重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届二次会议第0156号提案的复函

发布时间：2024-07-10 10:51

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重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届二次会议第0156号提案的复函

渝文旅函字〔2024〕213号

严奉勇委员：

你提出的《关于加快建设涪陵武隆丰都国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的建议》（第0156号）收悉。经与市住房城乡建委、市规划自然资源局、市交通运输委共同研究办理，现将相关情况答复如下：

一、基本情况

国家文化产业和旅游产业融合发展区，是文化和旅游部为全面促进文旅融合发展，探索推广良好融合机制而开展的一项工作。2022年12月，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》，启动申报创建工作。2023年11月，文化和旅游部批准确定50个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，其中，我市涪陵—丰都—武隆联合申报区域纳入建设名单。按照创建要求，在示范区建设期（2024—2026年）内，提出验收申请，验收合格的予以正式命名，全国最终将命名30个示范区。

二、工作开展情况

对标创建验收标准，我委会同相关职能部门指导涪陵—丰都—武隆联合创建区逐项对照国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设任务、主要验收指标等，统筹协调推进，做好验收筹备工作。对工作推进中存在的问题，及时指导解决，确保创建工作有序推进、取得实效。

（一）建立融合发展工作机制。一是成立联合创建融合发展示范区工作领导小组，由三区县政府主要负责人共同担任示范区建设组长，分管负责人任副组长。二是建立联席会议制度。由涪陵区文化旅游委牵头，定期召开会议，协商解决联合创建中遇到的难点堵点。三是形成多部门参与的工作机制，搭建了政府办、发展改革委、财政局、文化旅游委、住房城乡建委、规划自然资源局等部门参与的创建工作专班。

（二）科学谋划发展规划。一是邀请专业咨询机构和文化和旅游部评审专家，实地考察指导，梳理发展基础，进一步优化完善《国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设方案》。明确特色优势，厘清融合发展思路，以打造“仙女山—武陵山—南天湖”山地旅游度假带和“白鹤梁题刻—名山—乌江画廊”人文休闲走廊为抓手，做亮“涪陵榨菜、丰都鬼城、印象武隆”三大文旅IP。明确实施“共建协同机制、共塑文旅营销推广、共推文旅项目建设、共促‘文旅+’产业融合、共联文旅交通网络、共享公共服务设施”等六大方面、20项重点工作。明确整合宣传营销资源，共同实施制作一个标识、一个口号、一部宣传片、一本推介手册的“四个一”营销推广提升行动。二是将丰都南天湖片区、冷玉山片区、武隆仙女山、涪陵武陵山片区在编制《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》中明确为具有文化遗产、自然景观等功能的魅力地区，优先布局康养旅游产业，并指导开展区县国土空间总体规划编制中充分考虑资源优势，科学划定“三区三线”，有力保障重点文化旅游项目空间需求。三是为解决两地高速公路通达问题，《重庆市高速公路网规划（2023-2035年）》中规划了涪陵至丰都至石柱项目，并通过与丰都游轮辅港至南天湖至武隆火炉项目衔接实现了对涪陵大木、丰都南天湖、武隆仙女山的高速公路覆盖。丰都游轮辅港至南天湖高速公路项目已纳入《重庆市高速公路网规划（2023-2035年）》。

（三）深化文旅产业融合发展。一是狠抓文旅产业项目建设，夯实产业发展基础。武隆仙女山小火车风景线项目、涪陵美心红酒小镇国际生态农旅示范区等2个在建项目纳入市级重点项目名录。二是支持产业平台建设，引导文旅产业集聚。建成武隆喀斯特印象文化发展公司等1个国家级文化产业示范园区，涪陵互爱科技产业园、涪陵印刷包装产业园等2个市级文化产业示范园区，以及丰都石材文化艺术开发基地、涪陵凯高玩具、印象武隆大型山水实景演出基地等4个市级文化产业示范基地。以涪陵榨菜、武隆碗碗羊肉、丰都麻辣鸡块等为代表的国家级、市级非遗项目产业化成效明显，年产值规模突破200亿元。三是打造优质文旅产品，着力促进文旅消费。推出涪陵元宵灯会、中国武隆金树国际纪录片周、2024丰都庙会等大型文旅活动点面开花，“智游涪陵”“安心游武隆”等数字化文旅应用场景事件上线运行，旅游配套服务功能进一步完善，游客体验感进一步提升，文旅消费潜力进一步激发，建成1个市级夜间文化旅游消费集聚区。2023年涪陵—丰都—武隆三区县文化及相关产业增加值73亿元，旅游及相关产业增加值总量77亿元，分别同比增长16%。

三、下一步工作

（一）强化顶层设计，构建协同发展机制。一是推动出台市级层面《关于加快国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设的实施意见》。建立健全文旅融合上下联动机制。强化市、区两级统筹推动文旅产业融合发展领导机制，充分运用联席会议机制，构建市级部门、区县协同工作体系。二是构建文旅融合区域协作机制，打破行政壁垒、区域壁垒，推动融合发展示范区文化旅游发展要素在区域间流动，强化资源共享、线路互联、市场互通、客源互送、合作共赢。三是建立文旅融合产业协同机制。促进文化产业和旅游产业产业链深度融合，产业链和创新链双向融合，推动旅游演艺、红色旅游、节庆会展等现有融合业态转型升级、提质增效，延伸开发文化旅游度假酒店、文化主题景区、主题旅游商店和文化创意商品等。引导文化、旅游与工业、农业、商业、体育、科技等领域融合和互动发展。推动文化产业和旅游产业与城市更新、新型城镇化相结合，助力产城景融合一体发展。推动文化产业和旅游产业与乡村振兴相结合，增强乡村产业发展聚合力。

（二）夯实项目支撑保障，打造文旅产业功能区。充分发挥武隆喀斯特印象、互爱科技产业园等国家级文化产业示范园区、基地的示范、引领、聚集作用，强化招商引资工作，推动三区产业发展提质增效。持续支持武隆仙女山小火车风景线项目、涪陵美心红酒小镇国际生态农旅示范区、中国水文博物馆等重点文旅项目建设。指导升级建设重点文旅品牌，加快推动涪陵联合申遗步伐，支持白鹤梁题刻、荔枝古道、川渝宋元山城等申报世界文化遗产，支持武陵山旅游度假区打造国家级旅游度假区。提速建设垫丰武高速和沿江高铁，支持涪陵、丰都打造三峡游轮辅港，支持涪陵、武隆、丰都三地旅游环线等重大交通项目建设。

（三）升级文旅产品供给，打造文旅消费集聚区。积极发展涪陵—丰都—武隆过夜游、三峡游市场，推动开行加快成渝（三峡）旅游专列，将涪陵—丰都—武隆打造为中心城区“下沉式旅游”集散地。大力保护、挖掘、开发、利用历史文化遗址、遗迹、遗产，创新转化为文旅产品，开发特色旅游商品。常态化开展节会赛事，创新推出新业态新产品，重点推动场馆、景区夜间开放，举办夜间文旅消费活动，做活夜间经济。

此复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2024年6月14日