1

现实问题

当前，重庆的经济发展在持续性、引领性方面没有跟上。创新能力、体制机制的灵活性也没有跟上。吸引高端要素、创新要素、搭建平台等方面还有较大不足。同时，生态环境、用地空间、体制机制的约束开始显现。在全球背景下，重庆看到了开放的重要性，但观念、制度的四通八达则比开放通道更为重要。按照新时代新要求，重庆需要重新审视发展思路，不能只提口号，下面有很多工作要做。

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2

城市定位和城市性质

基于“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，新总规还要适应国内外形势的新变化，规划要适度超前，要有引领作用。“两点”加“一地”（内陆开放高地）是总书记对重庆区域作用和定位的表述；“山清水秀美丽之地”、“高品质生活”是重庆城市发展的目标，也是要求；“高质量发展”是实现城市发展定位、目标、要求的路径；“四个扎实”是总书记对重庆提的主要任务，用于指导当前和今后一段时期工作。研究重庆城市定位和性质要着眼于“两点”和“内陆开放高地”，真正做到承东启西，联通南北，建设具有全球影响力的国际化城市，体现我国中西部唯一直辖市的责任担当和政治站位。

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3

区域发展

“一带一路”是今后相当一段时期我国对外开放和经济发展的重要抓手。“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理，推进经济全球化健康发展的重要途径，成为构建人类命运共同体的实践平台。这成为重庆谋划在“一带一路”作用的根本遵循。重庆要注重在“一带一路”中的战略地位、空间谋划和发展节奏，要和成都统筹起来一体化考虑，发挥更强的辐射拉动能力。南向通道除了重庆至北部湾钦州港，还要特别重视“孟中印缅”、“中国-中南半岛”两条国际大通道的建设。重庆应当成为国家南向战略的领头羊。

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4

成渝城市群构建

在国家意义上，成渝城市群很重要，成渝地区将成为西部最大的人口、经济活动的集聚中心。重庆是人口流入地区、经济集聚地区，重庆要强调大的城市群落布局，通过互联网、云计算、大数据、智慧城市建设形成区域要素网络衔接，缩短空间距离，同时通过航空、高铁、市域铁路、城市轨道、航运、高速公路等基础设施搭建综合交通网络。这两个网络加上未来城乡融合发展、一体化共建布局，城乡关系将发生巨变。城乡融合的城市群落，需要用新的理念进行空间布局。同时，重庆要构建三大枢纽：1）国际化、立体化、智能化、综合化的交通枢纽；2）商流、信息流、资本流和人才流的枢纽；3）国际交往的门户枢纽。

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5

大都市区一体化发展与平行网络城市

重庆要对世界级人才、世界级合作进行前瞻性考虑。从构建成渝城市群与培养经济增长新引擎目标出发，重庆主城区应优先考虑向西跨山发展，对合壁津槽谷进行规划预控，谋划内陆最开放的交往环境、内陆最生态的人居环境、内陆最智慧的服务环境、内陆最多元的人文环境，建设国际化生态智慧新城（渝西新城），构建空铁一体化交通枢纽，实现“一带”、“一路”、“长江经济带”、“成渝交通走廊”的无缝对接。渝西新城不再是高强度开发的传统城市，而是山水田园风貌的“蔓藤城市”（2016，崔愷院士），并应成为“两点”定位、“两地”“两高”目标最集中的展现。

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6

渝西新城的历史意义不仅在为高端人才订制一个理想的创业生活环境（“苔痕上阶绿，草色入帘青。谈笑有鸿儒，往来无白丁”），更是推动重庆大都市区、成渝城市群融合发展的必要跳板（目前是脱节的）。渝西新城找准定位后，新城以西地区（渝西新区）才有大发展可能。合川、铜梁、永川，应被规划为兰渝（“一带”）与渝昆（“一路”）的产业要素交换地带，现代制造业一并跟进。潼南、大足、荣昌，是重庆重要的农业主产区，应大力发展现代农业和食品加工业，支持区域二、三产业发展。

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7

重庆平行网络城市格局形成，自西向东呈现：“1（潼、大、荣）—2（合、铜、永）—3（渝西新城）—3（主城区）—2（长、涪、南、綦）—1（渝东北、渝东南）”的优势产业分布格局。“前 2”与“后 2”应构建围绕“前 3”与“后 3”的要素交流环，避免要素横向流动阻塞。

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8

“平行”，不是城市空间形态上的平行，而是结合地理环境后，优势产业类型的空间分布特征。“网络城市”，不是一城独大、众星拱卫，而是东西互济、联通南北、各司其职、协作高效的城市群。重庆新总规空间层次可以划分为主城区、一体化地区、渝东北地区、渝东南地区，其中主城区与一体化地区共同构成重庆大都市区。

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9

对比成都：成都大量经济要素集中在龙泉山以西，成都东部新城与天府机场只是桥头堡，是守势，固守后方平原经济成果，吸收其东部的资源。而重庆往西发展和成都不同，因为我们的大量经济要素集中在前线，不能放黑枪。所以重庆不能学成都东部新城，而是通过为合壁津槽谷注入新生力量，助力前线，多向出击。重庆新总规真正该做大规模的不是渝西新城，而是渝西新区。合壁津槽谷是关键。这是成都也没有的主城近郊独立山水环境，是人才想去的地方。我们要做的就是满足他们梦想。不要让他们有关于身份、服务、生态、文化、交通、产权、投机的后顾之忧。

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10

成渝城市群的发展，对重庆一方而言：建设渝西新城是构筑精神堡垒，和实现“联结点”的高效客运功能（空铁一体化），是第一步。建设渝西新区是加强前沿阵地，和实现“联结点”的高效货运功能，是第二步。而大都市区一体化发展，是市域整合资源的成果，实现“大联结”功能，是第三步。重庆新总规需要做好相关战略安排。

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11

“两高”的关系

要区分“高质量发展”、“高品质生活”的内涵。“高质量发展”要注重人才、科技、创新要素的集聚和发展，突出核心技术、颠覆性技术、前沿技术，成为西部甚至全国经济增长引擎和国际金融中心，不是靠规模，而是靠质量。另外，重庆不仅要在制造业方面寻求突破，还要在服务领域寻求更大的突破，真正实现高地化。而“高品质生活”则是“高质量发展”的目标，体现在生态、生活、生产的方方面面，有一系列指标作为支撑。

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12

生态文明建设

长江是中华民族的生命之河，长江上游的生态环境关系国家安全。长江经济带研究明确上游不能粗放开发，重庆要明确哪些地方生态环境必须严格保护，不得开发。一方面，保住一片，疏解一片，有些地方人口经济要素不能那么多；另一方面，提升一片，做好一片，要将着眼点放在大都市区，重点做好大都市区的分工协作和一体化发展。这样可以提高区域的抗风险能力。

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13

国防建设

重庆是国家的军事战略腹地，中心地带，有厚重的革命文化传统、统战文化传统、抗战文化传统。重庆的制造业基础与综合交通能力关系到战争的支援能力。目前重庆新兴国防科技的发展还很欠缺，包括一流的大学和一流的科研机构。这种战略性要素的配置，是重庆下一步要努力做的。压舱石不仅在地理位置上，还要在发展水平上。今后重庆要积极推进军民融合发展、国防科技发展、国防运输能力建设、爱国主义与国防教育，只有这样才能真正成为国家的压舱石。

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1

进一步融会贯通学习领会好中央精神，正确认识国土空间规划的地位和作用

一是要体现国家意志，确保可持续发展和永续发展。进一步认识长江经济带战略对重庆绿色发展的要求，落实“一带一路”倡议和成渝城市群一体化发展对重庆的要求，合理安排空间，提升人口和经济承载能力。

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2

二是要确定国土空间开发保护格局，构建科学适度有序的国土空间规划体系。以空间入手，明确该空间现状是什么，将来要变成什么，变还是不变，为什么变，如何管控等。如森林覆盖率从52%提高到60%，地从哪里来？为什么把它从耕地、草地、湿地变成林地，是为了维持生态系统的完整性、生物多样性，还是水土保持的需要？均应阐释清楚逻辑，耕地该核减的就核减。以上是宏观尺度，然后逐级传达到详细规划，再配上用途管制规则，真正把每一寸土地都规划得清清楚楚。

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3

三是要塑造以人为本的高品质的国土空间。应坚持以人民为中心，尊重客观规律，发挥比较优势，完善空间治理，保障民生短版，体现高水平保护下的可持续发展和永续发展、高质量发展、高品质生活、高效能治理。

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4

进一步加强对基本规律的研究

一是在目前的国土空间现状评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，深入研究并总结发现空间发展规律，如进一步研究山水林田湖草的空间分布规律、城镇分布与自然空间格局之间的空间关系等。

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5

二是进一步强化空间问题与风险识别，重点聚焦生态系统性保护、生态多样性与生态环境保护、水土流失与水土保持、空间品质与利用效率等问题。

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6

三是进一步加强对人口的研究。将成渝城市群一体化发展和一圈两群区域协调发展作为规划依据，深化完善3800万常住人口来源及市域城乡人口布局。

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7

进一步将发展战略转化为空间策略

一是一圈两群协调发展策略。应将人口分布和用地布局上落实到空间上。

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8

二是紧凑化策略。坚持集中、集约、集聚，提高土地使用效率，兼顾主城区都市圈城镇发展与优质耕地的保护，引导渝东北、渝东南据点式开发，更好地维育自然生态本底。

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9

三是均等化策略。坚持“以人民为中心”，更加注重“一老一小”，完善基础设施、基本公共服务的配置，积极推动城乡公共服务均等化。

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10

四是绿色化策略。坚持生态优先、绿色发展，在注重生态系统自然恢复的同时，还应采用生态修复措施，提高生态系统完整性。

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11

五是高品质策略。要关注人均占有资源、人均居住空间、人均绿色空间等关乎城市空间品质、效率、尺度、资源配置以及职住平衡的问题，要强化建筑高度管控，突出山城特色的立体感。

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12

加强对各类空间的统筹布局

一是生态空间。应突出对生态系统的识别和保护，强调生态系统的完整性，并将生态保护红线作为管理的手段和载体，体现底线约束。

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13

二是农业空间。要尊重客观规律，以国家利益大局为重，强化耕地保护，实事求是尽量少占，该补应补、占补平衡，并结合土地资源统筹农业现代化空间布局。

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14

三是城镇空间。要体现高品质生活，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，关注公共服务、人均绿地、步行尺度等问题；

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15

四是产业空间。要体现高质量发展，兼顾先进制造业与传统制造业升级的差异化发展，科学安排产业空间布局。

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16

五是魅力空间。应坚持自然为主、工程为辅，进一步增强魅力空间的系统性。

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17

六是基础设施空间。要突出交通设施的综合性，“站城一体”科学预控交通枢纽布局；要统筹考虑线形廊道布局，保护优质景观资源。

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18

七是地下空间。要做好主城区地下空间统筹规划。

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19

八是留白空间。坚持实事求是，现阶段想不清楚、想不明白、拿不准的地方，要考虑留白，留白不仅是用地功能、指标留白，也可是生态和建设空间范围的留白。

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20

进一步强化规划实施传导与政策保障机制设计

一是强化问题识别和规划指标的传导落实，特别是应将识别的空间问题传导至区县国土空间规划中，并明确要求各区县在规划编制和实施中应予以解决。

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21

二是应通过开展分区规划进一步细化完善主城区都市圈的规划内容，在主城区都市圈范围重点应研究城区内的各类空间关系等问题。

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22

进一步完善规划成果表达

一是聚焦规划的“空间”属性，文本表达应简洁明了，做到“实”“精”“准”，有可操作性。

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23

二是按照“管什么就批什么”的原则，有所区别，突出重点，分别形成报批稿和公布稿。

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24

三是针对我市直辖体制、省域架构的特殊市情，规划深度上应包括省级国土空间规划与市级国土空间规划的内容，进一步深化完善中心城区规划内容。

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1

关于总则

建议明确文本及其附图等法定文件，尤其是要审慎选择图纸，对不重要的图纸，建议不要纳入图集。

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2

战略定位和目标

一是建议进一步明确长江上游航运中心的定位，同步完善2035年目标对应的指标体系，尤其要对R&D、空气优良天数、耕地保有量等指标需加强论证分析。此外，要辩证地理解重庆的区位优势，不能简单地将几个对外通道说成是区位优势。

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3

二是建议推动产业结构升级和金融体系发展，打造面向东南亚、南亚金融方面的竞争，推动金融创新。

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4

三是应该进一步重视和发挥高校的优势和作用，使高校在人才培养、技术创新、成果转化等方面为重庆市科技创新能力的提高提供重要支撑。建议进一步分析在新环境下数字经济等新变量对空间组织的影响，提高风险认知能力和把控能力，充分预留发展空间。

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5

国土空间开发保护目标

一是建议2035年规划人口规模和城镇用地规模，只在发展目标中明确全市层面和主城都市区两个层面人口规模和城镇建设用地即可，在文本其他地方不再出现有关人口和城镇用地的内容。

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6

二是建议斟酌第三章第一节、第二节的组织逻辑。第一节是国家战略，第二节是成渝双城经济圈，但成渝双城经济圈和城乡融合发展也属国家战略。

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7

空间战略

紧紧守护渝东北、渝东南，保护现代生态农业、生态经济带和旅游开发；提升主城都市区土地产出量，提升土地的使用价值，包括城镇化发展和城市土地再生的使用价值。对区县的定位要实事求是，如万州现在城镇化水平、GDP增长量、项目投资远远没法和合川之类的比，如仍然沿袭十几年前万州定位第二大城市，反而浪费了资源。

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8

关于区域协调

重庆资源条件有很多地方是限制性发展，必须要区域整合，不能自身形成小循环。重点加强和西安、遵义、湖北方向的区域协调。

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9

主体功能区

一是建议按照生态系统来构建主体功能分区。长江重庆段对国家、对重庆是最重要的生态系统，它跟我们讲的一圈是有区别的，跟我们讲的两群是有区别的。建议将长江重庆段作为一个主体功能区。

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10

二是建议在渝西地区增设若干农业主产区。

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11

三生空间

规划中三大空间和三类用地有点混淆，建议慎重。三大空间格局只需确定三大空间各自的范围。不必明确空间规模。

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12

关于生态资源保护利用

一是要推动重庆产业生态化，要提高生态附加值。

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13

二是多元化措施促进重庆生态产业化，光保护了还不行，还要发展。

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14

三是从金融制度和资本市场上去促进生态资源的价值。今年前几天中共中央深化改革委员会审议批准了《建立健全生态产品价值实现机制》，建议按照中央最近文件的提法来写。

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15

乡村振兴

重庆市是中国近代乡村建设最大的、具有全国独有的丰富深厚的乡村建设历史文化资源。要加强对乡村建设历史经验研究，彰显乡村建设遗产和当代价值，打造乡村振兴名片。

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16

城市提升

一是建议高度关注城市更新，深入分析生态、交通、公共服务等方面的“城市病”及其产生的根源，不断改善城市生态环境质量，建立和完善以公共交通为主导的城市交通体系，大力推进有机更新，补足补齐教育、医疗、养老等设施短板，完善社区服务网络。

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17

二是建议将中心城市和其他区县城的城区内和城周的所有山体、水域、水岸全部明确列入空间保护的范围，明确禁止开发性、生产性建设。

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18

三是建议对高层住宅进行限高，而不是对普遍的建筑限高，例如中心城区限高60米，区县限高40米。

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19

关于综合交通

一是建议更加突出三峡新通道，激发长江黄金水道的航运功能。

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20

二是综合交通内容再梳理一下，分市域和主城都市区两个层面；对高速公路、城际铁路里程等关键指标要加强论证；建议补充主城交通拥堵问题，新区布局要强调职住平衡，减少过江交通。

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21

一是建议加强科学城的表述，这既是成渝双城经济圈的终点，也是“十四五”规划目标的高质量、高品质、国家科创中心强大动力，这方面重庆远远落后于西安和成都。

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22

关于主城都市区

二是建议斟酌“桥头堡”的提法。“桥头堡”是打仗的时候守住一个要塞之意，因此建议不用。

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23

关于基础支撑体系

一是建议深化能源保障体系。天然气、成品油、煤炭是重庆的短板，虽然有大通道，但依然存在短缺。成品油和天然气建议多写一些，比如说减少天然气西南国家中心、成品油西南国家基地等，多用国家层面上能争取到政策的提法。

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24

二是整合现有“能源利用”和“能源”两部分内容，突出系统性；建议依托重庆市“十四五”规划，进一步阐释构建能源新格局。

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25

防灾减灾

建议严格按照国家规定的防洪标准进行规划。立足金沙江、岷江、长江等大区域尺度，构建防洪体系，力争国家政策支持。

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26

关于实施保障

建议对配套政策做专题研究深化，不要把重庆能够争取到的所有的国家部委和中央国务院的政策作为主打的目标，包括江经济带生态补偿政策、三峡后扶规划。

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27

关于成果形式

一是建议在现有的文本、图集、说明书基础上增加基础资料汇编，为今后规划实施的评估总结提供基础资料。

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28

二是建议进一步突出市域和主城都市区两个层次空间格局，而中心城区的规划可以作为分区规划单独编制。

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1

在P1页“指导思想”中，建议增加“开启社会主义现代化建设新征程相关内容”。理由：2020-2035年是我国社会主义现代化建设的重要阶段，社会主义现代化建设也是当前和今后很长一个时期我们国家和重庆市的战略任务，《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》作为全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，在指导思想中应表述社会主义现代化建设的相关内容。

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2

在P2页“上位规划依据”中，建议增加“《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》”。理由：根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）精神。

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3

P7页“经济社会发展”中相关数据更新至2020年。

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4

P14页“战略定位和目标”中对2035年相关指标的测算，建议征求相关市级部门意见。

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5

P38页关于“城乡融合体制机制”相关表述，建议对标《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（中发〔2019〕12号）。

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6

P60页在“以人民为中心的生活圈”中，建议增加“未来社区”相关内容。理由：未来社区作为贯彻以人民为中心的发展思想和顺应人民群众对美好生活向往的新型城市功能单元，应该在未来国土空间规划布局中给予考虑。

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7

P102页“国土空间总体规划”中对上位规划的细化落实中，增加“《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》”。理由：根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）精神。

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1

构建公平、优质、创新、开放的教育服务体系。按照实际学龄人口需求均衡合理布局基础教育设施，积极扶持普惠性幼儿园，新建、改扩建一批公办幼儿园，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，推进高中阶段学校多样化特色发展。严控超大规模学校建设，保障特殊教育、专门教育学校空间需求。加强“双高”学校建设，优化职业教育布局和专业结构，建设一批实训基地和国家级创业孵化基地，促进职业院校集群化发展，支持永川建设西部职教基地，深化产教融合校企合作。以“双一流”建设为引领，整合优质资源，建设一批研究型、应用型、职业技能型高校，积极改善高校办学条件，支持高校在有条件的区县布局分校或分院。统筹资源，建设一批终身教育基地。全方位提高教育对外开放水平，积极引进国内外知名院校和机构来渝办学。

至2035年，人均基础教育设施用地面积3.6平方米，万人拥有幼儿园班数11，高等教育毛入学率达到65％以上，实现教育现代化，教育总体发展水平达到全国先进水平，建成教育强市，推动重庆成为学习型城市、人力资源强市和人才强市，为重庆建成现代化强市奠定坚实基础。

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1

第2页第3条“规划原则”中“3.坚持创新驱动，高质量发展”，建议作为第二条原则。

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2

第15页第3段，整体修改为“3.综合性科学中心。重庆是以大数据智能化引领西部地区产业转型升级的引擎，是国家科技创新基地、科技型企业、创新人才等创新要素集聚高地。至2035年，研究与试验发展（R&D）经费指出占地区生产总值比例达到全国平均水平，研发人员占就业总人口的比例1.85%。”

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3

第15页第4段，“至2035年，战略性新兴制造业增加值占规上工业增加值比例35%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重30%”，根据目前的比例和发展趋势看，建议适当增加。即“至2035年，战略性新兴制造业增加值占规上工业增加值比例40%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重35%”。

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4

第24页第3段，“共同争取布局一批重大科技基础设施、国家实验室基地、交叉研究平台”，建议修改为“共同争取布局一批重大科技基础设施、科教基础设施、国家实验室及国家实验室基地、交叉研究平台”。“成渝创新走廊”修改为“成渝科创走廊”。

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1

建议第17页对城市职能的表述与《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中对重庆城市职能的表述一致，即将“国家先进制造业中心”修改为“国家重要先进制造业中心”，将“内陆国际金融中心”修改为“西部金融中心”，其它的尽可能与规划纲要保持一致。

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2

建议第19页倒数第二段“‘万开云’坚持一体规划、组团式发展，协同性建设”修改为““万开云”坚持一体规划、组团式发展、协同性建设”，删除“‘丰都一忠县”周边区县”中的“周边区县”。

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3

建议在第二章规划目标和战略第三节空间战略或在第四章国土空间开发保护格局中的适当位置，对市级新区规划建设作出原则性规划，以此指导市级新区规划建设。市级新区规划原则应坚持集中统一布局、区域协作推进、产业支撑引领，考虑中心城区、主城新区、两群地区的示范带动作用，科学规划市级新区建设。

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4

建议83页“强化先进制造功能”中有关产业定位不细化到单个区县，可按“一区两群”做表述。如：一是深化“一区两群”制造业协同发展，不断提高产业技术创新能力、产业基础能力、产业链供应链现代化水平以及新一代信息技术与制造业融合等，推动中心城区加快制造业高端化、服务化升级，建设全市制造业高质量发展的引领地，主城新区加快制造业规模化、集群化发展，建设全市制造业高质择发展的增长极，“两群”地区提升向造业绿色化、特色化发展水平，建设全市绿色生态发展示范区；二是引导各区县及产业园区要国绕金市33条重点产业链，立足各自区位条件、资源素成、发展基础等，我准发展的比较优势，因地制宜塔育1-3个行业细分领域产业方向，通过特色产业发展形成产业集群，以实现区县产业特色发展和区域产业协同发展。从而促进全市制造业高质量发展；三是推动新一代信息技术号制造业融合发展，抢抓数字经济发展机遇，以管能创造为主改方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业产业模式和企业形态根本准变革，不断提升新型基础设施支带成寄能力，寄实制造业数字化发展基础，拓展融合创新应用场景，完善产业发展生态，切实推动制造业数字化、网络化、智值化转型，实现高质量发展。

