象。 五、抓住重点，体现特色，认真做好2022年各项工作 2022年，执法总队将继续围绕局党委的工作部署，进一步深化应急管理综合执法改革，以严格事故查处为核心，以协调事前执法为重点，以统筹全市执法为抓手，以强化队伍建设为保障，多措并举，努力开创应急管理综合行政执法工作新局面。 （一）统一思想，切实加强干部队伍建设 加强政治理论学习，提升党员干部政治意识和党性修养；开好高质量的专题组织生活会，增进团结，提高队伍战斗力；细化岗位职责，合理分配人员，让每个干部在相应的岗位上发挥自己最大的工作能力；加强教育培训，不断提升党员干部业务能力和执法水平；完善考核评价机制，营造干事创业的良好氛围；狠抓党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢思想防线。 （二）严查重处，继续做好事故查处工作 狠抓“一案双查”“三责同追”，进一步强化事故责任追究；持续推进制度建设，规范事故调查处理程序；强化警示约谈，督促落实安全生产责任；加大典型案例宣传曝光力度，发挥事故警示教育作用；提高事故整改措施建议的科学性、针对性，改善安全生产基础条件；总结事故发生规律，提升事故预防能力。 （三）监督指导，提升全市执法监管效能 坚持抽调区县执法人员参与具体办案；定期分析研判区县行政执法和事故调查处理情况，提升监督指导针对性；规范事故提级调查，强化对区县事故调查的跟踪指导，及时纠正存在的问题；组织开展“文明执法、规范执法”专项行动，提升区县执法队伍素质和水平；组织召开片区会对区县执法人员进行业务培训，提升区县执法队伍事故调查和依法行政能力。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无