赵天智委员：
您提出的《关于将渝西地区打造成为新重庆城乡融合发展样板区的建议》（第0823号）收悉。经与市人力社保局、市国资委、市农业农村委共同研究办理，现答复如下。
健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2019年12月，按照《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》要求，国家发展改革委等18单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划〔2019〕1947号），荣昌等渝西8区和巴南区作为国家城乡融合发展试验区重庆西部片区开展试验探索。荣昌经济社会发展基础好，城镇化水平高，2023年全区常住人口66.02万人、常住人口城镇化率62.84%。近年来，荣昌扎实推进国家城乡融合发展试验区建设，围绕国家赋予的5项重点任务深入探索，城乡发展差距逐步缩小，城乡居民收入比为1.92：1、低于全市平均水平0.36，城乡融合具备坚实的工作基础。
有关具体建议的答复：
一、关于培育壮大产业工人队伍
我市高度重视产业工人队伍建设，近年来坚持产业支撑、政策牵引、改革赋能，实施巴渝工匠2025年行动计划，建立国家级、市级高技能人才培训基地和技能大师工作室等高技能人才培育平台600余个，编制发布100个急需紧缺职业（工种）目录，发布就业岗位183万个，构建完善产业工人培育、提质、就业、权益保障全链条服务体系。截至2023年底，全市技能人才总量达到530万人，其中高技能人才占比31.7%、持续保持西部第一。下一步，市人力社保局将牵头实施好“巴渝工匠”行动计划，紧密对接全市“33618”现代制造业集群体系，提升新时期产业工人队伍的整体能力和水平。一是着力整合政策、项目、资金等资源，加强产教融合订单培养，努力拓宽就业渠道，推进产业工人稳就业、促增收。二是着力加强产业工人职业技能培训和数字技能提升，开展“新八级工”试点，完善产业工人评选表彰机制，提高产业工人的政治待遇、社会待遇。三是着力全域开展“巴渝工匠”杯各级各类技能竞赛，以赛促宣、以赛促建，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。四是着力加大劳动保障监察力度，推进产业工人社保参保全覆盖，加强欠薪根治，维护产业工人劳动权益，保障和谐稳定劳动关系。
二、关于做强做大涉农市场主体
前期，市农业农村委印发实施《推动渝西八区一体化高质量发展十个重大项目》，加快推动渝西地区高标准打造西部地区农业农村现代化发展示范区。印发《重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案》，构建全市统一农村产权流转交易市场，打通城乡资源要素双向流动渠道，促进新型农村集体经济发展、乡村全面振兴和城乡融合发展。下一步，市农业农村委将继续支持荣昌抓好涉农市场主体培育发展。一是支持渝西地区创建全市推进强村富民综合改革先行示范片区，在推进农业“标准地”改革、“强村公司”改革、激活农村建设用地改革等方面先行先试。二是支持渝西地区打造西部地区农业农村现代化发展示范区，重点围绕高标准农田建设、优质生态高效农业、农产品加工、科技装备等领域，引导各区聚力培育发展一个主导产业和两个辅助产业，支持建设国家级优势特色产业集群、国家现代农业产业园、都市现代高效特色农业示范区。三是市发展改革委将支持和指导荣昌扎实推进“强镇带村”试点，策划实施一批重大政策、重大改革、重大项目，提炼总结一批典型经验做法。
三、关于优化配置产业投资基金
前期，经市委、市政府批准，重庆渝富控股集团牵头整合组建重庆产业投资母基金，目前以设立子基金的形式参与渝西地区新能源、新材料、食品及农产品加工等领域产业投资。下一步，市国资委将支持和指导渝富控股进一步深化同渝西地区和头部基金管理机构合作，一是引导母基金探索通过多个区县联合组建基金的模式，将区县合资出资额作为计算区县出资比例的基础，母基金在限定范围内同比例出租，减轻区县资金压力。二是在前期已推荐的长城汽车CVC、金浦投资等机构的基础上，未来继续向渝西地区推荐投资机构，助力渝西地区产业发展。
您提出的关于将渝西地区打造成为新重庆城乡融合发展样板区的建议具有针对性和前瞻性，您的建议将督促我们深化城乡融合发展改革探索，高质量推进以渝西地区为主体的国家城乡融合发展试验区建设，提炼总结具有重庆辨识度的标志性成果并积极推广，为全市乃至全国树立榜样，感谢您的支持和帮助。
此复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月15日
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