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1

第2页“第3条规划原则”中，建议在“坚持生态优先，绿色发展”部分增加坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针相关表述；在“坚持以人为本，高品质生活”部分增加体现安全发展理念相关表述，切实体现习近平总书记关于长江经济带发展和城市化战略的重要指示要求。

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2

第14页“第一节战略定位和目标”中，建议在“第19条高质量建设‘两中心两地’”部分增加“以建成高质量发展高品质生活新范例为统领”“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”等表述，同时将第18页“第25条主城都市区”部分的“以建成高质量发展高品质生活新范例为统领”修改为“以率先建成高质量发展高品质生活新范例为统领”；在“第20条城市愿景和职能”“城市职能”部分增加“西部国际综合交通枢纽”相关内容，将“国家先进制造业中心”修改为“国家重要先进制造业中心”，与双城经济圈建设规划纲要、市“十四五”规划纲要及政府工作报告保持一致。

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3

第24页“第33条加强毗邻地区协同发展”内容有缺项，建议增加“支持江津、永川、荣昌、自贡、泸州、内江、宜宾等共建川南渝西融合发展试验区”专段表述（目前累计启动了10个毗邻地区合作功能平台建设）。

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4

第48页“第68条河流保护利用”中，“至2035年，全市水域面积不低于1900平方公里（含水库湖泊）”（第4页“第8条自然资源”中提到“全市水域面积2044平方公里”）表述与现状水域面积相比，目标值设置过低，建议再斟酌。

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5

第58页“第六章综合交通体系”帽段中，建议增加“加快建设交通强市”相关表述，“交通强国示范区”替换为“西部国际综合交通枢纽”。

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6

第59页“第二节综合交通网络”中，建议将后文轨道交通相关内容移至此处，使本节体系更加完整；在“第85条铁路”部分增加“米”字型高铁网相关表述，确保重要提法不漏项。

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1

建议将“优化发展以轨道和地下道路为代表的地下交通设施”修改为“优化发展以轨道、地下道路和地下停车设施为代表的地下交通设施”，并在图集第56页《中心城区地下空间规划图》中明确地下道路系统的规划布局。

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2

建议核对图集《中心城区地下空间规划图》重庆东站位置。

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3

建议将文本中“都市快线”统一修改为“城轨快线”；文本中“C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8、C9、C10”等相关线路名称沿用现中心城区轨道线网命名方式用阿拉伯数字进行统一命名。

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4

建议将文本第1点“中心城区与城市轨道26、27、28号线共享线路、贯通运营”修改为“中心城区与城轨快线15、26、27、28号线共享线路、贯通运营”；将文本第2点“轨道快线26号线、27号线、28号线分别与都市快线…贯通运营。”修改为“城轨快线15号线、26号线、27号线、28号线分别与城轨快线…贯通运营”。

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5

图册第32页主城都市区轨道交通规划图中增加城轨快线15号线。

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6

图册第48页中心城区轨道交通线网规划图中城轨快线15号线要预留衔接至新机场，图中应增加相关示意表达。

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7

建议结合片区功能定位、城市规划布局、人口分布等系统研究科学城枢纽片区轨道交通，充分预留未来城市发展的可能性。

已采纳

8

建议将第2点“优化完善中心城区城市道路网络”，“进一步完善主干路网……，加快推进沿山货运通道建设”修改为“进一步完善主干路网……，加快推进货运通道体系的建设”。

已采纳

9

建议将第2点“优化完善中心城区城市道路网络”，“至2035年，中心城区高速路、快速路、主次干路总长约7710公里，建成区路网密度达到8公里/平方公里以上。”修改为“中心城区高速路、快速路、主次干路、支路规划道路总里程约XXX公里，建设用地面积XX平方公里，建成区面积XX平方公里，规划路网密度XX公里/平方公里，至2035年中心城区建成区路网密度达到8公里/平方公里以上”。

已采纳

10

建议将第2点“优化完善中心城区城市道路网络”，“绕城高速及以内的射线高速公路新增立交间距不宜小于4公里，内环不再新增开口”修改为“绕城高速及以内的射线高速公路、内环合理控制新增立交开口”。

已采纳

11

关于第3点“有自行车出行需求的道路应增加4-6米红线宽度”，建议明确自行车道区域范围。

已采纳

12

建议将第4点“跨江桥梁”修改为“过江通道”，并将“新建跨长江、嘉陵江大桥宜结合地形高差以及两侧道路建设条件优先选择双层桥梁”修改为“新建过长江、嘉陵江通道宜结合地形高差以及两侧道路建设条件可采用桥梁或隧道形式，其中桥梁应优先采用双层桥梁。”

已采纳

13

建议将穿缙云山、明月山道路隧道一并纳入国土空间规划控制中。

已采纳

14

建议将蔡家隧道调整为近期规划隧道。

已采纳

15

建议将“北碚隧道、土主隧道、井口隧道等预留复线隧道”修改为“对重要穿山隧道进行复线隧道预留”。

已采纳

16

建议结合各大都市圈“城市快速路”的标准提法，将文本61页、98页“快速干线”的提法，统一修改为“城市快速路”。

已采纳

17

第2点“新增专用步道的宽度不小于5米”，建议修改为“新增专用步道宽度不宜小于3米”。

已采纳

18

关于第2点“中心城区步行通道网络密度达到14公里/平方公里以上”，建议：一是进一步明确计算方法及过程；二是提供现状步行通道网络规模；三是复核规划步行通道网络密度是否偏高。

已采纳

19

建议科学研究文本和图集（50页，中心城区道路网规划）中，将绕城以内既有射线高速和内环规划转为高速公路的做法，是否合理。

已采纳

1

建议在规划文本第七章基础支撑体系的第四节水利部分第106 条前增加城市供水规划相关内容。增加内容为：按照与经济社会发展相匹配的原则建设城市供水设施，提高城市供水系统韧性。中心城区建设“两江互备、江库联动、互联互通”的供水安全保障体系，至2035 年形成15 座骨干水厂供水的保障格局，合理布置加压站、调节池规模及位置，与新建跨江大桥、穿山隧道同步实施应急互联互通供水管道建设。主城新区结合水源工程进展实施水厂扩能项目，探索推进区域互联互通；渝东北与渝东南根据用水需求增长适时推进城市水厂扩能工程。鼓励有条件区县将城市供水管网覆盖周边村镇，创新城乡供水保障模式，推进城乡供水一体化发展。

已采纳

2

观景口水厂一期工程已于2020 年建成投运，已形成10 万吨/日的供水能力，建议将图中观景口水厂从规划水厂改为现状水厂；蔡家水厂已于2020 年开工建设，预计2022 年投运。

已采纳

3

根据最新调研的情况，建议将规划文本第107 条固体废物处理处置第3 点“生活垃圾”中的“綦江、万州、黔江、忠县、丰都等13 座餐厨垃圾处理设施”调整为“綦江、万州、黔江、忠县、丰都等22 座餐厨垃圾处理设施”。

已采纳

4

建议将规划文本第107 条固体废物处理处置第4 点“建筑垃圾”中的“减少建筑垃圾产生”调整为“建筑垃圾源头减量”。建议将“规划中心城区、长寿、铜梁、涪陵等36 座建筑

垃圾资源化利用设施。”调整为“提升中心城区、长寿、铜梁、涪陵等建筑垃圾资源化利用设施处置能力。”建议删除建筑垃圾资源化利用设施具体数据，因为该数据随城市建设需要会发生较大而变化。

已采纳

5

在图集“中心城区重大市政基础设施规划图”中，璧山生活垃圾焚烧发电厂的选址与市发展改革委组织编写的重庆市生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2021-2035 年）中的选址有出入，请核实落实。

已采纳

6

建议规划文本第150 条交通品质提升中的第3 点（第100页）中“……制定和实施‘停车入位、停车收费、违停受罚’以及分区差异化的停车管理政策。通过共享停车、预约停车等智能化停车管理措施，提高停车效率及服务水平”调整为“……制定和实施‘停车入位、停车收费、违停受罚’以及差异化、差别化停车收费和分区管理等停车管理政策作为调控手段，逐步形成良性的价格调控机制。通过共享停车、预约停车等智能化停车管理措施以及智能化停车场和智慧停车平台系统建设，提高停车场智能化管理服务水平和停车效率”。

已采纳

7

建议规划文本第140 条第8 点“绿地于广场用地”（第89 页）中的“至2035 年，城市建成区绿地率由现状的37.36%提升至42%，绿化覆盖率由现状的39.57%提升至46%，人均公园绿地面积由现状的7.74 平方米提升至16 平方米”取消现状基础数据描述，如确需现状基础数据建议采用2019 年已公布的数据（现文本采用的是2017 年数据），即：2019 年中心城区城市建成区绿地率37.56%，绿化覆盖率40.44%。

已采纳

8

建议规划图集“中心城区绿地系统和开敞空间规划图”中的“照母山植物园”调整为“照母山森林公园”，已建设投入使用的照母山森林公园为城市综合公园。

已采纳

1

建议成效总结数据采用2020年底最新数据，例如第8页“5.环境容量评价”中，将“2018年全市空气质量达标率为87%”修改为“2020年全市空气质量优良天数333天，与2015年相比增加41天”，将“196个监测断面中，Ⅲ级水质以上的断面占比达82.7。全市主要江河水质稳中向好，2013一2019年，长江干流重庆段水质总体优良”修改为“截至2020年底，42个国考断面水质优良比例首次达100%，较2015年上升14.3个百分点。全市主要江河水质稳中向好，2013一2020年，长江干流重庆段水质总体优良”。

已采纳

2

建议删除第38页“农村生活污水治理率不低于95%”的表述。理由：农村生活污水治理率是不涵盖乡镇污水治理的。按照生态环境部最新初步核实的数据，我市2020年农村生活污水治理率约为28%，2025年全国及我市目标约为40%，远低于95%的表述目标，建议删除。

已采纳

3

总则第一段指标修改为：一般工业固体废物综合利用率达80%及以上，危险废物利用处置率98%及以上，生活垃圾100%。

已采纳

4

关于一般工业固体废物，至2035年一般工业固体废物处置量控制在309万吨/年。

关于医疗废物，推动成渝双城经济圈地级以上城市医疗废物集中处置设施全覆盖，县级以上城市及县城医疗废物全收集、全处理，并逐步覆盖到建制镇，不断提升乡村及偏远地区医疗废物集中无害化处置全覆盖，充分利用危险废物焚烧炉、生活垃圾焚烧炉、水泥窑进行医疗废物应急处置，补齐医疗废物应急处置短板，实现中心城区及万州区、涪陵区、黔江区、永川区等区县具备充足的应急能力。

已采纳

5

在图集“中心城区重大市政基础设施规划图”中，璧山生活垃圾焚烧发电厂的选址与市发展改革委组织编写的重庆市生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2021-2035 年）中的选址有出入，请核实落实。

已采纳

6

关于危险废物，至2035年全市危险废物处理量108.1万吨，规划15座危险废物集中处置设施。

已采纳

7

关于病死及病害动物。一是按最新的《固废规划》文本内容进行更新。建议修改为“统筹布局区域性处理中心，改建荣昌、垫江、忠县3处，新建江津、綦江、南川、合川、开州5处，鼓励其与本地垃圾处理设施共建共享。”二是删除总规文本最后一句话内容，本专项规划中布局的10处处理中心已全覆盖市域区县。

已采纳

8

生活垃圾更新数据。一是总处理量修改为“生活垃圾处理量约3.62万吨/日”。二是规划布局修改为“至规划期末，全市规划布局北倍、巴南、渝北、江津、璧山、涪陵、铜梁等29座垃圾焚烧设施和1座应急垃圾填埋场。”三是餐厨垃圾处理部分，修改为“全市布局渝北、涪陵、合川、永川、禁江、潼南、万州等厨余垃圾处理设施19座。”

已采纳

9

建筑垃圾。修改为“建筑垃圾日处理量约7.13万吨。城市建筑垃圾收运率达100%，安全处置率达100%，建筑垃圾综合利用率达70%以上。建议取消建筑垃圾资源化利用设施，补充表述布置渝北、长寿、铜梁、涪陵、武隆、江津、合川、永川、南川等31座装修垃圾填埋场。”

已采纳

10

关于生活垃圾、建筑垃圾有关内容最终以城市管理部门为准，关于病死动物方面最终以农业部门为准。

已采纳

1

在43页建设儿童友好型城市中，为进一步加强未成年保护工作，根据《未成年人保护法》以及我局的职能职责，建议将“完善适合各年龄段儿童的公共服务设施……提供移民儿童、孤儿等特定需求用房和服务”修改为“完善适合各年龄段儿童的公共服务设施……提供移民儿童、孤儿、困境儿童、留守儿童等特定需求用房和服务”。

已采纳

2

在65页第96条养老中，建议将“完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，实现9073养老服务发展目标（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）”修改为“完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。

已采纳

3

在65页第97条社会福利中，建议将“完善区县儿童福利院、流浪未成年救助保护中心……等设施”修改为“完善区域性儿童福利院、区县未成年救助保护中心……等设施”；将“至2035年，未成年人救助保护机构实现城乡全覆盖，公益性殡葬服务设施区县全覆盖，中心城区每15万人布局1处殡仪服务站，其他区县每30万人布局1处殡仪服务站”修改为“至2035年，未成年人救助保护机构实现区县全覆盖，公益性安葬服务设施区县、乡镇、社区（村）全覆盖，中心城区每30万人布局1处殡仪服务站，其他区县每15万人布1处殡仪站服务。

已采纳

1

56页第81条四张风景网，将“加快实施‘两岸青山、千里林带’工程，加强水上旅游设施建设，……”修改为：“加快实施‘两岸青山、千里林带’工程，加强旅游航道和水上旅游设施建设，……”。

已采纳

2

58页，第六章综合交通体系，将“构建国际畅达、绿色便捷、智能高效、安全友好的综合交通体系，建设国际门户枢纽和交通强国示范区。”修改为：“构建国际畅达、绿色便捷、智能高效、安全友好的综合交通体系，高质量推进交通强市建设，打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。”

已采纳

3

59页，第85条铁路1.高速铁路，将“至2035年，高速铁路总里程约2500公里，形成重庆渝京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群之间高铁双通道，实现1小时成都、贵阳，3小时西安、武汉、长沙、昆明、兰州，4小时广州，6小时北京、上海。远期考虑重庆至北京、上海、广州、昆明、成都等方向的超高速交通系统。”修改为“至2035年，高速铁路总里程约2500公里，形成重庆渝京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群之间高铁双通道，实现陆上交通1小时成都、贵阳，3小时西安、武汉、长沙、昆明、兰州，4小时广州，6小时北京、上海。规划预留重庆至北京、上海、广州、昆明、成都等方向的超高速交通系统。”

已采纳

4

59页，第85条铁路3.普速铁路，将“新增大足-隆昌铁路、达万铁路新线，推动广（安）涪（陵）、黔（江）忠（县）广（安）等铁路建设，提升周边地区铁路货运集散能力。”修改为：“新增大足-隆昌铁路、达万铁路改造，推动广（安）涪（陵）、黔（江）忠（县）广（安）、安（康）张（家界）、长（寿）垫（江）梁（平）、二环线（合川-永川段）等铁路建设，提升周边地区铁路货运集散能力。”

已采纳

5

59页，第85条铁路，建议在普速铁路后面增加“4.市域铁路。新增永川线、南川线等市域铁路。”

已采纳

6

60页，第86条公路，1.高速公路，将“规划预留潼南至武胜、……秀山至来凤等高速公路。”修改为：“规划预留巫山至官渡、黔江至务川、永川至自贡、巫溪至奉节至利川等高速公路。”

已采纳

7

60页，第87条水运，建议在水运板块增加“全面畅通‘一干两支六线’航道网络。‘一干’即长江，‘两支’即嘉陵江、乌江，‘六线’即涪江、渠江、綦江、小江、梅溪河、大宁河。加快提升长江干线重庆至宜宾段航道通行能力，规划建设嘉陵江井口枢纽和草街枢纽二线船闸，实施乌江彭水和涪江渭沱、安居、富金坝等船闸改扩建，推进阿蓬江、酉水河等高品质旅游航道建设。”

已采纳

8

61页，第88条航空，将“规划‘2+2+6’民用机场布局体系。……各区县结合发展需要，规划建设通用机场。”修改为：“规划‘2+1+6’民用运输机场布局体系。2个国际枢纽机场，即江北国际机场、重庆新机场（含货运机场功能）；1个地区枢纽机场（干线机场），即万州五桥机场；6个支线机场，即黔江武陵山机场、巫山机场、仙女山机场、涪陵蔺市机场（预留）、万盛机场（预留）、城口机场（预留）。各区县结合发展需要，规划建设一批通用机场。”

已采纳

9

61页，第88条航空，将“至2035年，全市机场年旅客吞吐量1.2亿人次、年货邮吞吐量350万吨。”修改为：“至2035年，全市民用运输机场年旅客吞吐能力1.2亿人次、年货邮吞吐能力320万吨。”

已采纳

1

第104条（布局策略）建议整体修改为：

构建以河流水系为基础，输排水工程为通道，大中型水库为节点，智慧化调控为手段，集水资源调配、防洪等功能为一体的重庆水网。主城都市区统筹两江（长江、嘉陵江）提水、外调水与当地水资源，以河库、库库水系连通和江河提水工程为纽带，构建河库互济、区域互通、整体互联的水资源配置网络。渝东北统筹当地水资源与江河提水，以水系连通为必要手段，构建多源互补、片区互联的水资源配置网络。渝东南以大型水库为龙头，江河提水与大中小型水源工程相结合，构建多源共济、各区县相对独立的水资源配置网络。

已采纳

2

第105条（重点水利工程）建议整体修改为：

加快重庆水网建设，有序实施“三塔·两引·多点”水源工程，提高现状水源有效利用水平，在时间和空间上提高水资源的调控能力。

重点大型水库。规划建设含藻渡、福寿岩、安江、桃花潭、双丰湖等6座大型水库的“渝南水塔”，含高望、明通、青潭等4座大型水库的“城口水塔”和含跳蹬、甘泉、翠湖、中兴等5座大型水库的“开州水塔”，“多点”规划布局向阳、大滩口、平邑、永安、香山、渔滩、蓝天池、郁山湖、龙王湖、阿依河、默玺湖、戏沙湖、峡郡等大型水库和福林、马西等中小型水库，合理开发利用本地水资源。

区域水资源配置工程。积极推进渝西水资源配置工程、长征渠引水工程“两引”工程建设，规划建设渝南水资源配置工程、重庆中部水资源配置工程和渝东北（三峡新区）水资源配置工程，提升区域水资源保障能力；配合开展引江补汉、引江济渭入黄等工程前期工作，落实压舱石、稳定器作用。

重点防洪工程。建设长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江等防洪护岸工程，实施梁滩河等中小河流治理，积极推进农村水系综合整治，加快完善江河防洪工程体系。实施病险水库（水闸）除险加固，及时消除工程安全隐患。优化水文监测站网布局和功能，提升洪水监测预报预警能力。

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3

其他修改意见我局已与《重庆市国土空间总体规划》编制组沟通并修改。

已采纳

4

建议《重庆市国土空间总体规划》在报送国务院前再次征求我局意见。

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1

建议将“建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区”和“打造富有巴蜀特色的国际消费目的地”纳入成渝合作的重点领域。上述两事项均为川渝合作的重要内容，已纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。

已采纳

2

建议将第20条城市愿景和职能中对“国际门户枢纽”的阐述从开放通道、开放平台、开放口岸等方面进行表述，与第130条中“培育门户枢纽功能”表述内容一致。

已采纳

3

建议对第20条城市愿景和职能里中西部国际交往中心中的“至2035年，拥有国际性会议会展、赛事节庆品牌200个”改为定性表述“至2035年，国际性会议会展、赛事节庆品牌个数大幅增加”。目前，对国际性会议会展品牌个数无统计，未来数量无法预估。

已采纳

4

建议在第45条集约高效的城镇空间中，增加对商服用地的表述。

已采纳

5

建议在第130条中“培育门户枢纽功能”里，一是将“优化、整合…内陆自由贸易港”修改为“优化中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、国家级开发区、海关特殊监管区等开放平台”；二是将“在永川、合川、长寿、荣昌等区增设保税区和开放口岸”修改为“在永川、长寿设立综合保税区”。

已采纳

6

鉴于金融功能是商务功能的一类，建议在第130条中“发展金融商务功能”里，进一步理清思路和逻辑关系，可只表述金融功能，或从综合的角度表述商务功能。

已采纳

7

建议在第137条城市中心体系中，应全面表述城市中心区的承担的城市功能，并与全市“十四五”规划纲要相衔接。同时，将“建设寸滩国际新城”作为城市中心区重点打造内容。

已采纳

8

建议将第141条中的“解放碑”修改为“中央商务区”。

已采纳

1

建议文本第6页“自然资源文化”中，增加全市自然资源、人文资源所使用形成的景区、旅游度假区、特色街区等描述。

已采纳

2

建议对文本第15页“年入境境外游客人次”进行重新测算。

已采纳

3

建议修改“渝东北三峡库区城镇群”中“长江三峡黄金旅游核心带”为“长江三峡国际黄金旅游带”；修改“渝东南武陵山区城镇群”中“国家级文旅融合发展示范区”为“国家级文化和旅游产业融合发展示范区”的提法。

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4

建议在文本中第36页“统筹城乡空间格局”中增加对“有效利用存量闲置房屋发展特色旅游民宿”的描述。

已采纳

5

文本第47页“地上地下空间统筹”部分，根据《关于加强文物保护利用改革的实施意见》（渝委办发〔2019〕64号）要求，国土空间规划编制与实施需充分考虑不可移动文物保护需要，建议将各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划。同时吧完善基本建设考古制度纳入国土空间规划要求，落实“先考古、后出让”的要求。

已采纳

6

文本第51页“世界遗产部分”，建议将“争取将巫山五里坡和巫溪阴条岭纳入神农架世界自然遗产边界拓展范围”内容作为纳入自然资源保护与利用章节。世界自然遗产不属历史文化范畴，国家牵头部门是国家林草局。“巫山龙骨遗址、长江三峡等其他有条件的申报世界遗产预备名单”需论证其可行性，目前国际国内申报世界文化遗产竞争相当激烈，难度较大。

