关于《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知

发布时间：2020-06-05 17:30

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关于《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知

（渝财税〔2020〕17号　2020年6月5日）

根据《中华人民共和国资源税法》第二条、第三条、第七条规定，市财政局、重庆市税务局、市规划自然资源局起草了《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》及其说明。为了提高公众参与度，广泛凝聚社会共识，现向社会公开征求意见。欢迎公众在2020年6月15日前，通过以下途径和方式提出意见：
　　1．来信请寄至：重庆市渝北区洪湖西路1号重庆市财政局税政处（邮编：401121）。
　　2．电子邮件请发至：cqczszc＠163．com　。
　　附件：

1．重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）

2．关于《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》的说明

重庆市财政局　　　国家税务总局重庆市税务局

　　重庆市规划和自然资源局　　

2020年6月5日

附件1

重庆市资源税具体适用税率等事项的方案

　（征求意见稿）

根据《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》）第二条、第三条、第七条规定，现就《资源税法》授权重庆市决定的事项提出如下方案：

一、《资源税法》所附《资源税税目税率表》中规定实行幅度税率的资源税税目，其征税对象为原矿或者选矿的，具体适用税率按《重庆市资源税税目税率表》执行。

二、《资源税法》所附《资源税税目税率表》中规定可以选择实行从价计征或者从量计征的资源税税目，石灰岩、其他粘土、砂石实行从价计征；地热、矿泉水实行从量计征。

三、有下列情形之一的，减征或者免征资源税：

（一）纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，经区县（自治县）人民政府认定后，税务机关按其损失金额的50％减征资源税，但减税额最高不超过其遭受重大损失当年资源税应纳税额的30％；

（二）纳税人开采伴生矿，伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对伴生矿按其应纳税额的30％减征资源税；

（三）纳税人综合利用尾矿库里的尾矿，免征资源税。

四、县级以上人民政府应当建立税务机关、规划自然资源、生态环境、水利、应急管理、能源等部门分工协作工作机制，加强资源税征收管理，实现信息共享，推进税收共治。

本方案自2020年9月1日起施行。

附：重庆市资源税税目税率表

重庆市资源税税目税率表

备注：根据《中华人民共和国资源税法》规定，除上述48个税目外，以下税目实行全国统一的固定税率：原油、天然气、页岩气、天然气水合物，原矿6％；铀、钍，原矿4％；钨，选矿6.5％；钼，选矿8％；中重稀土，选矿20％。

附件2

关于《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》的说明

根据《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》）第二条、第三条、第七条规定，市财政局、重庆市税务局、市规划自然资源局研究起草了《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。现将有关情况说明如下：

一、《方案》起草背景及过程

《资源税法》于2019年8月26日经十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过，自2020年9月1日起施行。《资源税法》第二条、第三条、第七条分别对地方有授权：一是对155个实行幅度税率的税目，其原矿和选矿的具体适用税率的确定。二是对地热、石灰岩、砂石、其他粘土、矿泉水、天然卤水等6个税目的具体计征方式的确定。三是对因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失，以及开采共伴生矿、低品位矿、尾矿，地方可以决定免征或者减征资源税。三项授权均由省级人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

《资源税法》颁布后，市财政局、重庆市税务局、市规划自然资源局联合开展了调研，并委托重庆市地质矿产研究院进行了调查论证，收集了500余户矿山企业的生产经营情况，实地走访了70余家企业，在统筹考虑资源品位、开采条件以及对生态环境的影响等情况的基础上，形成了《方案》。

二、《方案》的总体考虑

（一）指导思想

党的十九大报告明确指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”“推进资源全面节约和循环利用”。习近平总书记视察重庆时指出，希望重庆努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。市委市政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，实施生态优先、绿色发展战略行动计划，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。《方案》以促进资源节约和环境保护为指导思想，在税率确定、计征方式选择、优惠政策制定等环节，均着力发挥税收的调节作用，更好地服务我市生态文明建设。

（二）基本原则

一是税收法定。充分体现《资源税法》“促进资源节约和环境保护”的立法宗旨，严格按照《资源税法》授权事项的规定，在法定权限内明确资源税的具体适用税率、计征方式和减免税政策。

二是税负公平。纳税人承担的负担与其经济状况基本相适应，对于性质和用途相近的资源品目，其负担水平保持大致平衡。同时，适当考虑周边省市的情况，避免因税负水平差异较大，而对市场公平竞争带来影响。

三是征管便利。充分考虑资源税的实际征管情况，适当整合税率、减少税率档次，着力优化计征方式和税收优惠政策，确保征管可行、纳税便利。

四是统筹兼顾。既充分考虑资源的节约集约开发、生态环境的保护，又考虑当前经济运行情况和企业的税负承受能力。

三、《方案》的主要内容

（一）关于税目税率

根据《资源税法》第二条的授权，除税法规定的天然气、页岩气等9个实行全国统一税率的税目之外，我市共涉及48个税目（包含我市列明名称的所有资源税税目、发放过采矿许可证的所有矿种以及可能开发利用的伴生矿）。《方案》对48个税目均明确了具体适用税率。

（二）关于计征方式

根据《资源税法》第三条的授权，需由我市确定计征方式的税目共5个（包括地热、矿泉水、石灰岩、砂石、其他粘土），对地热、矿泉水实行从量计征；对石灰岩、砂石、其他粘土实行从价计征。

（三）关于税收优惠政策

根据《资源税法》第七条的授权，《方案》对因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失、开采伴生矿和尾矿均明确了具体的税收优惠政策。

（四）关于部门配合机制

根据《资源税法》第九条规定，“税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制，加强资源税征收管理”。为强化资源税的税收征管，《方案》对涉及的相关部门进行了明确。