按照市委市政府和水利部统一部署，市水利局会同市发展改革委组织开展了《重庆市水安全保障“十四五”规划（送审稿）》（以下简称“《规划》”）的编制工作。现将编制情况说明如下。
一、编制过程
《规划》于2019年4月正式启动编制工作。期间，明清副市长于2020年9月、12月和2021年4月3次召开专题会议，顶层设计未来水利发展思路；李国英部长于2021年4月听取《规划》情况汇报，对“十四五”水利发展特别是做好三峡后续工作提出要求；时任水利部副部长叶建春于2020年9月、12月，长江委马建华主任于2020年10月听取《规划》汇报，并给予悉心指导、提出宝贵意见；局党组、局领导多次专题研究《规划》，并分别率队深入区县问计问需，对《规划》总体思路、目标任务、重大工程进行论证。规划编制组主要开展了“十三五”规划总结评估、思路报告编制、相关专题研究、项目筛选、报告编制、专家咨询、合法性审查、规划衔接、专家论证等工作。《规划》文本形成后，开展5次集中专题审改，3次征求系统内意见，2次征求区县政府和市级部门意见，充分吸纳各方意见。存荣副书记、明清副市长于2021年5月召开农业农村改革专项小组2021年第三次会议对《规划》进行审议，原则同意《规划》，经进一步修改完善后形成《规划》送审稿。
二、主要内容
《规划》共9章。第一章，水安全现状及形势，包括“十三五”成就及现状、面临形势。第二章，总体要求，包括指导思想、基本原则、目标任务、统筹“一区两群”水利发展、推进成渝地区双城经济圈水利发展。第三章至第八章，“十四五”重点任务，包括防洪、供水、水生态、科技与文化等建设任务和水利管理、水利改革等内容。第九章，保障措施。
三、规划亮点
（一）科学谋划“一核两网•百库千川”中远期水利发展目标。水利条块分割、项目类别较多，过去规划一直想像交通一样用“几横几纵”“几环几射”类似的高度凝炼的语言来概括水利目标。“一核两网•百库千川”高度概括提出水利中远期发展目标，既管当前又管长远，对水利各版块实现了全覆盖，通俗易懂又好记，在征求各方意见当中反响很好，符合未来一个时期水利发展实际。
（二）实现从项目规划向事业发展规划的重大转变。以前的五年规划均以建设项目为重点的阶段性规划，体制机制创新管理等内容比较薄弱，重建设轻管理。本规划不仅包含近期建设项目，还包含中远期发展纲领和目标，着力推进治理体系和治理能力现代化，推进从工程管理思维向社会管理思维转型，从工程水利向社会水利转变，追求工程管理与社会管理并重，是一个事业发展规划。
（三）创新项目谋划方式，策划重大水利项目。针对采用单个项目立项方式难以策划重大项目的问题，着眼国家重点支持、支撑国家重大战略、跨流域跨区域等具有全局性、战略性的重大水利项目，“跳出水利看水利”“跳出水利谋水利”，从区域+流域的角度进行系统谋划，策划了重庆中部、渝南水资源配置等一批重大项目，为未来发展做好储备。
（四）突出水利科技支撑，强化水文化保护传承弘扬。科技文化是事业可持续发展的重要基石，本规划第一次在五年规划中对水利科技、文化进行专章表述，突出科技文化对水利高质量发展的支撑作用。
四、有关说明
（一）规划遵循和依据。规划编制过程当中，坚持把 “五个遵循、两个衔接、一个结合”贯穿始终。遵循党的十九届五中全会精神和习近平总书记对“十四五”规划编制重要讲话精神，遵循习近平总书记对重庆的发展定位，遵循习近平生态文明思想、中央新时期“十六字”治水思路，遵循成渝地区双城经济圈建设、长江经济带、新时代西部大开发、乡村振兴等国家战略，遵循市委五届九次全会精神、“一区两群”协调发展和部、市领导工作要求；衔接国家“十四五”规划建议和纲要、成渝地区双城经济圈建设规划纲要、国家“十四五”水安全保障规划，衔接重庆市“十四五”规划建议和纲要；结合重庆市情、水情和发展阶段特征，着力破解影响水利高质量发展的重大问题。
（二）目标指标设置。《规划》确定了11个主要指标，除农村集中供水工程水费收缴率指标结合自身情况设立外，其余参照国家《“十四五”水安全保障规划》设置，总体坚持“当期可承受、长远可持续”，既尽力而为，又量力而行，注重大小结合、城乡结合、生活生产生态结合；既与重庆市“十四五”规划纲要、国家“十四五”水安全保障规划有效衔接，又结合重庆水利实际，重点突出，适度超前，力争预定目标可达、可实现。
（三）规划附表情况。“十四五”规划是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，既对标2025年，又展望2035年、2050年。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则和动态调整的要求，附表对近期、中期、远期重大项目作规划安排，一方面有利于集中力量推进市委市政府重视和各区县迫切需要实施的重大项目，另一方面有利于为远期项目开展研究论证提供规划依据，作出方向性指引。
您即将离开“重庆市人民政府网站”
当前浏览器版本过低，建议升级到Internet Explorer
9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。