已采纳

7

建议文本第54页“三峡库心·长江盆景”的所涉区县增加石柱和丰都。

已采纳

8

建议文本第63页第92条“重庆音乐厅、大轰炸博物馆、国际文化交流中心、非遗博物馆等··”修改为“长江音乐厅、重庆博物馆、重庆第二图书馆、非遗博览园等··”。

已采纳

9

建议将“旅游发展用地分类”纳入国土空间规划编制予以统筹，明确旅游发展空间管控和基本要求，提出加快促进中心城区“四山”区域生态康养旅游发展的管控要求，实现保护和可持续利用同步推进。

已采纳

1

建议将P37页中的“统筹城乡医疗卫生设施布局，建立城市综合医院——乡镇卫生院——村卫生室服务体系”修改为“统筹城乡医疗卫生设施布局，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络，建立区县级医院——乡镇卫生院——村卫生室服务体系。

已采纳

2

建议将P42页中“全民健身、综合医疗、养老设施”修改为“全民健身、医疗卫生、养老设施”

已采纳

3

建议P64页医疗卫生板块修改为“全面建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系。积极创建国家医学中心，依托重庆医科大学附属医院等优质医疗资源建设国家区域医疗中心，以两江新区水土为核心，联动北倍澄江、南岸鸡冠石、巴南届石等主城都市区重点区域，积极建设西部国际医疗城。各区县重点办好1个综合医院和1个中医类医院。各乡镇（街道）办好一所乡镇卫生院（社区卫生服务中心），每个行政村办好1个村卫生室。到2035年，人均医疗卫生设施建设规划用地不低于0.9平方米/人，每千人口床位数高于国际平均水平，基层医疗卫生机构覆盖率及标准化率达100%，区县实现公立二级以上综合医院、中医院、妇幼保健院全覆盖，市办医院均建成西部一流的三级甲等综合（专科）医院”。

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4

建议明确医疗卫生设施用地规划布局基本要求：一是地形规整，工程地质和水文地质条件较好；二是市政基础设施完善，交通便利；三是环境安静，远离污染源；四是应远离易燃、易爆物品的生产和储存区、高压线路及其设施。

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1

建议在P71第111条防震工作内容中增加“推进地震易发区房屋设施加固工程”。理由：2018年中央财经委员会第三次会议提出实施地震易发区房屋设施加固工程，目前我市按照国家要求部署正在推进。

已采纳

2

建议将P70第110条第二款“加强专职消防队伍建设”修改为“加强专职队伍建设”。理由：“专职队伍”包括“消防队伍”，外延更大。

已采纳

3

建议在P70第110条第三款“合理布局应急避难场所，完善指挥、供水、供电、通信、医疗、物资配备等配套设施”中增加“公共卫生”。理由：一是市政府有关会议对应急避难场所规划布局提出了要求；二是避难群众生活需要。

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1

根据国家《城市公共服务设施规划标准》和《重庆市城乡公共服务设施规划标准》中对体育用地的规划要求，建议在此规划中明确提出我市城市区域到2035年人均体育用地指标不得低于0.8平方米。

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2

构建和完善市级、区县级、街镇级、社区或行政村级等四级体育设施体系，建设具备承办国际国内赛事的标准体育赛事场信、满足竟技体育备战的专业训练基地、满足广大人民群众全民健身需求的场地设施。到2035年，基本建成体育强市，积极申办国际级综合体育赛事。

重大体育养事场馆。在中心城区规划布局具备承办国际级和国家级综合体育赛事用地各一处，规划面积均不得少于3平方公里。在“两江四岸”核心区城规划布局2-3处重大赛事场信设施用地，建设地标性体育场馆，增加“两江四岸”公共体育设施空间，提升城市品质。建设完善奥体中心综合体育馆、冰上运动馆，大渡口国际小球赛事中心等重大场馆设施。在溶陵、合川、永川、秦江，万盛等支点城市以及万州、黔江、璧山、江津等有条件的区县规划布局重大体育设施用地，建设符合国际标准的体育场馆，具各承办国际和国家级单项体育赛事以及市级综合性体育赛事活动能力。

竟技体育训练场地。在中心城区规划布局一处综合性竟技体育专业训练基地。在有条件的区县规划建设专业训练基地。积极创建国家体育训练基地和全国性单项体育训练基地，打造国家队冬训、夏训转训基地。提升科学训练水平，在奥运会、亚运会、全运会、冬运会等国际国内重大赛事中争创住绩。在区县规划建设业余体校等竟技后备人才训练基地，开展后备人才培养和训练，夯实后备人才基础。

全民健身场地设施。在全市规划建设全民健身中心、体育公园、多功能运动场、健身广场以及足球、水雪运动等场地设施。其中：每个区县至少布局建设一处及以上综合体育中心和体育公园；每个街道和乡镇至少应规划建设一处及以上全民健身中心、多功能运动场和健身广场；每个社区至少规划建设一片及以上社会足球场；每个行政村至少应规划建设一处及以上农民体育健身工程。充分利用重庆山城特色，打造独具特色的山城步道和全民健身步道。实施打造全国户外运动首选目的地工程，大力推动户外运动设施建设。

体育产业设施。完善体育产业格局和产业链，打造体育产业品牌，围绕“成渝地区双城经济圈”“一区两群”等战略布局推动区域体育产业发展。支持体育实体经济以提高自主创新能力为核心，促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。大力培育竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训等体育服务业态。结合特色小镇、美丽乡村和产业开发，在有条件的区县因地制宜布局一批体育产业园。推动中心城区、万盛、武隆、万州等建设山地户外体育旅游区。加快创建一批国家级和培育市级体育产业示范基地、示范单位、示范项目。

已采纳

1

在第二章第一节“战略定位和目标”的第15页中“港口集装箱吞吐量500万标箱，国际铁路年货运班列数3000列”建议修改为“港口集装箱吞吐量300万标箱以上，国际铁路年货运班列数4500列以上”。

已采纳

2

在第三章第一节“对接国家区域战略”的第22页中“建设西部陆海新通道物流和运营组织中心。重点强化与东盟国家全方位合作，建设内陆国际物流分拨中心、国际数据通道、高品质陆港经济区”建议修改为“加强西部陆海新通道物流和运营组织中心建设，强化与东盟国家全方位合作，建设内陆国际物流分拨中心、国际数据通道、高品质陆港枢纽经济区。建设中欧班列集结中心，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，提升国际班列综合竞争力，构建现代国际物流供应链体系。”

已采纳

3

在第六章第一节“对外开放通道”的第83条“开放通道”中整段建议修改为：统筹东南西部“四个方向”、铁公水空多式联运，推进国际战略通道建设，打造内陆国际物流枢纽和口岸高地。以10条对外综合运输大通道为支撑，联动国家主要城市群，对接国家六大经济走廊，形成四向联通的对外开放通道。东向，构建沿江综合立体国际大通道，依托重庆-上海（宁波）-太平洋、重庆-福州（厦门）-太平洋等交通走廊，与长三角、长江中游、海西城市群联动发展，联通东亚、亚太地区等。南向，建设西部陆海新通道，依托重庆-南宁-新加坡-太平洋、重庆-昆明-东南亚/南亚、重庆-深圳（广州）-太平洋等交通走廊，与粤港澳大湾区、黔中、北部湾、滇中城市群联动发展，联通东南亚、南亚、亚太地区等，重点发展国际铁海联运、跨境公路班车、国际铁铁联运等。西向，建设亚欧国际大通道，依托重庆-乌鲁木齐-欧洲、重庆-成都-喀什-中亚-欧洲、重庆-成都-拉萨-南亚等交通走廊，与兰州-西宁、天山北坡城市群联动发展，联通南亚、中亚、西亚、欧洲、非洲等地区，重点优化中欧班列（成渝）布局线路和境内外集散分拨点。北向，建设中蒙俄国际大通道，依托重庆-北京-满洲里-欧洲、重庆-西安-二连浩特-欧洲等交通走廊，与京津冀、中原、关中、呼包鄂榆城市群联动发展，联通北亚、欧洲等地区，重点发展“渝满俄”班列。空中，构建畅通全球航空大通道网，以重庆江北国际机场和新机场为核心，建设全方位开放的国际航空骨干网络，强化航线网络与“一带一路”沿线国家和地区的通达性，建成连通世界、辐射全球的航空物流大通道网络。

已采纳

4

在第六章第一节“对外开放通道”的第84条“开放枢纽”中：一是在“‘1’，即以中心城区为核心，主城都市区为依托，打造国际性综合交通枢纽，主要由重庆江北国际机场、重庆新机场、重庆货运机场、铁路客货枢纽、枢纽港、南彭物流基地支撑”中，建议突出空、铁、水、公不同类型枢纽，将“南彭物流基地”改为“公路物流基地”。二是“构建以重庆国际物流枢纽园区、果园港、航空物流园、南彭物流基地为支撑的内陆国际物流枢纽空间布局体系”建议修改为“构建以陆港型、港口型、空港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽为支撑的内陆国际物流枢纽空间布局体系”。

已采纳

5

在第六章第二节“综合交通网络”的第87条“水运”中“年集装箱吞吐量500万标箱”建议修改为“年集装箱吞吐量300万标箱以上”。

已采纳

6

在第六章第二节“综合交通网络”的第88条“航空”中“年货邮吞吐量350万吨”建议修改为“年货邮吞吐量250万吨以上”。

已采纳

7

在第九章第一节“综合交通网络”的第130条“国际化功能体系”中“在永川、合川、长寿、荣昌等区增设保税区和开放口岸”建议删掉“开放口岸”。“扩大江北国际机场、团结村、果园港等口岸开放功能，打造特殊商品定制口岸”建议修改为“完善口岸功能，积极申报特殊商品海关指定监管场地。”

已采纳

8

第146条“支点城市”，涪陵部分，建议删除“依托龙头港打造国家水运开放口岸”。合川部分，建议将“建设渭沱港综合物流枢纽，创建综合保税区和开放口岸”修改为“建设渭沱港综合物流枢纽，创建综合保税区。”

已采纳

1

2018年备案的人防工程专项规划的内容与国土空间总体规划有同等的效力。对已纳入规划的公共人防工程的项目实施，应予以空间保障。

已采纳

2

在国土空间总体规划修编完成之后，我们将根据新的国土空间总体规划，积极启动人防专项规划的修订完善工作。

已采纳

3

国家将对城市分级分类防护标准做出调整，人均防护面积指标也将相应调整，建议将73页第114条中的“人员隐蔽工程使用面积不得低于1平方米/人”修改为“人均掩蔽面积达到国家相关要求”。

已采纳

1

总规核心指标之一林地保有量：《总规》规划全市2019年4.7万平方公里即7050万亩，2025 年4.8万平方公里即7200万亩，2035年4.93 万平方公里即7395万亩，列为约束性指标。存在两个问题，一是按照国土三调口径，全市林地面积现状约7166万亩，根据目前土地政策看基本没有大幅增加的可能，《总规》也没有规划林地增长200余万亩的来源，加之每年各种建设项目还需使用林地3-5万亩不等，15年预计减少60万亩左右。二是经查询《总规》，其中又有以下数据：到2035年，耕地、园地及其它农用地2.75万平方公里（含耕地 1.49 万），建设用地8052平方公里，水域1900平方公里，草地261平方公里，湿地138平方公里，仅此几项再加规划林地4.93万平方公里就约 8.7 万平方公里，超过幅员面积。建议进一步核实数据，理清逻辑关系，可否表述为2025年4.73万平方公里即7100万亩，2035年稳定在4.67万平方公里即7000万亩，列为约束性指标。

已采纳

2

P4 中草地面积应为 0.026 万平方公里。

已采纳

3

P5 中“6.生物多样性”这一段建议改为“重庆具有典型的亚热带常绿阔叶林景观，共有野生维管束植物 6000 余种，其中国家一级保护野生植物 9 种，国家二级保护野生植物 40 种；有陆生野生脊椎动物 800 余种，无脊椎动物 4300 余种，有国家一级保护野生动物豹、云豹、黑叶猴、林麝、金雕等、有国家二级保护野生动物红腹锦鸡、长耳鸮、斑羚、大灵猫、小灵猫等。2021 年 2月 1 日，国家林草局农业农村部联合发布了修订版国家重点保护野生动物目录，新名录国家重点保护野生动物 988 种（类），在原有 476 种（类）的基础上，新增加了 512 种（类）。我市分布国家重点一级、二级保护野生动物种类相应变动，最新数据正在梳理中”。

已采纳

4

P7 中“生态评价”欠妥，建议进一步修改完善，比如用“巴岳山、缙云山、云雾山”来代表全市生物多样性丰富区域应替换为“大巴山、武陵山、大娄山”。

已采纳

5

P19 中倒数第 3 行“加强三峡库区两岸青山千里林带建设”应删除“三峡库区”。

已采纳

6

P23 中倒数第 4 行起去掉“大熊猫等”、“与修复工程”、“创建三峡国家公园”。

已采纳

7

P29 自然保护地数据有误，建议修改为“全市共有自然保护地 217 处，其中，自然保护区 58 个，自然公园 159 个，剔除交叉重叠后面积为 1.2692 万平方公里，占国土面积 15.40%”。

已采纳

8

P32“3.山地特色农业发展区”中增加“木本粮油”。

已采纳

9

P45“第 63 条”修改为“坚持量质并举、以质为要，大力开展国土绿化，通过大力开展国土绿化，实施退耕还林、农业种植结构调整、四旁植树、农田林网和特色经济林改造或新建、宜林荒山及无立木林地造林、退化林修复、森林抚育、低质低效林改造等，提高森林数量、质量和效益”。

已采纳

10

P49“第 69 条湿地保护”中，建议删除“湿地自然保护区20 个，保护小区 50 个”。

已采纳

11

P56 页第二段规划四山森林覆盖率指标为 80%以上，这个是否科学测算，有没有依据？我局因不掌握四山的具体测算范围，从未测算过四山区域的森林覆盖率。

已采纳

12

P81 第二段在“古剑山”后加上“主城四山”，“常绿阔叶林”前均加上“亚热带”，“长江干支流”前加上“缙云山亚热带常绿阔叶林”。

已采纳

13

P82“1.护山”中在“古剑山”后加上“缙云山”。

已采纳

14

P88 中第二段第二句修改为“实施国土绿化和生态保护修复，严格限制工程建设占用自然保护地”。

已采纳

15

图册材料，我市共有自然保护区 58 个，建议修改图册材料中自然保护区、自然保护地资料。

已采纳

1

建议将P71页第111条“防震”中的“各级城镇、乡村按照《中国地震动参数区划图》进行抗震设防，其中中心城区抗震设防烈度；”修改为：“各级城镇、乡村一般建设工程按《中国地震动参数区划图》进行抗震设防”。

已采纳

1

建议将“实现光纤网络和高速无线通讯网络全覆盖”修改为“实现光纤宽带网络和高速无线通讯网络全覆盖”。

已采纳

2

建议将“升级优化中新（重庆)国际互联网数据专用通道，逐步打通南向“西部陆海新通道”、北向“渝满俄”、西向“渝新欧”沿线国家和地区的国际互联网数据专用通道，形成以“重庆-新加坡”为双枢纽，服务中国西部与东南亚的国际通信网络体系。”修改为“升级优化中新（重庆)国际互联网数据专用通道，按照市场需求，逐步打通‘一带一路’沿线国家和地区的国际互联网数据专用通道，形成以“重庆-新加坡”为双枢纽，服务中国西部与东南亚的国际通信网络体系。”

已采纳

3

建议将“全面支撑新一代移动通信网络商用及应用部署”修改为“全面支撑新一代移动通信网络应用部署”。

已采纳

1

全文数据统计截止时间建议一致。《规划》中，有的资料统计截止时间为2019年，有的为2018年，还有的更早一些，建议资料统计截止时间为2019年或2020年，有特殊要求的除外。

已采纳

2

全文数据小数点位数建议一致。《规划》中，相同类别的数据有的为整数，有的为一位小数，有的保留了两位小数，建议数据均保留一位小数，有特殊要求的除外。

已采纳

3

第12页倒数第11行，原为“作物种植高度上升，复重指数增加”，建议改为“作物种植高度上升，复种指数增加”。

已采纳

4

第13页第一行，原为“未来气候变化预计将增加冬季采暖和夏季降温耗能”，建议改为“未来气候变化预计对冬季采暖和夏季降温耗能均有较大影响”。

已采纳

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

建议将渝中区定位调整为：现代服务业引领区、中西部国际交往中心窗口区、国家历史文化名城展示区、“近者悦、远者来”美好城市示范区。（回函第一条）

在分区规划中进一步落实。

2

功能特色

第29条，“一核三片”文化区域。建议将第二段第三行“恢复山城传统空间秩序，延续城市人文景观。”调整为“延续山城传统空间秩序和城市人文景观。”（回函第二条第1项）

待进一步研究深化。

3

功能特色

第32条，圈层网络化空间格局。第二段建议调整为：第一圈层：“两江四岸”核心区。以江北嘴-解放碑-弹子石16平方公里长嘉汇大景区为“两江四岸”发展核心，联动周边形成50平方公里的整体提升区域，是重庆市的“历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区”，集中发展金融商贸、国际交往、文化旅游、科技创新等高端功能，集中彰显山水之城、美丽之地的独特魅力。（回函第二条第2项）

在市委文件中已有明确表述。

4

产业布局

第73条，创新空间布局。第一段第四行，建议在“东部槽谷......，构建绿色创新集聚区。”和“以轨道快线串联科学城、礼嘉半岛与两江协同创新区，打造重庆智能创新带。”之间，增加“中部槽谷围绕“两江四岸”核心区，引领渝中、江北、南岸等成熟发展区域，打造科技创新孵化基地和成果转化区。”（回函第二条第3项）

“两江四岸”重点发展国际金融高端商务、现代商务、现代商贸等服务业，科技创新不作为发展重点。

5

产业布局

第73条，创新空间布局。第三段最后一句“围绕高等院校、科研院所、重点实验室等创新主体，形成创新生态圈”，建议修改为“围绕重庆大学、重庆医科大学等高等院校、科研院所、重点实验室，形成创新生态圈”。（回函第二条第3项）

创新生态圈现已明确近期建设6个，文本中不具体点名。

6

基础设施

第116条，多层级轨道交通体系。第二点，完善中心城区轨道交通网络，提高轨道站点覆盖范围和服务品质。

为了更加高效地发挥轨道对城市的服务能力，将资源和产业集聚到城市CBD，实现产业和交通空间的协调发展，为重庆市高质量发展、高品质生活奠定基础，建议确保中央商务区与重庆西站、重庆北站、江北机场的直接联系。（回函第二条第5项第2点）

已采纳。

7

基础设施

第117条，道路交通网络。第4段，建议将“3.合理控制中心城区道路红线宽度，优先保障步行和地面公交的路权。”修改为“3.合理控制中心城区道路红线宽度，优先保障步行和地面公交的路权，保护具有价值的历史街巷。”在最后一句“有自行车出行需求的道路应增加4-6米红线宽度。”后新增“具有风貌保护价值的历史道路，街巷可按照现状道路宽度控制。”

已采纳。

8

城市更新

第85条，城市更新。建议在《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》中，按照重构型、调整型划定城市更新分区，明确至2035年，新增城市更新改造用地面积具体数据。（回函第二条第4项第1点）

已初步确定全市更新改造面积约300平方公里。

9

城市更新

第85条，城市更新。建议将第二段，重构型地区，第4行，“统筹开展低效城镇用地更新改造，鼓励改造后用于发展健康养老、教育科研、公共停车设施。全面完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，兼顾完善城市公共服务功能”，调整为“统筹开展低效城镇用地更新改造，鼓励改造后用于发展重点产业、健康养老、教育科研、公共停车设施等。全面完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，通过减量重建和局部抽疏等方式改善群众居住条件的同时，兼顾完善城市公共服务功能”。（回函第二条第4项第2点）

重点产业表述相对宽泛，更新改造区域的重点仍然是关系民生的健康养老、教育科研、公共停车等设施。

“减量重建和局部抽疏等方式”建议结合下一步具体专项规划明确，目前规划重点强调改善群众居住条件等目标要求。

10

历史文化

第113条，国家历史文化名城。建议将第二段第三行“修补......等十个价值主题片区，恢复山城传统空间秩序”，修改为“修补......等十个价值主题片区，延续山城传统空间秩序。”（回函第二条第5项第1点）

待进一步研究深化。

11

历史文化

第113条，国家历史文化名城。建议将第三段第四行，“有机更新老旧社区，加强既有建筑保护，严格拆除管理，以‘绣花’‘织补’微改造方式，延续城市人文环境和生活场景。”修改为“有机更新老旧社区，加强高价值建筑保护，避免大拆大建，以‘绣花’‘织补’微改造方式，延续城市人文环境和生活场景。”（回函第二条第5项第1点）

待进一步研究深化。

12

政策措施

第122条，配套政策机制。建议将第2点城市更新政策第二段“建立健全土地增值收益共享机制，......良好渠道和政策环境；以“以奖代补”等方式”调整为“建立健全土地增值收益共享机制，......良好渠道和政策环境；设立城市有机更新专项基金，以“以奖代补”等方式”。（回函第二条第6项）

已采纳

未采纳

其他

1

功能特色

第115条，重要遗址和文化景观。关于长江文化艺术湾区建设。人文荟萃不只包含历史文化，还应涵盖文化和艺术等多方面。按照长江文化艺术湾区的功能定位，钓鱼嘴打造“音乐半岛”，重钢片区打造“文创纽带”，恳请同意将长江文化艺术湾区纳入“人文荟萃的都市区”。（回函第一条）

在文本中心城区内容中，已将长江文化艺术湾区纳入两江四岸城市发展主轴。

2

功能特色

第23条，恳请同意不在我区布局永久基本农田，将目前我区零星分割、呈点状分布的293.7公顷永久基本农田向市级层面永久基本农田集中区集中，将各区县“三条控制线”一览表中大渡口永久基本农田调整为0平方公里（表2-2）。（回函第三条第1点）

不采纳，永久基本农田属国家下达指标。

3

功能特色

第16条，城市化发展区。我区仍有长江文化艺术湾区、康体城、二纵线、轨道站场等大型功能性项目要落地，城乡建设用地规模需求较大，故建议取消大渡口区新增城乡建设用地年均投放在0.8平方公里以下的限制。将第二段第三行“新增建设用地年均投放在0.8平方公里以上（除渝中、大渡口外）”，修改为“新增建设用地年均投放在0.8平方公里以上（除渝中外）”。（回函第三条第2点）

