8月6日，重庆市生态环境局举行“扎实做好生态环境法典实施准备工作 为美丽重庆建设提供法治保障”新闻发布会。市生态环境局党组成员，市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长吕俊强介绍重庆市生态环境行刑双向衔接机制规范化建设试点工作情况。

新闻发布会现场。秦蒸 摄

2025年底，中央全面依法治国委员会办公室组织开展行刑双向衔接机制规范化建设试点，市生态环境局被确定为生态环境领域试点单位。2026年，我们重点聚焦影响人民群众身体健康的领域，把行刑衔接制度优势转化为生态治理的民生实事。

一是建立“公安+行政”联动机制，开展噪声污染专项治理。噪声扰民既是影响群众日常工作生活的“烦心事”，也是生态环境领域难啃的“硬骨头”。近年来，我们围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，持续优化噪声全链条监管体系，全力守护群众耳畔安宁。今年中高考期间，全市联合出动执法人员1.4万人次，巡查点位7714个，现场纠正违规行为1503起，约谈企业182家，立案查处噪声扰民案件8件，有力保障考生复习和应考环境。

二是深化机动车领域环境监管，严厉打击弄虚作假行为。机动车排放检测弄虚作假既扰乱检测行业秩序，又影响大气污染治理成效，损害生态环境和人民群众健康权益。今年以来，我们联合公安等部门常态化开展重型货车执法检查，累计检查1.32万辆次，查处违法行为49起；开展机动车检验机构执法检查277家次，立案查处弄虚作假行为18起，移送市场监管局吊销经营资质2起，发布了两批次4个典型案例，对机动车检测造假行为形成有力震慑；检查机动车维修机构345家次，立案查处23起，移送公安机关刑事侦查6起。

三是聚焦危险废物违法领域，强化联合研判与精准打击。危险废物非法转移、违规处置，不仅破坏区域生态环境，更直接威胁群众身体健康。今年以来，我们与公安机关建立案情联合会商机制，定期研判线索、协同深挖扩线，今年上半年查办涉危险废物案件20件，同比上升66.7%，移送公安机关刑事侦查5件。

四是梳理典型案例成果，集中展示全链条法治成效。为评估行刑双向衔接机制规范化建设试点工作成效，我们会同市公安局、市检察院和市高法院梳理总结了4个行刑衔接典型案例，涵盖非法倾倒危险废物、环境监测机构弄虚作假、环评造假等多种违法犯罪类型，从行政执法、刑事侦查、审查起诉、审判等行刑衔接各环节集中展现了以最严格制度、最严密法治保护生态环境的坚定决心。

即将施行的《中华人民共和国生态环境法典》确立了“发现涉刑即移送”的强制移送规则，让生态环境领域行政执法、刑事司法协同办案有了更清晰的标尺和更坚实的法治保障。下一步，我们将按照既定的试点总体目标，即：到2027年底基本建成“标准统一、责权明晰、程序完善、协作高效、闭环衔接、全程可溯”的生态环境行政执法与刑事司法双向工作体系，实现行刑衔接签收率、立案反馈率、反向衔接反馈率三项指标均达到100%，重点推进三个方面的工作。

一是健全完善衔接制度体系。在正向衔接层面，重点解决环境违法涉嫌犯罪“什么时候移、怎么移、拿什么证据移”的实操难题。我们将会同市公安局研究制定移送判定标准、移送程序规范和证据转化规范三份配套文件，紧盯严重污染环境、出具虚假证明文件、破坏计算机信息系统等典型违法犯罪行为，逐项明确移送门槛、办理时限、取证规范，为全市行刑衔接案件办理提供统一清晰的操作指引。在反向衔接层面，着力打通刑事与行政处罚的责任闭环。联合市公安局、市检察院、市高法院，厘清刑事程序终结后仍需追究行政责任的边界，针对不予立案、撤销案件、不起诉、免予刑事处罚等情形，梳理形成应当实施行政处罚的案件清单与认定标准。同步构建案件发起移送、材料交接、立案办理、结果双向反馈的全流程工作机制，确保应当实施的行政处罚及时落地，避免出现“刑事不追责、行政不处罚”的监管空白。

二是健全完善协同配合机制。探索在生态环境犯罪案件办理中，将生态环境损害赔偿履行情况抄送检察院，作为刑事裁量的参考，并与企业信用等级评价挂钩，形成正向激励与反向约束并重的导向，推动全链条闭环监管。深化完善“行政执法+司法审判+修复监督”全链条协同机制，推动生态环境部门、公安机关、人民检察院、人民法院等多主体联合介入、协同发力，推进生态修复示范基地建设，为生态环境损害赔偿与修复治理提供示范样本和实践支撑。

三是深化数字赋能提升治理质效。在市委政法委统筹下，我们整合生态环境、公安、检察、法院等部门的涉生态环境数据资源，依托AI智能分析模型开展数据深度挖掘与关联分析，有效筛查问题线索，提升问题发现、预警预测与非现场监管能力；完善跨部门数字化平台，着力打破数据壁垒，实现案件卷宗线上移送、进度实时查询、信息跨部门共享。生态环境部门会同公安机关构建“数据共享、模型共建、线索共研、案件共处、问题共治”的协同工作模式，以数据驱动赋能实战，强化污染环境、破坏生态违法犯罪行为的刑事打击。