已采纳，文本第20条已删除相关表述。

4

功能特色

第47条、第109条，结合我区正在推进的李雪芮体育运动学校建设，将“在大渡口区规划羽毛球、乒乓球和网球国际体育赛事中心”纳入开放环境和功能配套完善相关内容。（回函第四条第2点）

已采纳，在文本第102条中已优化表述为“鼓励有条件区县建设拥有专业比赛场和训练场的区域性体育训练中心（基地）”

5

功能特色

第109条，考虑城市南部均衡发展，将“在大渡口区布局主城都市区南部区域中心级医院”纳入功能配套完善相关内容。（回函第四条第3点）

已采纳，在文本第100条中已优化表述为“中心城区和万州、黔江、涪陵、永川、合川等布局医疗高端人才聚集培育中心、医学科技创新中心、健康医疗大数据中心、西部药品耗材集散中心、临床医疗服务中心、公共卫生保障中心、医药健康产业发展中心等”

6

产业发展

第75条，先进制造业空间布局。关于特色产业基地建设，依托我区云天化集团重庆国际复合材料股份有限公司等材料产业发展前景，恳请同意将重庆建桥工业园区纳入“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表（表6-1）”。（回函第二条）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

7

产业布局

第77条，结合主城都市区南部区域社会经济发展情况，建议在我区布局辐射主城都市区南部区域的城市副中心，将“提档升级九宫庙传统商圈”纳入现代服务业空间布局相关内容。（回函第四条第1点）

“提档升级观音桥、南坪、沙坪坝等传统商圈”主要列举两江四岸核心区的商圈，其他商圈不在逐一列举

8

产业布局

第79条，建议不在我区布局粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，将“丘陵-岭谷农业发展区包括大渡口、江北、沙坪坝……以及江津部分地区，重点布局粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”，调整为“丘陵-岭谷农业发展区包括江北、沙坪坝……以及江津部分地区，重点布局粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”。（回函第三条第3点）

该分区为全市农业大分区，丘陵-岭谷农业发展区以都市现代农业为核心，“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”具体划定要求以全市“两区”划定工作为准。

9

基础设施

第117条，建议在《中心城区快速路规划方案一览表》（表8-5）中，延伸快速路二纵线，将其延伸至三环高速，打通主城南部地区（跳磴、珞璜）的南向通道，加强我市中央槽谷地区的南向通行能力。（回函第五条第1点）

已采纳，详见表8-5。

10

基础设施

第117条，建议在《中心城区穿山、过江道路通道列表》（表8-6）中，加入马桑溪二桥。马桑溪二桥起于大渡口区金建路，横跨长江连接巴南龙洲湾片区。（回函第五条第2点）

马桑溪二桥为规划远景桥梁。

11

基础设施

第116条，按照克华副市长在长江文化艺术湾区建设有关会议上的要求，钓鱼嘴半岛建设应同步考虑轨道交通建设事宜。目前钓鱼嘴半岛暂无轨道线路，建议将规划经过钓鱼嘴半岛的远景轨道29号线纳入《中心城区2035年轨道交通线网规划一览表》（表8-4），同时纳入轨道近期建设计划。（回函第六条）

轨道29号线为远景规划线路。轨道线路的建设时序安排需协调相关市级部门予以落实。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

将我区对建设全市“两高”示范区的具体行动、争创成渝地区双城经济圈建设示范区的“五大支撑”统筹融合至《总规》相关内容中。(回函第一条)

2

空间布局

空间布局应统筹考虑科技发展背景下，如新能源、新材料、新通讯等新型产业对空间布局的影响。统筹考虑我区唐家沱邮轮母航、果园港港口区域的发展和空间布局，注重长江、嘉陵江沿线旅游码头、货运码头的空间整合和优化提升，保障我区建设物流枢纽等具有特殊需求的产业发展空间。科学布局邻避设施，避免影响土地开发利用。适当空间留白，为远期发展预留预控空间。(回函第三条)

3

城市更新

城市片区更新要融入先进理念，为江北区老旧小区改造，长安三、四工厂、东风造船厂等工业片区“退二进三”，唐家沱油库搬迁、黑石子垃圾处理场环保搬迁以及一系列水厂、搅拌站关停后的片区空间整合提出创新性指引。(回函第四条)

4

生态保护

“三线”划定应统筹我区土地开发利用和公共基础设施实施需求，结合江北区城市化程度高的区情，落实基本农田、生态红线等有偿调剂事宜。(回函第二条)

5

基础设施

我区已开展完成《江北区新增轨道线网及站点控制性详细规划研究》工作，提出新增轨道交通4号线西延伸段、12号线、16号线、21号线、23号线等5条轨道线路，江北区轨道线网总长和车站数量均实现了翻番，轨道车站覆盖率大幅提升，基本形成了对江北区人流和产业集聚区域的全覆盖，建议《总规》统筹考虑。(回函第九条)

已采纳。

6

其他

五宝片区拟布局城镇建设用地3.9平方公里，村建设用地2.18平方公里，城镇有条件建设用地2.73平方公里。建议将相关研究成果纳入《总规》统筹考虑。(回函第五条)

7

其他

在四山禁建区范围外，望龙兴隆约30公顷和井池片区约40公顷，总计约70公顷用地具备作为城市建设用地的条件，建议纳入《总规》统筹考虑。(回函第六条)

8

其他

为完成市政府确定的战略目标，支持我区旧城区转型发展，希望《总规》中将片区存量工业用地调整为城市综合开发用地。(回函第七条)

9

其他

江北区政府拟对黑石子片区开展土地环境整治，环评通过后进行综合利用，希望《总规》中统筹考虑片区远期发展，为该片区预留发展空间。(回函第八条)

已采纳

未采纳

其他

1

基础设施

第117条，建议打造中心城区西部发展大环道，整合两江四岸及科学大道两大发展主轴，形成由朝天门沿嘉陵江南岸向北直到北碚嘉陵江大桥接科学大道，顺科学大道直达最南端支坪长江大桥，再沿长江西岸往北回到朝天门，总长约181公里（现状已实施65公里），串联科学城、长江文化艺术湾区、两江交汇历史文化湾区、嘉陵江智能创新湾区等，形成面向成渝、协同发展的强大极核。（回函第一条）

部分线路如江津至大渡口滨江路还需进一步深化研究。

2

公共服务

第113条，建议规划建设老成渝铁路公园。公园起于重庆站（菜园坝站），止于江津德感站，全长约61公里，将依托老成渝铁路打造滨江主干文化走廊，串联九龙半岛、重钢传统风貌区、铜罐驿古镇等片区。（回函第二条）

在第113条国家历史文化名城中表述为“推进山城步道、城墙遗址、老成渝铁路等人文纽带整体构建”；在第110条中山城江城特色的公共空间中，表述为“建设滨江公园、湿地公园、广场、亲水码头等和连续贯通、多层级的滨江休闲慢行系统，完善公共交通，强化索道、轮渡等特色交通体验”。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

建议将南岸区定位为：“绿色发展示范地、国际交往窗口区、智能创新引领区、特色文旅休闲区”，打造“生产、生活、生态的最优空间和宜业、宜居、宜乐、宜游的品质城市”。（详见回函第一条）

2

产业发展

建议突出经开区在中心城区创新发展的优势和重要作用，与高新区、两江协同创新区共同成为的集聚高端创新资源、推动高质量发展的三驾马车。（详见回函第二条）

规划提出按照“一区多园”模式，以两江新区、重庆高新区、重庆经开区统筹整合各产业平台和产业园区。

3

产业发展

建议将茶园智谷先导区纳入低效用地更新片区，同时针对南坪片区、智谷先导区两个片区开展新型产业用地试点；建议总规增加新型产业用地地类，推动产业用地更新，提高经济密度，促进资源要素高效率配置。（详见回函第五条）

规划提出“到2035年，低效产业用地再开发累计面积达到20平方公里。制定创新型产业用地管理办法，提高创新型产业用地占新增产业用地比重。”具体试点名单在实施过程中具体明确，不作为本规划内容。

4

指标控制

建议在南山南部、重庆东站东侧迎龙湖片区、长生桥垃圾填埋场、广阳岛等板块适当补划，确定城镇开发边界167.32平方公里。（详见回函第三条第1点）

5

指标控制

建议划定生态保护红线面积为38.87平方公里。（详见回函第三条第2点）

6

指标控制

建议将站东拓展区、六纵线以西片区内基本农田划出，确定永久基本农田面积不少于3平方公里。（详见回函第三条第3点）

7

指标控制

建议将南岸区城乡建设用地总规模增至143.84平方公里，其中城镇建设用地增至131.08平方公里。一是建议在重庆东站东侧、迎龙湖片区、六纵线以西等“两规”未覆盖区域合理规划约10.1平方公里拓展用地；二是建议将划入四山禁建区和重点控建区的2.1平方公里现状建设用地纳入城市建设用地（详见回函第四条）

8

基础设施

建议增加轨道18号线支线，起点位于轨道弹子石站，终点位于轨道8号线与20号交汇的峡江路站，并增设轨道纳溪沟站、峡口站，两处轨道站点。（详见回函第六条第1点）

关于增加轨道支线，建议区里自行开展研究，待条件成熟后再考虑是否纳入。

9

基础设施

建议延伸轨道27号快线至惠民。（详见回函第六条第2点）

关于轨道延伸线路，建议区里自行开展研究，待条件成熟后再考虑是否纳入。

10

基础设施

建议规划海峡路至明月峡沿滨江中运量轨道系统及茶园片区的十字形中运量轨道系统。（详见回函第六条第3点）

局部中运量轨道系统建议在区县国土空间规划中研究落实。

11

基础设施

建议新增慈母山复线隧道。（详见回函第六条第4点）

慈母山隧道为双向6车道，与所在的快速路三横线通道车道数一致。目前总体运行状况良好。

12

基础设施

结合最新拓展用地布局及用电需求，建议对220千伏以上电网布局进行优化调整。（回函第七条第1点）

13

基础设施

建议将观景口水库纳入重大水资源工程配置，并按远期规模考虑备用水源与全市水利网互补联动。（详见回函第七条第2点）

14

基础设施

由于鸡冠石污水厂对其周边城市建设影响范围较广，建议采用分散及集中方式统筹考虑其服务范围，优化鸡冠石污水厂远期规模。（回函第七条第3点）

已采纳

未采纳

其他

1

发展规模

建议歇马片区（高新区）拓展规划建设用地约15平方公里，歇马街道除自然保护地和生态保护红线外的空间全部纳入城镇开发边界，并与北碚组团连片划定城镇开发边界约60平方公里。(回函第一条第1项)

目前方案并结合双评价，将歇马、澄江、蔡家、水土北、东阳，以及三圣、金刀峡等小城镇的部分区域初步划入了城镇开发边界，并新增布局了部分城镇建设用地，具体规模一方面结合全市将统筹协调，另一方面还将与各区分区规划工作充分衔接。

2

发展规模

建议在澄江片区规划拓展规划建设用地面积约8.5平方公里，并与温泉城片区连片划定城镇开发边界约22平方公里。(回函第一条第2项)

3

发展规模

建议在蔡家组团北部滨江区域拓展规划建设用地面积约2平方公里，划定城镇开发边界约61平方公里。(回函第一条第3项)

4

发展规模

建议在水土组团以北拓展规划建设用地面积约5平方公里，划定城镇开发边界约24平方公里。(回函第一条第4项)

5

发展规模

建议在东阳片区拓展规划建设用地面积约2.5平方公里，划定城镇开发边界约11平方公里。(回函第一条第5项)

6

发展规模

建议小城镇拓展规划建设用地面积约2平方公里，划定城镇开发边界约10平方公里。(回函第一条第6项)

7

发展规模

综上，建议在北碚直管区内，恳请支持拓展规划建设用地约35平方公里，划定城镇开发边界约190平方公里。(回函第一条汇总要求)

8

基础设施

铁路部分：一是将石子山片区作为重庆北站辅站，并尽快将遂渝铁路石子山客运站纳入我市利用铁路开行公交化列车车站改造计划；二是新增铁路枢纽西环线澄江客运站。(回函第二条)

枢纽西环线在澄江设有站点。

紧挨石子山片区的磨心坡货运站规划为区域货运枢纽。关于石子山客运站纳入我市利用铁路开行公交化列车车站改造计划，建议协调相关主管部门予以落实。

9

其他

城市快速路部分：在渝武高速至澄江联络线基础上向南延伸至璧山，并增加南北向贯穿澄江片区，向南连接璧山区现状黛山大道的主干道，充分利用澄江片区旅游资源，改善澄江片区交通条件。(回函第二条)

采纳。对澄江镇，一是新增澄江至璧山快速干线，有效串联中心城区-铜梁高速、遂渝高速等进城通道，二是新增渝武高速复线，释放渝武高速运能为澄江服务。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第8条：战略定位和目标。总体定位：现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区。发展目标：对标重庆建设“两中心”“两地”目标，着力提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级，加快将渝北建成国家临空都市区、国家重要经济中心承载地、国家重要科技创新驱动引擎、国家重要对外交流窗口、西部门户枢纽、成渝地区双城经济圈重要战略支撑、国际消费区域中心。

2

发展规模

第10条：城市规模。为满足城市发展和功能需求，一是建议在市级国土空间总体规划中将创新经济走廊食品城、服装城、泰山电缆厂等片区用地由工业优化为商业商务用地或部分住宅用地；二是建议在市级国土空间总体规划中落实相应城市拓展用地，共涉及建设用地约60.5平方公里，分别为多宝湖五重片区，新增建设用地约25.7平方公里；木耳片区，新增建设用地面积约3.0平方公里；麻柳沱片区，新增建设用地面积约28.9平方公里；石坪北片区，新增建设用地面积约2.9平方公里（详见附图3）。其中，五重片区南部槽谷地带约1.2平方公里在2017年报市政府批准的土地利用规划中为城镇建设用地，在已开展的“双评价”中为适宜建设区，建议优先将该片区纳入国土空间规划的新增建设用地。三是建议优化核减我区基本农田指标。建议市级国土空间总体规划对拓展空间范围内的基本农田和生态保护红线、退耕还林重叠的基本农田予以适度优化核减。

3

基础设施

第104条：交通网。交通：都市快线方面，建议在C1线至C7线之间增加由蔡家经中央公园至机场联络快线，加强北部片区东西向联系。

已采纳。规划预留轨道快线服务蔡家经中央公园至机场。

4

基础设施

第104条：交通网。轨道快线方面，建议增加南北向轨道快线，联系两江国际商务中心与城市中心区。

渝北区南北向有轨道快线26号线、28号线服务，东西向有轨道快线15号线服务。可实现两江国际商务中心与城市中心区快捷联系。

5

基础设施

第104条：交通网。轨道方面，建议轨道线路延伸至拓展区，具体为：轨道14号线延伸至多宝湖片区，并与铁路东环线木耳站形成换乘枢纽，满足多宝湖片区未来重大文旅项目交通需求；轨道16号线、18号线向北延伸至石坪北片区，并在该片区北侧统一考虑轨道站场，带动区域发展；轨道4号线、8号线向北延伸至铁路东环线统景站，实现主城-长寿市域铁路、铁路环线及城市轨道的无缝衔接。

关于轨道延伸线路，建议区里自行开展研究，待条件成熟后再考虑是否纳入。

6

基础设施

第104条：交通网。高铁方面，建议提升机场高铁站容量，增加进入机场的高铁线路，目前我区已经启动机场南侧长河、白鹤村的征收工作，该区域约5平方公里，可新增一座高铁站，实现机场与高铁的无缝换乘。

江北国际机场规划为集航空、高铁、城际铁路、城市轨道等各种方式于一体的综合交通枢纽。新增高铁站需要市级相关部门论证研究。

7

基础设施

第104条：交通网。铁路方面，建议推进铁路东环线木耳站客运扩容，将木耳站作为主城北部主要的客运站规划布局，通过轨道14号线串联江北国际机场和城市中心区，使主城人流向北进一步拓展。

木耳站为市域铁路（都市快线）的其中一个站点，规划将兼顾客货功能。

8

基础设施

第104条：交通网。货运码头方面，近期市政府决定投资150亿元在渝北洛碛镇建设拥有15个泊位，年吞吐量3500万吨的洛碛港。为强化洛碛港公、铁、水联运功能，加强与重庆国际物流枢纽园区、南彭物流基地、小岚垭铁路货运枢纽等重要物流节点的联系，建议新增东环铁路线至洛碛港支线，并将洛碛港作为中心城区门户货运枢纽纳入市级国土空间总体规划。

中心城区港区是三大核心港区之一，洛碛港是其重要组成部分。积极配合市级相关部门开展进港铁路支线规划建设研究。

9

乡村振兴

第88条：乡村空间布局。统景镇未来将融入渝北城区。目前，我区已与华侨城公司初步达成合作意向，利用统景优越的自然资源，大力发展旅游、康养产业，将其打造为全国康养旅游示范镇。兴隆镇位于南北大道沿线，是重庆国家现代科技农业园区所在地，是巴渝乡愁、白俄罗斯小镇等市级重点旅游项目所在地，已有多家农业龙头企业拟入驻。建议市级国土空间总体规划将统景镇、兴隆镇作为城乡统筹示范镇给予空间发展支持。

总规方案在渝北区控制了大量农业空间，具体用地布局在分区规划中予以落实

10

区域协调

第17条：加强毗邻地区协同发展。建议打通机场路与南北大道间的缓堵节点，将南北大道经绕城高速至机场段纳入快速路研究，同时延伸南北大道、两江大道至邻水，形成以渝邻高速、南北大道、两江大道为主的北向川渝通道，提升中心城区与渝北拓展区、川东重要城镇之间交通互联互通水平，加强成渝两大经济圈之间的城镇快速交通联系（详见附图5）。

11

产业发展

为进一步打造智能智慧产业高地，我区拟在以下板块开展城市更新和拓展工作。一是推进将紧邻机场南侧的创新经济走廊建成区服装城、食品城、泰山电缆厂等片区产业提升，进一步优化临空产业布局；二是加强产城深度融合，推进多宝湖片区城市拓展，聚焦生物、电子信息研发和生态新城建设；三是紧紧围绕人工智能研发、智能终端制造、航空制造、环保新材料和绿色能源等产业，利用重庆黄金水道和渝北大工业的优势，在智能制造集群上下功夫，培育石坪北拓展区、麻柳托拓展区智能制造生产基地、研发中心；四是引入智慧生态产业生态链，在五重、同德拓展片区建设航空制造和装配式建筑产业园区。

总规方案在渝北区控制了合理的产业用地，具体功能布局在分区规划中予以细化落实

已采纳

未采纳

其他

1

产业布局

第73条，创新空间布局中，“东部槽谷以广阳岛长江生态文明创新实验区，联动两江协同创新区、中国智谷，构建绿色创新集聚区”建议修改为：“东部槽谷以广阳岛长江生态文明创新实验区，联动两江协同创新区、中国智谷、鹿角-界石-南彭生态创新片区、重庆国际生物城，构建绿色创新集聚区”（回函第二条）

征求主管部门市科技局意见后后统筹考虑。

2

产业布局

第73条，建议在创新空间布局章节，增加大江科创城。（回函第七条）

建议在区国土空间总体规划中落实。

3

产业布局

第77条，现代服务业空间布局中，“提档升级观音桥、南坪、沙坪坝等传统商圈，扩容大坪、嘉州等新兴商圈，发展‘夜间经济’”建议修改为：“提档升级观音桥、南坪、沙坪坝等传统商圈，扩容大坪、嘉州、龙洲湾等新兴商圈，发展‘夜间经济’”。（回函第六条）

“提档升级观音桥、南坪、沙坪坝等传统商圈”主要列举两江四岸核心区的商圈，其他商圈不在逐一列举

4

产业布局

第106条，产业集群化、融合化、智能化发展中，“强化周边产业配套，突出新型工业化主战场和国家先进制造业基地重要支撑定位，突出江津大数据、合川信息安全、永川机器人、涪陵汽车、璧山人工智能、长寿新材料、南川中医药、綦江食品、铜梁新能源装备、潼南环保、荣昌陶瓷等产业特色，打造一批智能特色产业基地” 建议增加巴南生物医药相关内容。（回函第九条）

此处主要点出主城新区特色产业基地，不含中心城区。

5

产业布局

第75条，表6-1全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表中，“装备制造产业”一栏增加巴南园区。（回函第十条）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

6

产业布局

第75条，表6-1全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表中，“生物医药产业内提法为巴南园区”建议修改为：重庆国际生物城。（回函第十一条）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

7

空间布局

第32条，网络化空间格局中，“突出广阳岛-广阳湾、科学城、两江新区、礼嘉-悦来半岛、寸滩邮轮母港等重点区域”建议修改为：“突出广阳岛-广阳湾、科学城、两江新区、礼嘉-悦来半岛、钓鱼嘴音乐半岛和寸滩邮轮母港、惠民-鹿角-界石-南彭片区等重点区域”（回函第一条）

已采纳，文本第38条具体优化表述为“突出广阳岛、科学城、两江新区、礼嘉-悦来半岛、长江文化艺术湾区等重点区域”。

8

区域协调

第48-50条，建议在成渝地区双城经济圈建设中，突出南彭，强化南向货运通道，形成战略通廊。（回函第三条）

在第16加强重点领域协同对接中提出，强化南向货运通道建设；在综合交通枢纽体系中强调了南彭物流基地作为重庆“1+1+5+23”综合交通枢纽体系中国际性综合交通枢纽的重要组成部分，均包含了突出南彭以及南向货运通道的内涵。

9

区域协调

第49条，成渝地区双城经济圈建设重大举措中，“依托两江云计算中心等平台做强大数据智能化产业，与成都数字产业紧密协同，联合创新国家数字经济创新发展试验区” 建议修改为：“依托两江云计算中心、巴南云计算产业园等平台做强大数据智能化产业，与成都数字产业紧密协同，联合创新国家数字经济创新发展试验区”。（回函第五条）

市级云计算中心（产业园）征求主管部门市科技局、市经信委意见后统筹考虑。

10

乡村振兴

第81条，农业全面升级中，“构建“大美田园”“巴渝风韵”“山水乡旅”三类13条乡村振兴示范带”建议修改为：“构建‘大美田园’‘巴渝风韵’‘山水乡旅’‘都市休闲’四类14条乡村振兴示范带，以巴南生态岭谷地区，建设都市区休闲度假地，打造国家级乡村振兴示范带”，并在该章节中增加巴南城乡融合发展相关内容。（回函第四条）

已采纳，已将巴南区乡村地区纳入“山水乡旅乡村振兴示范带”

11

公共服务

第91条，在医疗卫生设施章节，增加“西部防疫物资基地”内容。（回函第八条）

西部防疫物资基地征求市发展改革委、市卫健委意见后统筹考虑。

12

基础设施

第99条，表7-5固体废物处理处置重点项目内一般工业固废堆场重点项目包含巴南麻柳，建议删除。（回函第十二条）

目前市生态环境局就《重庆市固体废物处理处置规划》最新方案（2020年4月版）正在征求各区县意见，待意见汇总后再纳入国土空间规划中。

13

基础设施

第118条，优化客货运枢纽章节中，将重庆南站（南彭火车站）纳入门户客运枢纽。（回函第十三条）

南彭站规划为区域客运枢纽，也是门户货运枢纽南彭物流基地的重要组成部分之一。

14

基础设施

第116条，表8-4中心城区2035年轨道交通线网规划一览表中，“轨道24号线途径梨树湾、高滩岩、巴国城、九龙半岛、二塘、鹿角、重庆东站、迎龙、广阳”建议改为：“梨树湾、高滩岩、巴国城、九龙半岛、二塘、鹿角、重庆东站、迎龙、广阳、重庆国际生物城”；线路长路由“44公里”，建议改为：“61公里”。（回函第十四条）

区内先行开展研究，后续条件成熟后再考虑纳入。

已采纳

未采纳

其他

1

职能作用

第52条，四向联通的对外开放总体格局。在“对外开放格局”和“成渝地区双城经济圈建设”章节中，建议增加以两江新区为重点，打造内陆开放门户的相关内容，更加体现两江新区作为国家级综合功能平台的示范、引领和带动作用。

2

发展规模

第10条，城市规模。经梳理，两江新区1200平方公里范围内共计约有60平方公里与现有建设用地联系紧密，道路、基础设施、服务延伸便利，可作为两江新区未来拓展空间。建议下一步《总规》完善时，尽可能在人口和用地规模上向两江新区倾斜。

3

基础设施

第104条，交通网。在“综合交通体系”章节高速铁路规划中，建议增加成渝中线高铁接入重庆北站，与渝汉（沿江）高铁衔接贯穿的东西向沿江高铁大通道，强化双城经济圈与长江经济带的便捷联系；

已采纳。

4

基础设施

第104条，在“轨道上的都市区”章节中心城区2035年轨道交通线网规划中，建议将15号线途径节点延伸至协同创新区，支撑东部槽谷地区和协同创新区发展；增加轨道复线，串联江北机场、悦来国际会展城和礼嘉智慧生态城，强化开放平台与交通枢纽的高效快速联系。

已采纳。规划轨道快线15号线与26号线共线至两江协同创新区。规划轨道快线可实现江北国际机场、悦来国际会展城和礼嘉智慧生态城之间快捷联系。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条独立城市。“涪陵是成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区东向支点城市，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，重要的先进制造业基地和高等教育基地，国际知名的人文风景旅游目的地。”其中，“涪陵是成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区东向支点城市”建议修改为成渝地区双城经济圈重要节点城市、重庆主城都市区战略支点城市、重庆中部区域性中心城市；“区域性综合交通枢纽”建议修改为西部陆海新通道次级枢纽、成渝地区双城经济圈区域综合交通枢纽；“商贸物流中心，重要的先进制造业基地…国际知名的人文风景旅游目的地”建议修改为成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地、区域性开放创新中心、重庆市商贸物流中心、国家级现代农业示范区、长江上游知名人文风景旅游目的地；“高等教育基地”建议修改为区域性教育中心、区域性医疗卫生服务中心、区域性应急中心。（回函第一条）

采纳意见并在文本第33条表述优化：涪陵是主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心，区域性综合交通枢纽，重要的先进制造业基地，商贸物流中心，人文风景旅游目的地。

“主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心”已经包含“成渝地区双城经济圈重要节点城市、重庆主城都市区战略支点城市、重庆中部区域性中心城市,区域性开放创新中心,区域性教育中心、区域性医疗卫生服务中心、区域性应急中心”内涵，“区域性综合交通枢纽”已包含“西部陆海新通道次级枢纽、成渝地区双城经济圈区域综合交通枢纽”内涵，“人文风景旅游目的地”已包含“长江上游知名人文风景旅游目的地”内涵。“国家级现代农业示范区”在全市层面表述。

2

目标定位

第32条，网络化空间格局。支持在现方案涪陵与丰都、武隆抱团基础上，增加涪陵与垫江抱团发展。（回函第一条第6点）

采纳意见并在文本第32条表述优化：“四个支点城市。包括涪陵、永川、合川、綦江-万盛。培育产业集群，完善交通、文化、教育、卫生等设施网络，带动周边城市抱团发展，壮大区域中心。”

2

发展规模

支持涪陵城市规划建设规模按120平方公里以上进行规划布局。清溪、白涛等产业组团和大木、武陵山旅游区空间拓展（回函第二条）

目前全市各区的城镇建设用地规模和城镇开发边界尚未确定。下一步将统筹考虑建设用地规模。

3

发展规模

支持生态保护红线评估调整（回函第三条）

目前正在开展生态保护红线评估工作，对生态红线保护范围、面积进行优化调整。

4

发展规模

支持城周永久基本农田优化布局，永久基本农田总量调减（回函第三条）

目前正在开展基本农田调整工作，对基本农田范围、面积进行优化。

5

发展规模

支持涪陵城区空间拓展，将新妙、石沱片区、蔺市镇纳入涪陵城区范围（回函第二条）

目前全市各区的城镇建设用地规模和城镇开发边界尚未确定。下一步我们将统筹考虑

6

基础设施

第116条构建主城都市区多层级轨道网络，“规划建设11条1320公里都市快线（市域铁路）网，其中纵向放射7条680公里，实现12个主城新区城市与“两江四岸”核心区直联”中建议增加“规划新增重庆东站至涪陵江南市域铁路”（回函第四条）

沿江铁路可以发挥市域铁路客运功能。

7

基础设施

第53条城际铁路，“新增重庆至自贡-雅安（连接川藏铁路）、广安、铜仁、毕节，以及汉中-南充-大足-泸州、合川-璧山-永川6条城际铁路，与渝遂、兰渝、渝利、渝贵、黔张常铁路构成“八干线三联线”网络化城际铁路网”中建议增加广涪城际铁路（回函第四条）

规划广涪铁路服务涪陵至广安客运联系。

8

基础设施

第116条构建主城都市区多层级轨道网络，“规划兰渝、成渝中线等10条高速铁路，以及渝自、渝广、汉南大泸、合川-璧山-永川等10条城际铁路，实现主城都市区各城市高铁全覆盖，与市域外毗邻地级市间高铁或城际铁路全联通”中建议“重庆至铜仁城际铁路主线经涪陵”（回函第四条）

渝铜城际从中心城区出发,经涪陵至铜仁绕行较大。渝怀铁路可服务涪陵至铜仁客运联系。

9

基础设施

第54条国家公路枢纽，“畅通对外高速公路，加密市域高速公路网，新增渝安（岳）、渝赤（水）……22条高速公路”中建议规划“新增涪陵-黔江、涪陵-垫江、李渡-长寿湖高速”。此外，纳入重庆市高速公路网规划中的重庆主城-龙潭-梓里-白涛-丰都、白涛-白马高速（回函第四条）

涪陵至黔江规划有两条高速公路。局部地区高速公路联络线建议在区县国土空间规划中研究落实。

10

基础设施

第51条国际航空枢纽，“构建“1+3+6+N”民用机场布局体系，“6” 包括黔江武陵山机场、巫山机场、仙女山机场、涪陵蔺市机场、万盛江南机场、城口机场”中建议“将蔺市军民两用机场作为货运机场”（回函第四条）

已采纳。

11

基础设施

第117条道路交通网络，“构建“一横四纵七射”网络化、全覆盖的快速干线网，升级改造普通国省道，规划快速干线和普通国省道总里程约5800公里”中建议“规划新增茶园-木洞-东温泉-蔺市机场-马武接快速干线四纵线的快速干线”（回函第四条）

已采纳。

12

其他

第96条，能源网表7-1电力重大项目，建议取消“重庆涪陵（石佛）核电项目”。（回函第五条）

我市电力缺口较大，需做好电力设施预控空间保障工作。市发改委正在推进核电站建设相关工作，按照（渝发改白头[2019]878号文）拟在涪陵、忠县、丰都预控核电厂站址，其中涪陵核电站装机容量4×125万千瓦。国土空间规划在三地均进行了预留预控。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条：“长寿是主城都市区同城化发展先行区，国家级新材料基地和先进制造业基地，区域性物流集散地，都市休闲旅游区。”建议修改为“长寿是主城都市区同城化发展先行区，国家级新材料基地和先进制造业基地，区域商贸物流中心，都市康养休闲旅游区。”（回函第一条）

已采纳，在文本第33条中表述：主城都市区同城化发展先行区，城乡融合发展示范区，都市康养休闲旅游区,国家级新材料基地、先进制造业基地，区域商贸物流中心。

2

功能特色

第107条：“在主城新区的涪陵、永川、合川、璧山等建设区域性商务集聚区，加强会展、商业、文化功能与商务功能融合发展，打造涪陵李渡、江津双福、永川等特色金融功能节点。”建议修改“在主城新区的涪陵、长寿、永川、合川、璧山等建设区域性商务集聚区，加强会展、商业、文化功能与商务功能融合发展，打造涪陵李渡、江津双福、永川、长寿等特色金融功能节点。”（回函第十二条）

已采纳，在文本第107条表述修改为“在主城新区的涪陵、长寿、江津、永川、合川、璧山等建设区域性商务集聚区，……，打造涪陵、长寿、江津、永川等特色金融功能节点。”

3

基础设施

第46条：“在现有江北国际机场、重庆港一类口岸基础上，推动重庆港水运口岸扩大开放至果园港区......”建议修改为“在现有江北国际机场、重庆港一类口岸基础上，推动重庆港水运口岸扩大开放至果园港区并延伸至长寿港区......”（回函第二条）

已采纳

4

基础设施

第52条：“重点打造中心城区果园、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田等枢纽港，规划果园港为内陆型开放口岸、国际物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的枢纽港，龙头港为服务主城新区、渝东南、黔北、川东北等区域的枢纽港；”建议修改为“重点打造中心城区果园港、长寿港、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田等枢纽港，规划果园港为内陆型开放口岸、国际物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的枢纽港，龙头港、长寿港为服务主城新区、渝东南、黔北、川东北等区域的枢纽港；”（回函第五条）

根据重庆港总体规划，长寿港区为重点港区。

5

基础设施

第53条（原表4-4）：沿江铁路起讫点为中心城区-涪陵-丰都-忠县-万州-云阳-巫山。建议修改为：沿江铁路起讫点为中心城区-长寿-涪陵-丰都-忠县-万州-云阳-巫山。（回函第六条）

已采纳

6

基础设施

第53条（原表4-4）：广涪铁路市域范围内里程60公里。建议修改为：广涪铁路市域范围内里程70公里。（回函第六条）

市级相关部门结合具体线位核实。

7

基础设施

第54条（原表4-5）：建议增加高速公路射线中增加城口至宣汉至大竹至邻水至渝北高速公路，市域范围内起讫点为渝北石船-长寿万顺-邻水-城口，市域范围内里程47公里，备注为规划。（回函第七条）

已采纳。

8

基础设施

第54条（原表4-5）：建议高速公路联线中增加两条线路。一是长寿东环，市域范围内起讫点为巴南-长寿，市域范围内里程34公里，备注为规划。二是合川至垫江高速，市域范围内起讫点为合川-广安-长寿-垫江，市域范围内里程115公里，备注为规划新增。（回函第七条）

高速公路联络线建议在区县国土空间规划中落实。

9

基础设施

第117条（原表8-5）：推进中心城区快速路和主干路延伸至璧山、江津、长寿等周边城市。建议修改为：在表8-5中增加两江新区到长寿区快速通道项目。两江新区到长寿区快速通道，途径节点统景、晏家、长寿城区，近期实施红线宽度31米（远期控制宽度53米），长度23.68公里。或将主城都市区同城化发展先行区的长寿、南川、江津和璧山相关快速路单独建立新表纳入本规划。（回函第十四条）

已采纳，已规划快速路六纵线、中心城区至长寿快速干线实现两江新区与长寿区快速联系。

道路红线宽度建议在区县国土空间规划中落实。

10

公共服务

第99条，固体废物处理设置。表7-5中建筑垃圾类重点项目建设区县未将长寿纳入，建议在“建筑垃圾”类中增加长寿。并将第4点“合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施，全市规划建筑垃圾资源化利用设施31个。”建议修改为“合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施，全市规划建筑垃圾资源化利用设施32个。”（回函第十一条）

目前市生态环境局就《重庆市固体废物处理处置规划》最新方案（2020年4月版）正在征求各区县意见，待意见汇总后再纳入国土空间规划中。

11

公共服务

第109条，最后一句“重点推进......及全国羽毛球训练-比赛基地、长寿湖水上训练-比赛基地等建设。”建议修改为“重点推进......及全国羽毛球训练-比赛基地、长寿水电文化展示中心、长寿湖体育赛事基地等建设。”（回函第十三条）

采纳意见并在文本第109条中表述优化：重点推进永川国际体育中心、……、长寿湖体育赛事基地等建设。

类似重点项目较多、无法在文本中一一点完，支持区县积极推行相关工作。

12

区域协调

第48条：“推进主城都市区同城化发展，构建经济圈动力引擎。依托1小时通勤圈建设，推进重庆西扩......”建议修改为“推进主城都市区同城化发展，构建经济圈动力引擎。依托1小时通勤圈建设，推进重庆西扩东进......”（回函第三条）

已采纳。关于“东进”在文本第32条中表述为实施“重庆西扩”、两江新区东拓、中部槽谷转型升级腾笼换鸟。

13

区域协调

第50条，“垫江-梁平-长寿-大竹：立足特色绿色产业发展优势......”建议修改为“长寿-垫江-梁平-邻水-大竹：立足特色绿色产业发展优势......”（回函第四条）

已采纳，在文本第50条中表述为“长寿-梁平-垫江-大竹-达川-开江-邻水：立足特色绿色产业发展优势”。

14

产业

第75条，（原表6-1）：在电子信息（智能产业）、汽车摩托车产业、装备制造业遗漏了长寿经开区。建议修改为：在电子信息（智能产业）、汽车摩托车产业、装备制造业表格中增加长寿经开区。同时将消费品产业中的“长寿园区”修改为“长寿经开区”。（回函第八条）

文本中表格已删除，应写明原因基于什么考虑删除后落实的

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后统筹考虑。

15

产业布局

第77条，原文（P48第1行）：长寿重点规划建设服务外包产业园、现代物流产业园。建议修改为：长寿重点规划建设服务外包产业园、区域性现代服务业集聚区。（回函第九条）

“区域性现代服务业集聚区”太宽泛，“服务外包产业园”“现代物流产业园”均为“区域性现代服务业集聚区”。没有对应回应意见。

16

产业布局

第79条，平行岭谷农业发展区、山地特色农业发展区、打造农业发展引领示范区，以及表6-2中高效渔业基地均遗漏长寿。建议在平行岭谷农业发展区、山地特色农业发展区、打造农业发展引领示范区和表6-2中高效渔业基地中，均应增加长寿。（回函第十条）

打造农业发展引领示范区中增加“其他有条件区县建设专业化的农业科技创新中心”、“鼓励有条件区县创建各类国家农业示范园区”。三类农业发展分区重大农业项目表中增加“长寿高效渔业基地”。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条建议江津区定位如下：江津是主城都市区同城化发展先行区，西部陆海新通道的起点枢纽，成渝地区双城经济圈一体化发展的重要战略支点，中国西部（重庆）科学城南部创新中心，军民融合的先进制造业基地和消费品工业高质量集聚区，市级历史文化名城，宜居宜业的魅力山水田园城市。

在文本第33条独立成市发展中采纳意见并进行表述优化为：

江津是主城都市区同城化发展先行区，消费品工业高质量集聚区，重要的科技创新基地、先进制造业基地，港口物流基地，市级历史文化名城。

“西部陆海新通道的起点枢纽”在全市层面表述，各区县定位中不越级表述，“主城都市区同城化发展先行区”包含“成渝地区双城经济圈一体化发展的重要战略支点”内涵，“重要的科技创新基地”已包含“中国西部（重庆）科学城南部创新中心”内涵，“先进制造业基地”已包含“军民融合的先进制造业基地”内涵，宜居宜业、魅力山水田园生态等表述，属各区县通则性目标，可不需要写入定位。

2

发展规模

第23条第五行取消永久基本农田在“江津北部”；根据中国西部（重庆）科学城规划已将江津北部定位为城市发展的重要区域，江津北部是中国西部（重庆）科学城重要的组成部分，建议取消永久基本农田在“江津北部”。

已采纳，在第23条永久基本农田中，表述为“市级层面，将梁平、垫江、丰都、忠县、开州、荣昌、潼南、铜梁、大足、璧山、合川、江津、南川等耕地分布集中度和质量较高、需要重点保护和整治的区域，划定为永久基本农田集中区”。

未来江津仍然有较大规模的永久基本农田，依据国家要求应划定永久基本农田集中区。

3

基础设施

第50条“永川-荣昌-泸州-内江”修改为“江津-永川-荣昌-泸州-内江”，“推进永泸高速、渝昆高铁建设”修改为“推进永泸高速、渝泸高速复线、渝昆高铁建设”；根据江津区与泸州市区域协作发展情况，建议将江津融入成渝相向发展的合作带中。

已采纳。在文本第50条中，表述修改为“江津-永川-荣昌-泸州-内江”，……，推进永泸高速、渝泸高速复线、渝昆高铁建设，共建综合物流园区。

4

基础设施

第52条第二行“即中心城区、万州、涪陵 3 个核心港区，永川、江津、长寿、丰都、忠县、奉节、合川、武隆 8 个重点港区”建议修改为“即中心城区、万州、涪陵、江津4 个核心港区，永川、长寿、丰都、忠县、奉节、合川、武隆7个重点港区”。

珞璜港已纳入与中心城区果园港、龙头港、新田港并列的重点打造的枢纽港。文本第52条表述为“珞璜港为服务主城新区、川南、黔北等区域的枢纽港”。

5

基础设施

第53条表4-2“重庆市高速铁路规划一览表”中“渝贵高铁”建议走西线方案，“市域范围内起讫点”修改为“中心城区—江津”；建议走渝贵高铁西线方案。

渝贵高铁具体方案由市级相关部门（请补充具体部门）论证落实。

6

基础设施

第53条表4-3“重庆市城际铁路规划一览表”中“渝贵铁路市域范围内起讫点”修改为“中心城区—江津—綦江”。

已采纳，详见表4-3。

7

基础设施

第54条表4-5“重庆市高速公路一览表”中“三环高速市域范围内起讫点”修改为“合川—永川—江津—綦江—涪陵—长寿”。

已采纳，详见表4-5。

8

基础设施

第54条表4-5“重庆市高速公路一览表”中“高速公路联线”中增加“江津至永川高速”。

已采纳，详见表4-5。

9

基础设施

第116条表8-3“主城都市区都市快线（市域铁路）规划一览表”中“C11线起讫点”修改为“永川—江津—綦江—万盛—南川—涪陵”。

已采纳，详见表8-3。

10

基础设施

第116条表8-4“中心城区2035年轨道交通线网规划一览表”中“17号线途径节点”增加“江津滨江新城”。

已采纳，详见表8-4。

11

基础设施

第116条表8-4“中心城区2035年轨道交通线网规划一览表”中增加“江鱼线，途径节点江津几江、江津鼎山、江津支坪、江津珞璜、巴南鱼洞，层级为普线”。

已采纳，详见表8-4。

12

基础设施

第117条表8-6中的“西彭大桥”修改为“支坪大桥”。

市级相关部门（请补充具体部门）研究落实。

13

基础设施

第118条“小岚垭铁路货运枢纽”修改为“小南垭铁路货运枢纽”。

已采纳，详见文本第118条。

14

历史文化

第27条表2-2“历史文化名镇、名村及传统村落名录”类型增加“市级历史文化名城”，增加“江津历史文化名城”；根据市政府已批复江津区为重庆首个市级文化名城，建议增加市级历史文化名城，作为历史文化体系的一项体现。

已采纳，文本第27条表述修改为“建立以国家历史文化名城为核心、市级历史文化名城（江津）为重点的“1+N ”名城保护机制”。

此表名为历史文化名镇、名村及传统村落名录表，无法添加市级历史文化名城。

15

历史文化

第27条表2-3“历史地段名录”中“传统风貌区”增加际华三五三九厂制鞋厂传统风貌区、相府路传统风貌区；根据市政府已批复的传统风貌区，增加江津的2个风貌区。

已采纳，详见表2-3。

16

历史文化

第114条“历史文化名镇名村”修改为“历史文化名城名镇名村”，类型中增加“市级历史文化名城”，名录增加“江津区”。

在文本中采纳并将江津历史文化名城作为我市国家历史文化名城的重要组成部分进行表述。

17

乡村振兴

第81条第2点打造乡村振兴示范带中“依托璧山-铜梁-潼南一线以及长寿-垫江-梁平-万州一线打造“大美田园”乡村振兴示范带，展现重庆现代田园风光”修改为“依托江津—璧山-铜梁-潼南一线以及长寿-垫江-梁平-万州一线打造“大美田园”乡村振兴示范带，展现重庆现代田园风光”。

江津主要纳入了长江三峡湖光山色乡村振兴示范带、渝黔古道乡村振兴示范带，更符合全市层面的总体空间布局。璧山-铜梁-潼南一线主要是依托从重庆中心城区向四川的渝隧高速。

18

公共服务

第109条“推进巴南、江津双福、永川、合川等高职教育集聚区建设”修改为“推进巴南、江津、永川、合川等高职教育集聚区建设”；根据江津高职教育实际发展情况，在白沙也有高职聚集，建议修正为江津，不单提双福。

已采纳，文本第109条表述修改为“推进巴南、江津、永川、合川、铜梁等高职教育集聚区建设”。

19

公共服务

第110条表8-1“郊野公园、城市广场和步行街区名录”中“郊野公园”增加“临峰山郊野公园”。

本表内容为中心城区范围的列表，主城新区范围内的内容建议结合各区国土空间规划完善。

20

区域协调

第3条第3段中。“璧山、江津、长寿、南川率先与中心城区同城化发展”修改为“江津、璧山、长寿、南川率先与中心城区同城化发展”。

文本第3条表述修改已为“江津、璧山、长寿、南川率先与中心城区同城化发展”。

21

产业

表6-1“全市优势产业的特色产业基地重点培育区指引表”中“电子信息（智能）产业”增加“江津园区”。根据对我区的规划定位，落实科技创新基地，建议结合我区已有团结湖大数据智能产业园，增加电子信息（智能）产业”中“江津园区”。

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

22

产业

第77条第十行“以万州、黔江、巫山、武隆等城市建设区域旅游集散中心”修改为“以江津、万州、黔江、巫山、武隆等城市建设区域旅游集散中心”。

中心城区作为重庆都市区的旅游集散中心，原则上主城新区各区不再单设区域旅游集散中心。

23

产业

第78条“围绕高产高效粮油、优质柠檬、蔬菜、乡村旅游等产业，建设城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、休闲农业和生态农业示范区。”修改为“围绕高产高效粮油、优质柠檬、蔬菜、花椒、乡村旅游等产业，建设城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、休闲农业和生态农业示范区。”

已采纳。

24

产业

第78条“山地特色农业发展区围绕优质柑橘、高山生态蔬菜、生态茶叶、中药材、生态渔业等产业，建设特色优势农产品生产与加工基地”修改为“山地特色农业发展区围绕优质柑橘、高山生态蔬菜、生态茶叶、中药材、花椒、生态渔业等产业，建设特色优势农产品生产与加工基地”。

已采纳。

25

产业

第79条表6-2中第一条“江津青花椒生产基地”修改为“江津青花椒生产和加工基地”。

已修改为“江津青花椒生产加工基地”。

26

产业

第107条“在主城新区的涪陵、永川、合川、璧山等建设区域性商务集聚区，加强会展、商业、文化功能与商务功能融合发展，打造涪陵李渡、江津双福、永川等特色金融功能节点”修改为“在主城新区的江津、涪陵、永川、合川、璧山等建设区域性商务集聚区，加强会展、商业、文化功能与商务功能融合发展，打造涪陵李渡、江津、永川等特色金融功能节点”。

已采纳。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条，“成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区北向支点城市，我市重要的先进制造业基地、科教创新基地和综合交通枢纽，具有国际影响力的历史文化名城”建议修改为“成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区北向支点城市，重庆面向西北开放的重要前沿门户，国家信息安全产业示范基地，成渝地区重要的先进制造业基地和科教创新基地，嘉陵江流域的生态典范城市，具有国际影响力的历史文化名城”（回函第二条）

采纳意见并进行表述优化：合川是主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心，区域性综合交通枢纽，多元化融合发展示范区，信息安全产业和先进制造业基地、综合性物流基地，具有国际影响力的历史文化名城。

“主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心”已经包含“成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区北向支点城市，重庆面向西北开放的重要前沿门户”内涵，“多元化融合发展示范区，信息安全产业和先进制造业基地、综合性物流基地”已包含“国家信息安全产业示范基地，成渝地区重要的先进制造业基地”内涵，生态相关表述，属各区县通则性目标，可不需要写入定位。

2

功能特色

第32条，“涪陵、永川、合川、綦江—万盛发挥支点城市作用，提升综合承载力和城市功能”建议修改为“涪陵、永川、合川、綦江—万盛发挥支点城市作用，提升综合承载力和城市功能，突出成渝双城经济圈桥梁纽带作用”。（回函第一条）

文本表述已重新组织，此表述暂不采纳。

3

功能特色

第32条，“合川与铜梁、潼南抱团，推动数字经济与实体产业融合发展”，建议修改为“以合川为中心的合川、铜梁、潼南抱团发展区，推动数字经济与实体产业融合发展”。（回函第一条）

文本表述已重新组织，此表述暂不采纳。

4

功能特色

第45条开放平台，建议将合川信息安全产业城纳入开放平台，打造千亿级信息安全产业集群。目前合川正以草街—双凤为载体，将合川信息安全产业城升级打造为国家信息安全产业基地，并申请建立以信息安全为特色的国家级高新区。（回函第三条）

根据重庆市人民政府办公厅印发的重庆市开放平台协同发展规划。我市国家级开放平台包括重庆自贸试验区、中新互联互通项目、两江新区、3个国家经济技术开发区、4个国家高新技术产业开发区构成的产业集聚平台体系。建议会同市政府口岸和物流办对接相关事宜。

5

功能特色

第46条，“以两路寸滩保税港区、西永综合保税区、江津综合保税区、涪陵综合保税区及其他海关特殊监管区域”建议修改为“以两路寸滩保税港区、西永综合保税区、江津综合保税区、合川综合保税区、涪陵综合保税区及其他海关特殊监管区域”。（回函第四条）

综合保税区审批权在国家海关总署，建议会同相关市级部门与海关总署对接相关事宜。

6

功能特色

第77条，“区县城打造专业化、特色化服务业集聚区。璧山、江津、长寿重点规划建设服务外包产业园、现代物流产业园”建议修改为“区县城打造专业化、特色化服务业集聚区。璧山、江津、合川、长寿重点规划建设服务外包产业园、现代物流产业园”。（回函第十一条）

合川作为支点城市，第85条第二款已提出“区域中心和支点城市建设区域性现代服务业集聚区……依托交通物流枢纽，建设一批区域性物流园和多式联运示范基地，配套建设贸易市场”。

7

功能特色

第89条，公共文化服务，建议在合川新增钓鱼城博物馆重大文化设施（回函第十二条）

已修改为“推动三峡恐龙博物馆、铜梁龙文化演艺中心、合川钓鱼城博物馆、万州国际会展中心等地域特色文化设施建设”。

8

功能特色

第91条，“中心城区和万州、黔江、涪陵、永川布局医疗高端人才聚集培育中心、医学科技创新中心”建议修改为“中心城区和万州、黔江、涪陵、合川、永川布局医疗高端人才聚集培育中心、医学科技创新中心”。（回函第十三条）

已修改为“中心城区和万州、黔江、涪陵、永川、合川等布局医疗高端人才聚集培育中心、医学科技创新中心、健康医疗大数据中心、西部药品耗材集散中心、临床医疗服务中心、公共卫生保障中心、医药健康产业发展中心等”。

9

功能特色

第109条，“重点推进合川花滩文博中心”建议修改为“重点推进合川钓鱼城文化展示中心”。（回函第十六条）

已修改为“提升涪陵、合川、大足、南川等区的文化交往功能。在江津、永川、綦江—万盛、荣昌等地布局区域性会展博览中心、文化主题乐园和非遗传承场所”。

10

功能特色

第112条，“修缮开放冯玉祥、郭沫若等抗战名人旧居”建议修改为“修缮开放冯玉祥、郭沫若、卢作孚、陶行知纪念馆等抗战名人旧居”。

已采纳，在文本第125条优化表述为“修缮开放冯玉祥、郭沫若等抗战名人旧居，建成青少年爱国主义教育基地，启动建设‘重庆大轰炸’纪念馆等”

11

功能特色

建议增加“体现钓鱼城精神的内容”。（回函第十七条）

不采纳，诸如**精神的提法应慎重。

12

基础设施

第46条，“在重庆第二机场、黔江武陵山机场、巫山机场、南彭物流基地、江津珞璜港、涪陵龙头港、万州新田”建议修改为“在重庆第二机场、黔江武陵山机场、巫山机场、南彭物流基地、江津珞璜港、合川渭沱港、涪陵龙头港、万州新田”。（回函第四条）

已采纳。

13

基础设施

第48条，“西北方向，合川、涪陵、长寿、铜梁、潼南、垫江、梁平和四川遂宁、南充、广安一体化发展，立足先进制造业和特色绿色产业发展优势，携手推动高水平对外开放和协同创新。”建议修改为“西北方向，以合川为中心纽带，推动合川、涪陵、长寿、铜梁、潼南、垫江、梁平和四川遂宁、南充、广安一体化发展，立足先进制造业和特色绿色产业发展优势，携手推动高水平对外开放和协同创新”。（回函第五条）

合川的中心地位已经在第40条支点城市中明确，要求合川发挥综合优势，既辐射带动传统腹地，推动邻近区域抱团发展，同时又带动周边地区发展。此处描述川渝毗邻地区一体化发展的多向区域格局，不再重复表述支点城市的定位与作用。

14

基础设施

第50条，“推进渝北、合川与广安对外铁路通道和高速公路网衔接，带动广安全面融入两江新区研发和总装产业体系”建议修改为“推进渝北、合川与广安对外铁路通道和高速公路网衔接，共建跨省合川钱塘、沙鱼—武胜街子，合川三汇—广安罗渡产业合作示范园，带动广安全面融入两江新区研发和总装产业体系”。（回函第六条）

该条毗邻地区协同发展，统一表述为所包含的合作城市、目标定位、重点合作方向及领域、重大交通设施支撑。各板块内部具体细分产业园区名称及定位较多，不在此一一展开，支持区县推行相关工作，并建议在《成渝地区双城经济圈国土空间规划》中细化表达。

15

基础设施

第51条，国际航空枢纽，建议将合川大石机场纳并形成“1+3+7+N”民用机场布局体系。“7”包括合川大石机场、黔江武陵山机场、巫山机场、仙女山机场、涪陵蔺市机场、万盛江南机场、城口机场。（回函第七条）

经市级相关部门研究，综合考虑规划合川通用机场。

16

基础设施

第52条，“重点打造中心城区果园、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田等枢纽港，”建议修改为“重点打造中心城区果园、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田、合川渭沱等枢纽港”。（回函第八条）

根据重庆港总体规划，合川港区定位为重点港区。

17

基础设施

第52条，新田港为服务渝东北、川东北、陕南、鄂西等区域的枢纽港”建议修改为“新田港为服务渝东北、川东北、陕南、鄂西等区域的枢纽港，渭沱港为服务合川、铜梁、潼南、南充、遂宁、广安等城镇的枢纽港”。（回函第八条）

根据重庆港总体规划，合川港区定位为重点港区。

18

基础设施

第52条，“建设朝天门水上都市旅游客运中心。”建议修改为“建设朝天门水上都市旅游客运中心，规划朝天门-缙云山-钓鱼城-涞滩水上旅游沿线的邮轮停靠港”。（回函第八条）

局部地区沿线停靠港建议在区县国土空间规划中研究落实。

19

基础设施

第53条，表4-2中渝西高铁经达州线路市域范围内起讫点“中心城区-合川”改为“中心城区-合川城区”；规划新增“汉巴南高铁”，起讫点“汉中-巴中-南充-合川-重庆西”。（回函第九条）

统筹线路名称规范表述，维持既有表述不变。

20

基础设施

第53条，表4-3中规划新增“市域铁路西环线”，起讫点“重庆北站-北碚-合川”；规划新增“合广铁路”，起讫点“合川-（武胜）-（岳池）-广安”；规划新增“合遂铁路”，起讫点“合川-遂宁”。规划新增“南充-合川-泸州城际铁路”。（回函第九条）

局部地区的市域铁路联络线建议在区级国土空间规划中研究落实。

21

基础设施

第54条，表4-5中，规划新增“合广高速”，起讫点合川-广安-岳池；延伸渝广支线高速，经官渡镇衔接合安高速；西延钱双高速，经古楼、隆兴，衔接合安高速；新增合川至铜梁高速，起于大石街道合安高速，经太和镇，跨涪江至铜梁维新镇，与遂渝高速衔接。（回函第十条）

局部地区高速公路联络线建议在区县国土空间规划中研究落实。

22

基础设施

第96条，表7-1中建议增加“合川利泽航电站、重庆井口航电站”（回函第十四条）

合川利泽航电站为在建项目，不属于规划项目；井口航电站规划选址位于两江四岸城市发展主轴内，需进一步加强研究

23

基础设施

第99条，表7-5生活垃圾焚烧厂建议增加“合川”。（回函第十五条）

目前市生态环境局就《重庆市固体废物处理处置规划》最新方案（2020年4月版）正在征求各区县意见，待意见汇总后再纳入国土空间规划中。

24

基础设施

第116条，在表8-4中建议将 6 号线途径节点延伸至土场、合川城区；将19号线途径节点延伸至合川南城；规划新增合川大石至江北机场轨道快线。（回函第十八条）

合川已规划至中心城区都市快线，可与城轨快线贯通运行，便捷融入中心城区轨道交通系统。合川可通过都市快线、枢纽东环线开行合川-水土-木耳-江北机场的轨道快线。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条，“独立城市”发展，建议将“永川是成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区西向支点城市，川渝合作示范区，我市重要的高新技术产业基地、职业教育基地，综合交通枢纽和商贸物流中心”建议修改为“永川是成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区西向支点城市，川渝合作示范区，西部陆海新通道的重要节点，区域性中心城市，我市重要的先进制造业基地、职业教育基地，区域性综合交通枢纽、商贸物流中心和区域性现代服务业中心”。

采纳意见并在文本第33条表述优化：永川是主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心，区域性综合交通枢纽，重要的大型现代产业基地、职业教育基地，商贸物流中心，景城乡融合的美丽城市。

“主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心”包含了“成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区西向支点城市，西部陆海新通道的重要节点，区域性中心城市，区域现代服务业中心”的内涵，“重要的大型现代产业基地、职业教育基地”包含了“我市重要的先进制造业基地、职业教育基地”内涵。

2

功能配套

第109条，功能配套完善，“高标准规划博物馆、体育场馆、文化场馆，在蔡家预留重大国际博览设施用地，在科学城规划具有国际影响力的科学会堂，预留青凤国际重大体育赛事用地，规划龙盛两江足球赛事中心，重点推进合川花滩文博中心、大足石刻文化展示艺术中心、綦江-万盛三线建设文化展示中心及全国羽毛球训练-比赛基地、长寿湖水上训练-比赛基地等建设。”本节没有提到永川，建议增加“在永川规划国际会展中心、国际体育中心”。

采纳意见并在文本第109条中表述优化：重点推进永川国际体育中心、……等建设。

类似重点项目较多、无法在文本中一一点完，支持区县积极推行相关工作。

3

职能作用

第11条，推动成渝地区双城经济圈建设中“4.建设具有全国影响力的高品质生活宜居地”，建议将本段的“建设绿色家园，强化长江上游生态大保护”修改为“建设绿色家园，强化长江上游开发保护”。

不采纳，文本该表述是引自中央财经委员会第6次会议总书记讲话原文。

4

产业布局

第75条，先进制造业空间布局，建议在“表6-1全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”中的“生物医药产业”类型中增加“永川高新区”。

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

5

产业布局

第77条，现代服务业空间布局，统筹协调全域文旅产业布局，建议“城市建设区域旅游集散中心”中增加永川区。

已采纳。中心城区作为重庆都市区的旅游集散中心，原则上主城新区各区不再单设区域旅游集散中心，增加“鼓励各区县依托县城交通网络及知名景区景点集散功能建设多个小型集散中心和服务点”。

6

产业布局

第106条，产业集群化、融合化、智能化发展，

“突出江津大数据、合川信息安全、永川机器人…等产业特色，打造一批智能特色产业基地”建议将“永川机器人”修改为“永川大数据和智能制造”。

已采纳。

7

综合交通

第52条，长江上游航运中心，建议将“重点打造中心城区果园、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田等枢纽港，规划……”修改为“重点打造中心城区果园、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田、永川朱沱港等枢纽港，规划永川朱沱港为服务主城新区、川南等区域的枢纽港”。

根据重庆港总体规划，永川港区为重点港区。

8

综合交通

第53条，国际铁路枢纽，表4-4 重庆市货运（含客货共用）铁路规划一览表，建议将“沿江铁路：中心城区-涪陵-丰都-忠县-万州-云阳-巫山” 修改为“沿江铁路：永川—江津—中心城区-涪陵-丰都-忠县-万州-云阳-巫山”。建议新增“团永铁路：团结村-永川”。

规划渝昆铁路，中心城区-江津-永川-泸州至昆明，在中心城区与沿江铁路贯通。

枢纽环线、渝昆铁路服务团结村-永川货运联系。

9

综合交通

第54条，国家公路枢纽，表4-5 重庆市高速公路规划一览表建议新增高速公路联线“永川至自贡高速：永川-隆昌-自贡（乐山、雅安），市域范围内里程36公里，规划新增”。

已采纳。

10

基础设施

第96条，能源网，表7-1电力重大项目，建议在“表7-1”中增加“永川松溉电厂2*35万千瓦扩能改造”。

文本中所列电源均为接入500千伏及以上电网的电源。松溉电厂现状装机容量为27万千瓦，接入220千伏电网，不属于规划重大项目。

11

基础设施

第96条，能源网，建议在“4.煤炭”中增加“支持我市煤矿推进实施扩能改造工程，增强我市煤炭自给能力，发挥地产煤的压舱石作用”。

根据市能源规划研究，我市煤炭主要依靠市外输入，本地煤约占总需求25%。

12

基础设施

第97条，水利网，表7-4 水资源配置重大工程项目，建议在“表7-4”中增加“永川白沙水库”。

“表7-4”仅表达大型水库，白沙水库为中型水库。

白沙水库已表达在全市国土空间规划图纸——“市域水利设施规划图”中。

13

防灾减灾

第101条，自然灾害防治，“2.防洪”，建议将“临江河治理工程”纳入中小河流治理工程。

研究后酌情采纳，目前全市正在编制水利基础设施布局规划，相关项目应纳入专项规划，进一步与市水利局对接，经研究后再确定是否纳入。总规文本中仅列入代表性项目。

14

基础设施

第116条，多层级轨道交通体系，表8-3 主城都市区都市快线（市域铁路）规划一览表，建议增加大足-龙水-永川三教-永川城区的市域铁路线。建议将“C8线：合川-铜梁-大足-荣昌”修改为“C8线：合川-铜梁-大足-永川”。

永川已规划可贯通运行的都市快线C4线、C8线，实现大足-龙水—荣昌-永川便捷联系。

都市快线C4线、C8线可贯通运营，实现合川合川至永川便捷联系，统筹规范都市快线起讫点表述，C8线路起讫点维持既有表述不变。

15

基础设施

第117条，道路交通网络，表8-5 中心城区快速路规划方案一览表，建议“表8-5 中心城区快速路规划方案一览表”中将“快速路二纵线向南延伸至永川港桥组团”。

快速路二纵线向南与绕城高速相接，可便捷衔接渝泸高速复线联系永川港桥组团。

16

产业

第79条，农业生产布局，“丘陵-岭谷农业发展区”建议“丘陵-岭谷农业发展区”一段中的“围绕高产高效粮油、优质柠檬、蔬菜、乡村旅游等产业”修改为“围绕高产高效粮油、早市名优茶、食用菌、优质柠檬、蔬菜、乡村旅游等产业”。

此处主要点出农业九大产业集群中主要发展的产业，过细领域不表达。

17

产业

第79条，农业生产布局，表6-2 三类农业发展分区重大农业项目，建议在表6-2“丘陵-岭谷农业发展区”的重大农业项目中增加“永川香珍（食用菌）生产基地”。

已采纳。

18

产业

第79条，农业生产布局，表6-3主要农业科技创新中心和农产品集散交易中心名录，建议在表6-3中的“农产业技创新中心”名录中增加“永川国家成渝茶叶科技创新中心、永川食用菌研发中心、永川豆豉研究院；“农产品集散交易中心”名录中增加“永川吉之汇农产品交易市场”。

已采纳。

19

乡村振兴

第81条，农业全面升级，“构造城乡融合发展单元”建议“构建城乡融合发展单元”中，建议列出农业型、旅游型、生态型镇乡及所在区县名录，以便针对性提出规划意见。

采纳意见并在图件中体现。

总规图件中有城乡融合发展单元规划图，建议区县在编制区县国土空间规划时参考进行细化和深化

20

乡村振兴

第81条，农业全面升级，建议“打造乡村振兴示范带”一段中将“依托成渝古道，秦巴古道，油水古道，渝黔古道，打造巴渝湘运乡村振兴示范带，展现重庆历史文化底蕴”修改为“依托成渝古道，以永川-大足-荣昌一线打造巴渝风韵乡村振兴示范带”。

采纳意见并在文本第81条优化表述为“依托成渝古道、秦巴古道、酉水古道、渝黔古道，打造“巴渝风韵”乡村振兴示范带”。同时，在表7-1乡村振兴示范带一览表中点明成渝古道一线区县城名称。

21

公共服务

第94条，社会福利与殡葬服务，建议将“其他区县每30万人布局1处殡仪服务站”修改为“其他区县人口每20万人布局1处殡仪服务站”。

不采纳，市民政局回函标准表述为“其他区县每30布局1处殡仪服务站”。

22

区域协调

第50条，川渝毗邻协同示范区建设指引，“6.永川-荣昌-泸州-内江”建议将“协同共建生物医药、智能制造等合作产业园区”修改为“协同共建特色轻工、生物医药、智能制造等合作产业园区”。

已在文本第50条表述为“协同共建特色轻工、生物医药、智能制造等合作产业园区。”

23

区域协调

第50条川渝毗邻协同示范区建设指引，建议本段最后一句修改为“提升永川、荣昌交通枢纽组织能力，联动泸州港、永川朱沱港，内江铁路枢纽，推动永泸高速、渝昆高铁、主城区-永川-荣昌-泸州市域快线建设，共建综合物流枢纽”。

采纳意见并在文本第50条表述优化：“提升永川、荣昌交通枢纽组织能力，联动泸州港、永川港、内江铁路枢纽，推进永泸高速、渝泸高速复线、渝昆高铁建设，共建综合物流园区。”

24

其他

第15条，开发和保护现状评估，建议增加“7.城市开发建设在主城中心城区发展过度集中，次级城市发展均等化突出，影响国土空间开发与利用效能的发挥。”

文本第15条“中心城区职能过度集聚，区域中心培育不足，各区县城‘同质化’明显。”已反映该意见。

25

其他

第16条，城市化发展区，国土开发强度不超过20%（除中心城区、璧山外），建议修改为“国土开发强度不超过20%（除中心城区、璧山和涪陵、永川、合川、綦江-万盛等支点城市外）”。

依据国土三调，永川现状开发强度为13%，尚有较大余量。

26

其他

第19条，自然保护地名录，涉及永川的自然公园主要有：森林生态类（永川茶山竹海、永川石笋山、永川桃花源）；特定动植物类（永川张家湾楠木）。建议“永川桃花源”不列入自然公园。因为桃花源市级森林公园总面积仅81.4公顷，且未纳入生态保护红线。

自然保护地名录已形成预案并提请国家林草局审核，下一步将根据工作进展情况对范围线进行调整。

27

其他

第46条，开放口岸中“优化开放口岸布局，提升核心枢纽口岸功能。”建议将永川港纳入预留一类开放口岸发展空间的港口。

已采纳。

28

其他

第46条，开放口岸，“优化保税口岸配套支撑”，建议在“优化保税口岸配套支撑”中增加“永川发挥西部陆海新通道的重要节点作用，建设综合保税区等口岸平台。”

已在文本第46条中优化表述为“永川、江津、长寿、丰都、忠县、奉节、合川、武隆等重点港区、南彭物流基地以及其他有条件的交通物流枢纽预留开放口岸发展空间。”

29

其他

第57条，山体保护与利用，“对市域内 23 条平行山岭、67 处近城重要独立山体，建立市级重要山体保护名录，进行划线保护”。建议明确划线保护相应要求。

正在深化研究，拟采用两种保护方式，一是划入生态红线的，按照生态红线相关要求进行保护。二是对未划入生态红线的，参照中心城区城中山体相关要求进行保护。

30

其他

第57条，山体保护与利用，表 5-1 山体保护名录。建议“表 5-1 山体保护名录”中删去“阴山、黄瓜山”。

“阴山、黄瓜山”为永川的生态屏障，可参照主城区四山相关要求进行保护与利用。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条，为南川增加“特色工业基地”的发展定位。（回函第一条）

采纳意见并在文本第33条中表述优化：南川是主城都市区同城化发展先行区，景城乡融合发展示范区，中国旅游名城，大健康产业集聚区，消费品工业和先进制造业基地。

2

职能作用

第73条，增加“南川创建中医药特色的国家级高新区”的相关描述。（回函第三条）

征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

3

职能作用

第75条，增加“南川区为装配式建筑基地”的相关描述；在表6-1“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”的“装备制造产业中”增加“南川园区”。（回函第四条）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

4

职能作用

第77条，增加南川区重点规划建设“现代物流产业园”的相关描述。（回函第五条）

已采纳。增加“鼓励南川、等有条件的省际毗邻区县建设专业化的省际商贸物流基地”。

5

职能作用

第109条，增加“支持重庆著名的三甲医院在南川区布局康养特色分院”的相关描述。（回函第七条）

在文本第33条中表述优化：提高各区综合医院建设水平，推进优质医疗资源向新建地区以及资源薄弱地区转移。

已包含在“推进优质医疗资源向新建地区以及资源薄弱地区转移”表述中。

6

职能作用

第109条，增加“升格南川隆化职中为高职院校，围绕中医药和大健康发展高等教育”的相关描述。（回函第七条）

高职院校布局及学科设置需由教育主管部门统筹；教育设施名录难以在文本中逐一表述。建议在区国土空间规划中落实。

7

基础设施

第55条，增加“南川为渝南黔北交通枢纽”的相关描述。（回函第二条）

南川规划为渝南黔北的地区性综合交通枢纽。

8

基础设施

第117条，在表8-5“中心城区快速路规划方案一览表”中，建议将快速路五横线延伸至南川。（回函第八条）

已采纳。规划南川至中心城区快速干线。

9

基础设施

第96条，在表7-1“电力重大项目”中，将南川风电纳入其中。（回函第六条）

该表主要依据《关于征求《关于我市能源保障工作思路的汇报》（讨论稿）修改意见的函》（渝发改白头[2019]878号）拟定，南川风电未在其中，下步与发改委共同研究后，再决定是否纳入。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

建议“第33条独立成市发展”中将綦江定位修改为“是成渝地区双城经济圈重要节点和主城都市区南向支点城市，西部陆海新通道的重要门户、综合服务区，我市重要的能源、新材料和现代制造业基地，高新技术产业基地，渝黔合作先行示范区、转型升级试验区和休闲旅游目的地。” （回函第一条）

在文本第33条独立成市发展中采纳意见并表述优化为：主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心，区域性综合交通枢纽，商贸物流中心，重要的新能源、新材料、高端装备和食品工业基地，全国资源型城市转型发展示范区和康养休闲体育旅游基地。

“主城都市区支点城市，成渝地区双城经济圈区域中心，区域性综合交通枢纽，商贸物流中心”包含了“西部陆海新通道的重要门户、综合服务区，渝黔合作先行示范区”内涵，“重要的新能源、新材料、高端装备和食品工业基地”包含“我市重要的能源、新材料和现代制造业基地”内涵，“全国资源型城市转型发展示范区和康养休闲体育旅游基地”包含“转型升级试验区和休闲旅游目的地”内涵。

2

职能特色

建议“第46条开放口岸”中增加“綦江无水港”。（回函第二条）

已在文本“第46条开放口岸”中表述为“…有条件的交通物流枢纽预留开放口岸发展空间”。

3

基础设施

建议“第53条国际铁路枢纽”中“表4-4 重庆市货运（含客货共用）铁路规划一览表”中增加“万赶习铁路”，市域范围内起讫点为“万盛-赶水-习水”。（回函第三条第1项）

规划通过川黔铁路、贵州正习铁路实现綦江至习水铁路联系。

4

建议“第53条国际铁路枢纽”中将“渝柳铁路”市域范围内起讫点修改为“涪陵-南川-綦江-万盛”，争取在庆江-平山片区设置货运场站。（回函第三条第1项）

渝柳铁路途径綦江区内万盛经开区，统筹规范线路表述，渝柳铁路起讫点既有表述不变。

局部货场设置建议在区县国土空间规划中具体落实。

5

建议“第54条国家公路枢纽”中“表4-5 重庆市高速公路规划一览表”中增加“三环綦万扩能高速”和“江津至万盛高速”。（回函第三条第2项）

已采纳，局部路段扩能改造建议在区县国土空间规划中研究落实。

6

建议“第54条国家公路枢纽”中将渝赤高速市域范围内起讫点修改为“中心城区-綦江-江津”。（回函第三条第2项）

渝赤高速途径中心城区、江津至赤水，未经綦江区境内。

7

历史文化

建议在“第112条历史文化保护传承”第三款中增加“韩国临时政府遗址”等内容。（回函第七条）

已采纳，在文本第125条中优化表述为“弘扬可歌可泣的抗战文化，开发开放黄山抗战文化遗址群、北碚抗战文化遗址群……”

8

生态保护

建议在“第69条主城都市区城市意象”中“金佛山”后增加“古剑山”或“老瀛山”。（回函第四条）

已采纳，在文本第77条中已优化表述为“依托金佛山、黑山谷、武陵山等，建设山地生态公园”

9

产业布局

建议在文本 “第75条先进制造业空间布局”中的“表6-1全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”内“电子信息（智能）产业、汽车摩托车产业、消费品产业”产业类型名单中增加“綦江园区”。（回函第五条第1项）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。文本中表格已删除，应写明原因基于什么考虑删除后落实的

10

产业布局

建议在文本“第77条现代服务业空间布局”中“区县城打造专业化、特色化服务业集聚区……”增加“綦江规划建设渝南黔北省际商贸物流基地”。（回函第五条第2项）

已采纳。在文本第77条中表述为“支点城市建设区域性现代服务业集聚区……建设一批区域性物流园和多式联运示范基地，配套建设贸易市场”，已涵盖“綦江规划建设渝南黔北省际商贸物流基地”内涵；同时，綦江-万盛定位为“渝黔合作先行示范区，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心”，已涵盖“渝南黔北省际商贸物流基地”内涵。

11

产业布局

建议在文本“第79条农业生产布局”中“打造农业发展引领示范区”自然段中“建设国家农业科技园区”名单中增加“綦江”。（回函第五条第3项）

已采纳。增加“鼓励有条件区县创建各类国家农业示范园区”，文本中已表述区县国家现代农业产业园、国家农业科技园区为农业农村部明确的创建名单。

12

产业布局

建议在“第79条农业生产布局”中表6-3“主要农业科技创新中心和农产品集散交易中心名录”中增加“綦江建设渝南黔北农产品集散交易中心”。（回函第五条第3项）

已采纳。文本第79条增加表述“…鼓励其他有条件区县建设区域性农产品集散交易中心”。“渝南黔北农产品集散交易中心”征求市级主管部门意见后统筹考虑。

13

其他

建议在“第109条功能配套完善”中“万盛经济开发区人民医院”之前增加“綦江区人民医院”，或改为“綦江区人民医院”。（回函第六条）

类似重点项目较多、无法在文本中一一点完，支持区县积极推行相关工作

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

陈敏尔书记调研綦江、万盛后，明确提出綦江、万盛要一体化、同城化、融合化发展，打造重庆主城都市区南部支点。但横向比较其他三个支点城市，綦江、万盛的本底相对较差，更需要政策和资源的倾斜。建议加快綦万一体化、同城化、融合化发展空间布局专题研究进度，并在《总规》中安排相应的交通、用地等资源，进一步支撑“重庆主城都市区南部支点”的定位。

已采纳。在文本第33条独立成市发展中明确了“区域性综合交通枢纽和商贸物流中心”的发展定位；在文本第47条中表述为“在…支点城市预控重大国际文化活动和体育赛事发展空间”；在文本第49条中表述为“…重点在中心城区和支点城市配置区域性的优质公共服务设施，保障设施空间资源供给…”

2

目标定位

第33条：关于发展格局中万盛的目标定位。建议参照其它区县对万盛单独表述，并考虑增加“加快建设重庆煤电化工基地、西南地区玻璃新型材料示范基地、国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范区、全国资源型城市转型发展示范区、农村集体土地入市试点区”等定位。（P19）

在文本第33条“独立成市”发展中采纳意见并表述优化为：綦江-万盛是成渝地区双城经济圈重要节点，主城都市区支点城市，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，重要的能源、新材料和现代制造业基地，康养休闲体育旅游基地和全国资源型城市转型发展示范区。

按照市委市政府推动綦江万盛一体化发展的相关要求，不宜将万盛单独表述。

“重要的能源、新材料和现代制造业基地”包含了“煤电化工基地、西南地区玻璃新型材料示范基地”内涵，“康养休闲体育旅游基地和全国资源型城市转型发展示范区”包含“渝黔合作先行示范区、转型升级试验区和休闲旅游目的地”和“国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范区”内涵，“农村集体土地入市”属于体制机制政策类。

3

基础设施

关于开放口岸规划。建议将第46条开放口岸的“在重庆第二机场、黔江武陵山机场、巫山机场......预留一类开房口岸发展空间”修改为“在重庆第二机场、万盛江南机场、黔江武陵山机场、巫山机场......预留一类开放口岸发展空间”。

已采纳，在文本第46条开放口岸中表述为“在重庆第二机场、万盛江南机场、......预留一类开放口岸发展空间”。

4

基础设施

关于高速公路规划（第54条）。一是建议在表4-5重庆高速公路规划一览表中增加连接渝黔高速、渝黔高速复线和正安—习水高速的“綦江（隆盛）—万盛（江南机场）—正安高速公路”。（P34）二是建议在表4-5重庆高速公路规划一览表中增加连接渝黔高速、渝黔高速复线和正安—习水高速的“綦江（三江）—万盛（青年）—桐梓（羊蹬）高速”。三是建议在表4-5重庆高速公路规划一览表中规划新增重庆主城—江南机场高速公路，市域范围内起讫点为：中心城区（茶店互通）—江南机场，里程约60公里，为规划新增项目。四是建议将表4-5重庆市高速公路规划一览表中三环高速市域范围内起讫点修改为“合川—永川—江津—綦江—万盛—南川—涪陵—长寿”。（P33）

第四点关于三环高速起讫点意见已采纳，详见表4-5。

关于第一点、第二点、第三点，局部地区的高速联络线建议在区县国土空间规划中研究落实。

5

基础设施

关于铁路规划（第53条）。一是建议将表4-2重庆市高速铁路规划一览表中渝贵高铁市域范围内起讫点修改为“中心城区—綦江—万盛”。（P31）二是建议在表4-4重庆市货运铁路（含客货共用）规划一览表中增加“万盛—关坝—赶水支线铁路”。（P32）三是建议将表8-3主城都市区都市快轨（市域铁路）规划一览表中的C3线修改为“两江四岸”核心区—綦江；增加C12线“两江四岸”核心区—江南机场—万盛，里程约70公里。（P74）

第一点关于渝贵高铁起讫点意见已采纳，详见表4-2

关于第二点，局部地区的支线铁路建议在区县国土空间规划中研究落实。

关于第三点，规划都市快线C3线已经服务万盛。

6

基础设施

关于固体废物处置（第99条）。建议在原表7-5固体废物处理处置重点项目中医疗废物集中处置设施栏增加万盛（风岩医疗废物处置中心）（P62）。

目前市生态环境局就《重庆市固体废物处理处置规划》最新方案（2020年4月版）正在征求各区县意见，待意见汇总后再纳入国土空间规划中。

7

产业

关于产业布局：

建议将第72条产业空间格局第二款中重点保障用地供给的产业修改为“主城都市区重点保障现代制造业、战略性新兴产业、创新型产业和高端服务业用地供给”。（P44）

战略性新兴产业是现代制造业的重点鼓励发展方向，是现代制造业用地供给保障的重点，不再赘述。

8

产业

二是建议在表6-1全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表中，电子信息（智能）产业、生物医药产业栏增加万盛生物经济产业园区，同时，在该表格后再加一栏“新能源产业”，重点布局在万盛经开区；在材料产业栏中将“万盛经开区”改成“万盛平山工业园区”；将“依托渝黔交通走廊，协同中心城区、綦江-万盛、南川等区，形成机械加工、装备制造、材料产业集群板块”修改为“依托渝黔交通走廊，协同中心城区、綦江、万盛、南川等区，形成装备制造、新能源、新材料产业集群板块。（P46-47）

已采纳。目前全市确定了电子信息、汽车摩托车、装备制造三大世界级先进制造业集群、消费品、生物医药、材料三大具有全国影响力的先进制造业集群的建设思路，新能源作为其他重点发展产业不再做单独表述。

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。文本中表格已删除，应写明原因基于什么考虑删除后落实的。

9

产业

建议在山地特色农业发展区的表述和表6－2三类农业发展分区重大农业项目表中增加“工厂化食用菌”产业项目。（P49）

已采纳，在三类农业发展分区重大农业项目表中增加“万盛食用菌产业基地”。

10

产业

建议在表7-3成品油重大项目-仓储设施中增加万盛固体石油国家战略储备基地。（P60）

研究后酌情采纳。“成品油重大项目”依据是市发展改革委提供的相关材料，建议经开区有关部门进一步对接市级有关部门，提供详细资料，我局将根据相关材料完善方案。

11

产业

建议在第106条产业集群化、融合化、智能化发展中“突出江津大数据、合川信息安全、綦江食品”后增加万盛特色产业，可考虑万盛新材料、新能源。

已采纳，文本第106条表述优化为“强化产业配套，…突出江津大数据…万盛新能源…等产业特色，打造一批智能特色产业基地”。

12

生态

关于生态修复与国土综合治理。建议在第五章第三节中增加采煤沉陷治理条款。（P39）

意见采纳，在文本第64条表述优化为“……、矿山修复、其他低效闲置建设用地复垦等工程”，并在表5-3矿山地质环境恢复治理重点工程进行具体阐述。

13

防灾

防洪中建议增加东溪河、汾水河和羊桥河等中小河流治理工程。

研究后酌情采纳，目前全市正在编制水利基础设施布局规划，相关项目应纳入专项规划，进一步与市水利局对接，经研究同意后纳入。总规文本中仅列入代表性项目。

14

其他

关于万盛经开区的行政区划表述。一是建议在涉及行政区划表述时，除确需綦江、万盛两地共同实现的内容以外，应按市委有关文件精神将万盛经开区作为一个与其他区县一致的行政单元表述，不采用“綦江—万盛”的表述形式，避免引起不必要的社会矛盾。（P7、P17、P19、P46、P49等）二是建议将第二节第16条中“城市化发展区包括渝中、大渡口……綦江-万盛……黔江等23个区”修改为“城市化发展区包括渝中、大渡口……綦江、万盛……黔江等24个区（经开区）”，以明确对綦江、万盛两地分别投放新增建设用地年均指标。同时适当增加两地的城镇建设用地规模，为下一步发展预留更大空间。（P7）

文本采用《中共重庆市委关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》中关于綦江、万盛的提法。

15

其他

关于《总规》文本中的部分文字表述。一是建议将自然保护地名录中涉及万盛的部分单元表述由“万盛区XX”修改为“万盛XX”。（P8、P9）。二是建议在第69条最后一句增加万盛石林（P42）。

已采纳，由“万盛区XX”修改为“万盛XX”的意见，详见表2-1。

全市可建设生态公园的山体很多、无法在文本中一一点完。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条，建议将“大足是川渝毗邻地区一体化发展的重要节点，主城都市区的桥头堡城市，我市重要的高新技术产业基地，国际旅游目的地和文旅融合示范区”修改为“大足是川渝毗邻地区一体化发展的重要节点、川渝毗邻地区协同发展示范区、国际知名旅游地、渝西川东重要交通枢纽、主城都市区的桥头堡城市，我市重要的高新技术产业基地”。（回函第一条）

已采纳意见并在文本第33条中表述优化：大足是主城都市区桥头堡城市，国际文化旅游名城，重要的高新技术产业基地，中国西部五金之都、雕塑文创产业基地。

“主城都市区桥头堡城市”包含了“川渝毗邻地区一体化发展的重要节点，川渝毗邻地区协同发展示范区”和“渝西川东重要交通枢纽”内涵,“国际文化旅游名城”包含“国际知名旅游地”内涵。

2

产业布局

第75条，建议将双桥经开区、大足高新区纳入电子信息(智能)产业、装备制造产业、生物医药产业基地，消费品产业园区中增加大足石刻文创园。（回函第二条第1点）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

3

产业布局

第77条，第四段，建议在统筹协调全域文旅产业布局中，将大足纳入区域旅游集散中心。（回函第二条第2点）

已采纳。增加“鼓励各区县依托县城交通网络及知名景区景点集散功能建设多个小型集散中心和服务点”。中心城区作为重庆都市区的旅游集散中心，原则上主城新区各区不再单设区域旅游集散中心。

4

产业布局

第79条，建议在农业生产布局中，增加大足“硒锶”农产品基地和大足“硒锶”农产品研发中心。（回函第二条第3点）

已采纳。在三类农业发展分区重大农业项目表和主要农业科技创新中心和农产品集散交易中心名录表中增加“大足硒锶农产品基地”和“大足硒锶农产品研发中心”。

5

产业布局

建议在强化周边产业配套板块中增加大足五金重汽雕塑特色产业。（回函第二条第4点）

已采纳。

6

基础设施

第46条，建议在开放口岸中增加大足铁路物流港作为交通物流枢纽预留一类开放口岸。（回函第三条第1点）

已采纳。

7

基础设施

第51条，建议将大足登云军民合用机场纳入国际航空枢纽规划。（回函第三条第2点）

建议大足区会同市级相关部门（请补充具体部门）推动落实军民合用机场事宜。

8

基础设施

第53条，建议将渝内高铁（重庆—大足—内江）纳入高速铁路规划。（回函第三条第3点）

通过汉南大泸城际、成渝高铁满足大足至内江客运需求。

9

基础设施

第53条，建议在“城际铁路”中，将重庆至自贡—雅安（连接川藏铁路）细化，明确为重庆—大足—隆昌—自贡—眉山—雅安城际铁路（连接川藏铁路）。（回函第三条第4点）

已采纳，在文本第55条中优化表述为“新增重庆至自贡-雅安（连接川藏铁路）、……合川-璧山-永川6条城际铁路”

10

基础设施

第116条，建议将“轨道交通1号线”由璧山延伸至大足。（回函第三条第5点）

已规划都市快线C4线满足璧山至大足轨道客运需求。

11

乡村振兴

第81条，建议在打造乡村振兴示范带中，增加璧山—铜梁—大足渝蓉高速一线，打造“大美田园”乡村振兴示范带。（回函第四条）

大足纳入了两条乡村振兴示范带，一是以成渝古道为依托的璧山-永川-大足-荣昌一线的“巴渝风韵”乡村振兴示范带，二是三环高速沿线区域的山水文化乡村振兴示范带。

12

公共服务

第109条，建议在高品质生活宜居区中，增加川渝毗邻地区都市游乐中心（大足）建设内容；将大足纳入高职教育集聚区建设；增加大足人民医院作为区域支援联络功能，建立区域医疗中心。（回函第五条第1点）

未采纳。高职教育集聚区、区域医疗中心等相关表述以市级上位规划和部门相关规划表述为依据

13

公共服务

第98条，建议在信息网规划中，增加智能网联汽车（大足）基地作为5G应用示范项目。（回函第五条第2点）

类似重点项目较多、无法在文本中一一点完，支持区县积极推行相关工作。

14

公共服务

第91条，建议将大足纳入医疗高端人才聚集培育中心、医学科技创新中心、健康医疗大数据中心布局。（回函第五条第3点）

未采纳。区域医疗中心等相关表述以市级上位规划和部门相关规划表述为依据

15

公共服务

第93条，建议将大足纳入有条件的区县布局重大体育设施用地，建设符合国际标准的比赛场地。（回函第五条第3点）

已采纳意见并在文本第93条中表述优化：“鼓励有条件区县建设拥有专业比赛场和训练场的区域性体育训练中心（基地）”

16

防灾减灾

第100条，建议将建立大足高层消防无人机救援中心并纳入区域性重大防灾减灾救灾设施。（回函第五条第4点）

研究后酌情采纳。进一步与市消防救援总队、市应急管理局等部门对接，经相关部门研究同意后纳入。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条，‘独立成市’发展”。“璧山是主城都市区同城化发展先行区，落实新发展理念的示范区，航空门户枢纽，我市重要的科技创新基地、军民融合的智能制造基地、康养休闲基地。”修改为“璧山是主城都市区同城化发展先行区，落实新发展理念的示范区，航空门户枢纽，中国西部（重庆）科学城创新基地、产教融合示范区、军民融合的智能制造基地、大健康产业集聚区。”

采纳意见并在文本第33条中表述优化：璧山是主城都市区同城化发展先行区，高新技术产业集群生成示范区，重要的科技创新基地、大健康产业基地，航空门户枢纽。

“落实新发展理念的示范区”是对全市的要求，各区县定位中不越级表述，“重要的科技创新基地”已包含“中国西部（重庆）科学城创新基地”内涵，“高新技术产业集群生成示范区”已包含“军民融合的智能制造基地”内涵，“产教融合示范区”属各区县通则性目标，可不需要写入定位。

2

功能特色

第73条，创新空间布局”的“西部槽谷以重庆高新区为核心，引领北碚、沙坪坝、九龙坡、江津等区域，建设中国西部（重庆）科学城。”中加上“璧山”

已采纳。相应表述中加上“璧山”。

3

基础设施

第46条，重庆第二国际机场”改为“重庆正兴国际机场”

暂用市委《加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》中的名称

4

第95条，“交通网”的“交通运输模式由以高速公路为主逐步转向以铁路（轨道）运输为主，公路规划建设由高速公路建设为主转变为普通国省道提级、高速公路建设并重。”修改为“交通运输模式由以高速公路为主逐步转向以铁路（轨道）运输为主，公路规划建设由高速公路建设为主转变为普通国省道提级、高速公路建设、产业园区和景区重要连接线并重。”

产业园区和景区重要连接线与铁路、高速公路、普通国省道不在一个技术层级，不适宜并列提出。

5

第116条，“多层级轨道交通体系”的“中心城区2035年轨道交通线网规划一览表”进行修改，一是在7号线、15号线途经节点均增加“重庆正兴国际机场”；二是比照19号线规划，在重庆第四槽谷（璧山-江津）增设一条南北通向的轨道交通线路，贯穿北碚澄江、璧山、重庆正兴国际机场、江津德感。

轨道7号线、15号线是服务中心城区的城市轨道, 重庆正兴国际机场，由都市快线C4线服务，与城市轨道贯通运营。

6

基础设施

第117条，“道路交通网络”的“中心城区快速路规划方案一览表”进行修改，一是将快速路一、三、四、五、七横线分别从歇马、青木关、金凤、双福延伸至璧山路网，连通重庆正兴国际机场；二是增设一条快速路纵线，途经江津德感、璧山、北碚澄江等，打通重庆正兴国际机场南北向通道。

已采纳，正兴国际机场集疏运系统建议专项研究落实。

7

国土空间格局

第19条，“自然保护地名录”的进行修改，一是将自然公园·森林生态类中“璧山金剑山”、“璧山燃灯寺”、“璧山秀湖”删除；二是将自然公园·湿地类中“璧山黄岭”删除”。

已采纳，详见表2-1。

8

第23条，“永久基本农田”的“市级层面，将梁平、垫江、丰都、忠县、开州、荣昌、潼南、铜梁、大足，以及璧山南部、合川北部、江津北部、南川北部等耕地分布集中度和质量较高、需要重点保护和整治的区域划定为永久基本农田集中区。”进行修改，删除“璧山南部”。

已采纳，在第23条永久基本农田中，表述为“市级层面，将梁平、垫江、丰都、忠县、开州、荣昌、潼南、铜梁、大足、璧山、合川、江津、南川等耕地分布集中度和质量较高、需要重点保护和整治的区域，划定为永久基本农田集中区”。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第33条，“独立城市”发展潼南定位修改为：潼南是川渝毗邻地区一体化发展先行区，主城都市区的桥头堡城市，我市重要的高新技术产业基地、天然气综合利用及环保新材料基地，国际柠檬之都、西部绿色菜都，国家城乡融合发展实验区，涪江休闲旅游度假区，革命文化教育中心。

采纳意见并进行表述优化：潼南是主城都市区桥头堡城市，国家城乡融合发展示范区，重要的高新技术产业基地、环保新材料基地、特色农产品基地。

“主城都市区桥头堡城市”包含“川渝毗邻地区一体化发展先行区”内涵，“重要的高新技术产业基地、环保新材料基地、特色农产品基地”包含“天然气综合利用及环保新材料基地，国际柠檬之都、西部绿色菜都”内涵，“革命文化教育基地”、宜居、休闲旅游度假等属各区县通则性目标，可不需要写入定位。

2

功能特色

第69条，主城都市区城市意象中，增加潼南双江古镇人文资源。

已采纳，在文本第69条中优化表述为“依托钓鱼城、双江古镇、安居古镇等人文资源，打造嘉陵江生态人文风光链”。

3

职能作用

第109条，功能配套完善中，将“推进巴南、江津双福、永川、合川等高职教育集聚区”改为“推进巴南、江津双福、永川、合川、潼南等高职教育集聚区”。

文本中不对区县一一表述，但支持各区县推进相关工作。

4

发展规模

第25条，恳请将我区城镇建设用地总规模确定为116平方公里（其中中心城区100平方公里、其他镇16平方公里）。

目前全市各区的城镇建设用地规模尚未确定。下一步将统筹考虑。

5

发展规模

第25条，恳请在《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》中调减我区生态保护红线面积。

目前正在开展生态保护红线评估工作，对生态红线保护范围、面积进行优化调整。

6

发展规模

第25条，恳请在《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》中调减我区基本农田保护目标。

目前正在开展基本农田调整工作，对基本农田范围、面积进行优化。

7

基础设施

第53条，国际铁路枢纽中，将“汉南大泸城际”改为“南泸高铁+泸大汉铁路”，并新增渝潼资城际铁路；建议在第33页第54条国家公路枢纽中，新增渝遂高速复线北线（铜梁至潼南段）、广潼高速、遂潼高速、德潼壁高速。

规划南大泸城际铁路，客货兼顾，同时承担客运与货运功能。潼南与周边城市均有高速联系。

8

基础设施

第100条，综合防灾减灾中，增加“成渝城市群应急救援保障潼南基地”。

研究后酌情采纳，目前的正式文件中为“成渝城市群应急救援保障基地”，进一步与市应急管理局等部门对接，经相关部门研究同意后纳入

9

基础设施

第116条，多层级轨道体系中，将目前主城都市区都市快线（市域铁路）方案中的C7线 “两江四岸核心区-合川”改为“两江四岸核心区-合川-潼南”，进一步强化潼南与合川及主城核心区的联系。

已规划都市快线C6线联系潼南与中心城区。

10

公共服务

第49条，第6项强化公共服务共建共享修改为：围绕高品质宜居地建设，推动公共资源合理配置和基本公共服务普惠共享。整合区域医疗、教育、养老等公共服务资源，统筹规划区域性医疗中心，促进成渝地区公共服务的互惠共享。重点在主城都市区配置区域性的优质公共服务设施，保障设施空间资源供给，整体提升成渝地区公共服务水平。

未采纳，区域性公共服务设施应设置在区域性中心城市。

11

区域协调

第50条，川渝毗邻协同示范区建设指引潼南-遂宁修改为：错位发展、优势互补，共建川渝毗邻地区一体化发展先行区。推动文化交往和旅游合作，共建沿涪江生态文化旅游廊道，推动涪江、琼江流域跨界生态保护治理和生态廊道建设，协同构建具有品牌效应的全链条外向型农业体系，统筹布局和互惠共享教育、医疗等高等级公共服务设施资源，高标准建设省际合作区域。

已采纳。文本第50条已修改为“错位发展、优势互补，共建川渝毗邻地区一体化发展先行区。推动涪江、琼江流域跨界生态保护治理和生态廊道建设，协同构建具有品牌效应的全链条外向型农业体系，统筹布局和互惠共享教育、医疗等高等级公共服务设施资源，高标准建设省际合作区域。”

12

产业发展

第106条，建议将第46页表6-1材料产业布局中，增加潼南高新区。

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后统筹考虑。

13

产业发展

第79条，表6-2丘陵-岭谷农业发展区中，将潼南作为柠檬、蔬菜生产基地。将表6-3 农产品集散交易中心中，增加潼南作为蔬菜等生鲜农产品仓储冷链物流交易中心。

表6-1中增加“建设潼南、铜梁及璧山沿渝遂高速公路时令蔬菜生产带、潼南柠檬生产基地”。表6-2中增加“潼南生鲜农产品仓储冷链物流交易中心”。

14

产业发展

第106条，产业集群化、融合化、智能化发展中，将“潼南环保”修改为“潼南绿色循环经济”。

补充意见待回复

已采纳

未采纳

其他

1

功能特色

第46条开放口岸，建议将荣昌货运机场明确纳入一类开放口岸发展空间

采纳意见并在文本第46条中表述优化：在重庆第二（正兴）机场、荣昌货运机场，……以及其他有条件的交通物流枢纽预留开放口岸发展空间。

2

功能特色

第75条先进制造业空间布局，建议将“荣昌高新区”加入表6-1中“电子信息（智能）产业”、“装备制造产业”、“生物医药产业”、“材料产业”4个类型。

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后后统筹考虑。

3

功能特色

第109条功能配套完善，建议将“安富非物质文化产品集散实训基地”、“荣昌濑溪河体育文化公园”纳入重点基地建设。

采纳意见并在文本第109条中表述优化：重点推进永川国际体育中心、合川花滩文博中心、大足石刻文化展示艺术中心、铜梁龙文化演艺中心、荣昌安富非物质文化产品集散实训基地、……等建设。

类似重点项目较多、无法在文本中一一点完，支持区县积极推行相关工作。

4

基础设施

第51条国际航空枢纽，建议将“3”部分，修改为：“3”即规划建设荣昌货运机场、重庆第二机场、万州五桥干线机场。

已采纳。

5

基础设施

第53条国际铁路枢纽，建议成渝铁路改造纳入规划新增；大隆铁路市域范围起讫点调整为大足-货运机场-荣昌。

已采纳。

6

基础设施

第54条国家公路枢纽表4-5，建议中心城区-荣昌货运机场-简阳天府机场高速公路纳入规划新增；隆昌-荣昌货运机场-安岳纳入规划新增；九永高速永川-荣昌段纳入规划新增；荣昌-合江高速公路纳入规划新增。

荣昌和周边区县高速公路网已经全联通。部分高速公路联络线建议在区县国土空间规划中研究落实。

7

基础设施

第96条能源网，建议将荣昌加入表7-1电力重大项目500千伏输变电工程。

500千伏变电站布局主要依据“重庆市发展和改革委员会关于反馈《重庆市国土空间总体规划（2019-2035年）》修改意见的函”，文本中表7-2已修改为“永川、石船、渝北、南岸、中梁山、巴南2站、北碚（梁滩河）、大足、万州2站、合川、江津、丰都、黔江、潼南、璧山、忠县、涪陵、南川、云阳、酉阳等输变电工程”，为各区县电网布局预留空间。

8

国土空间格局

第23条永久基本农田，建议不将荣昌纳入基本农田重点保护集中区。

由于荣昌现有大片的永久基本农田，需划定永久基本农田保护集中区。

9

历史文化

第112条历史文化保护传承，建议将荣昌移民文化加入第6小点，改为“活化利用巴南区盘龙村赵家大院、渝中区谢家大院、荣昌移民文化等具有明清移民风貌的历史建筑”。

未采纳。荣昌移民文化与渝中区谢家大院、巴南区盘龙村赵家大院在提法上不对等，而且本条所列只是选择代表性遗产，重庆全域内具有明确移民风貌的建筑众多。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第35条第2点区县定位中，万州定位建议修改为：“万州是成渝地区双城经济圈的区域性中心城市，万达开川渝统筹发展示范区中心城市，三峡新区的核心城区，三峡库区经济中心，全国性综合交通枢纽，我市重要的绿色工业和现代服务业集聚区，科教创新基地和国际物流中心，长江三峡国际黄金旅游带集散中心和对外开放门户”。（回函第三条）

已修改为“万州是成渝地区双城经济圈和川陕渝鄂的区域性中心城市，三峡库区经济中心和三峡新区核心城市，全国性综合交通枢纽和物流中心，重要的绿色工业和现代服务业集聚区，科教创新基地，三峡旅游集散中心和对外开放门户。”

“成渝地区双城经济圈和川陕渝鄂的区域性中心城市”包含了“万达开川渝统筹发展示范区中心城市”的发展内涵，其他表述采用《推动成渝地区双城经济圈建设的决定》的原文表述。

2

职能特色

第35条，第1点空间结构中，“高标准、高起点规划三峡新区，探索世界级大河流域生态文明建设新模式，示范国家重要生态功能区和生态脆弱地区的转型发展”建议修改为：“高标准、高起点规划三峡新区，推动万州区域性中心城市发展，探索世界级大河流域生态文明建设新模式，示范国家重要生态功能区和生态脆弱地区的转型发展”。（回函第二条）

此处核心表达三峡新区的共同使命，为“探索世界级…转型发展”，不宜单提万州，而“万州区域性中心城市发展”已在“第35条  1空间结构”中表述。

3

职能特色

第37条，长江三峡绿色经济走廊中，“以万州新田港、万州机场、万州综合保税区等为重点，推动绿色物流产业发展。”建议改为：“以万州港（“一客四货”即万州客运港、新田作业区、桐子园作业区、双周作业区、望天咀作业区）、三峡综合物流枢纽、万州机场、万州综合保税区等为重点，构建多式联运集疏运体系，推动绿色智慧型物流产业发展”。（回函第四条）

已增加“构建多式联运集疏运体系”的表述。因此处旨在表达重大枢纽设施，以突出“万州新田港”为宜，“三峡综合物流枢纽”也非具体枢纽设施，故不宜表达。

4

职能特色

第37条，长江三峡绿色经济走廊中，“做优特色产业，以智能装备、绿色照明、食品医药加工、绿色建材等为重点”建议修改为“做优特色产业，以智能装备、绿色照明、食品医药加工、新材料、绿色建材等为重点”。（回函第四条）

此处表述内容已变化，因此不涉及调整。

5

职能特色

第38条，绿色生态环境中，“提升公共服务品质，······打造服务渝、川、陕、鄂的区域性公共服务中心。”建议修改为：“以万州为中心，提升公共服务品质，······打造服务渝、川、陕、鄂的区域性公共服务中心”。（回函第五条）

已采纳。

6

职能特色

第46条，开放口岸中第一段，建议修改为“优化开放口岸布局，提升核心枢纽口岸功能。在现有江北国际机场、重庆港一类口岸基础上，推动重庆港水运口岸扩大开放至果园港区、万州港（新田作业区），推动重庆铁路口岸和万州五桥机场航空口岸正式开放。在重庆第二机场、……万州港（一客四货）以及其他有条件的交通物流枢纽预留一类开放口岸发展空间”。（回函第六条）

已采纳。

7

职能特色

第46条，开放口岸中第二段，建议修改为“优化保税口岸配套支撑。以两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州综合保税区、江津综合保税区、涪陵综合保税区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所为核心载体，······”。（回函第六条）

当前四个综合保税区为国务院和国家海关总署批复设立。故本次规划支持万州保税物流中心作为其他海关特殊监管区推进建设。

8

职能特色

第47条，开放环境中，第二段最后一句“在中心城区和支点城市预控重大国际文化活动和体育赛事发展空间”建议修改为：“在中心城区、三峡新区和支点城市预控重大国际文化活动和体育赛事发展空间”。（回函第七条）

已采纳。

9

产业布局

第77条，现代服务业空间布局第二段中,“依托交通物流枢纽，建设区域性物流园”建议修改为：“依托交通物流枢纽，建设三峡综合物流枢纽等一批区域性物流园和多式联运示范基地”。（回函第十三条）

已修改为“依托交通物流枢纽，建设一批区域性物流园和多式联运示范基地，配套建设贸易市场”。

10

基础设施

第49条，关于综合交通体系，建议规划增补三峡库区城市核心区轨道交通规划布局。（回函第八条）

城市轨道的内容建议在区县国土空间总体规划中落实。

11

基础设施

第49条第1点，“强化南向货运通道建设，减轻长江航运压力，拓展渝汉（沿江）、渝郑高铁等东出北上通道。”建议修改为：“强化南向货运通道建设，减轻长江航运压力，修建万州经利川到黔江的南向货运铁路，拓展渝汉（沿江）、渝郑高铁等东出北上通道”。（回函第八条）

规划增加黔江-利川铁路，万利铁路扩能改造已纳入本次规划，可以形成万州经利川到黔江的南向货运铁路通道。

12

基础设施

第50条，川渝毗邻协同示范区建设指引中，“开辟达州至万州港新通道，支撑万州全国综合性交通枢纽建设”建议修改为：“开辟达州至万州港新通道，支撑万州全国综合性交通枢纽和长江上游多式联运集疏运示范区建设”。（回函第九条）

已采纳。

13

基础设施

第52条，“新田港为服务渝东北、川东北、陕南、鄂西等区域的枢纽港”建议修改为：“新田港为服务渝东北、川东北、陕南、鄂西等区域的枢纽港。全力提升以新田港作业区为核心“一客四货”万州港区功能，升级改造万州客运港和桐子园作业区，规划建设双周作业区、望天咀作业区”。（回函第十条）

万州港区详细表述建议在区县国土空间规划中落实。

14

基础设施

第53条，第2点城际铁路部分，建议规划新增万达开城际铁路环线约300公里。（回函第十一条）

本次规划以万州为中心完善万达开地区城际铁路网，新增达州-梁平-万州铁路新线，以及经过梁平、万州、开州等区县的渝西铁路，可以开行达州-万州-开州城际列车。

15

基础设施

第53条，第3点货运铁路系统，建议规划新增达开万利铁路扩能改造。（回函第十一条）

已采纳。

16

基础设施

第53条，第3点货运铁路系统，建议规划新增万州至黔江直线铁路。（回函第十一条）

本次规划新增黔江-利川铁路，万州与黔江之间规划形成万州-石柱-黔江、万州-利川-黔江两条货运铁路通道。

17

基础设施

第53条，第3点货运铁路系统，建议规划新增长寿经万州至南阳铁路。（回函第十一条）

本次规划新增渝西铁路、巫溪十堰铁路，可以利用渝西铁路-沿江铁路-安张铁路-巫十铁路，可以形成长寿经万州至南阳铁路。

18

基础设施

第53条，第3点货运铁路系统，建议规划新增安张铁路支线（万州-开州-城口－安康）。（回函第十一条）

本次规划新增渝西铁路，即万州-开州-城口-安康铁路。

19

基础设施

第53条，国际铁路枢纽中，第3点货运铁路系统中，“南向，加快建设渝贵高铁，释放渝贵铁路货运铁路建设，实施川黔铁路扩能改造和渝柳铁路，新增渝昆铁路…”建议修改为：“南向，加快建设渝贵高铁，释放渝贵铁路货运铁路建设，实施川黔铁路扩能改造和渝柳铁路，新增渝昆铁路、万黔铁路，开通万宜铁路货运…”。（回函第十一条）

万宜铁路为现状客货铁路，其中万州-利川段扩能改造已纳入本次规划。

本次规划新增黔江-利川铁路，万州与黔江之间规划形成万州-石柱-黔江、万州-利川-黔江两条货运铁路通道。

20

基础设施

第54条，建议增加“规划新增万州至开江直线高速”的表述。（回函第十二条）

已采纳。

21

基础设施

第54条，建议增加“规划新增万州至巫山南线景区高速（巫山神女峰—奉节天坑地缝—云阳龙岗—万州潭獐峡-恒合-龙驹）”的表述。（回函第十二条）

已采纳。

22

基础设施

第54条，建议增加“G42沪蓉高速北移优化改直（三正-李河-高梁-天城-熊家段）”的表述。（回函第十二条）

G42沪蓉高速局部优化改直建议在区县国土空间规划中研究落实。

23

基础设施

第54条，建议增加“万州至开江高速二线（万州分水－开江甘棠）”的表述。（回函第十二条）

万州至开江高速已纳入本次规划，局部地区联络线建议在区县国土空间规划中研究落实。

24

历史文化

第38条，“建设西沱古镇-石宝寨-皇华岛跨区域发展的‘三峡库心’，保护巫溪宁厂、白帝城、西山钟楼等物质文化”建议修改为：“建设西沱古镇-石宝寨-皇华岛-武陵镇跨区域发展的‘三峡库心’，保护巫溪宁厂、白帝城、西山钟楼、曲水流觞等物质文化”。（回函第五条）

已增加“曲水流觞”的表述。

市规划委员会召开第五次专题会议已审议《重庆市“三峡库心”（西沱古镇—石宝寨—皇华岛）跨区域发展规划（2019—2035年）》，明确三峡库心规划范围为石柱县西沱镇、王场镇、沿溪镇、黎场乡和忠县石宝镇、涂井乡、复兴镇、东溪镇、忠州街道、白公街道等八个镇乡两个街道，面积约618平方公里。

25

生态保护

第15条，第4点生态环境保护形势严峻中，“主要污染物浓度超标”建议修改为：“PM2.5浓度超标”。（回函第一条）

污染物除PM2.5外，还包括其他类型。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第35条，第2点区县定位中，万州定位建议修改为：“万州是三峡库区经济中心，成渝双城经济圈联接长江中上游、关中平原、鄂西及湘西区域的中心城市，全国性综合交通和物流枢纽，全国知名巴蜀特色山水城”。（新回函第一条）

在文本第35条带状网络化绿色城镇空间布局中采纳意见并进行表述优化为：万州是成渝地区双城经济圈和川陕渝鄂的区域性中心城市，三峡库区经济中心和三峡新区核心城市，全国性综合交通枢纽和物流中心，重要的绿色工业和现代服务业集聚区，科教创新基地，三峡旅游集散中心和对外开放门户。

“成渝地区双城经济圈和川陕渝鄂的区域性中心城市”包含了“万达开川渝统筹发展示范区中心城市”的发展内涵，其他表述采用《推动成渝地区双城经济圈建设的决定》的原文表述。

2

发展规模

第34条，长江经济带生态优先绿色发展示范区中，“至2035年，规划常住人口750万人，其中城镇人口约510万人”，建议渝东北三峡库区城镇群按照城镇化率67%，常住人口1000万人计算，应规划城镇人口670万人。（详见新回函第二条第1点）

3

发展规模

第35条，第1点空间结构中，“‘万开云’一体化抱团发展，构建三峡库区城市核心区，······形成200-300万人的城市”，建议修改为“‘万开云’一体化抱团发展，构建三峡库区城市核心区，······形成300-500万人的城市”。（新回函第二条第2点）

4

空间结构

第35条，第1点空间结构中，“构建‘一心、一廊、四片’城镇空间格局”，建议修改为“构建‘一心、一廊、三区’城镇空间格局”。“三区”指绿色发展核心区、生态屏障保护区和区群产业联动区。其中，绿色发展核心区包括万州、开州、云阳、梁平和忠县，提供区域公共服务和发展综合产业；生态屏障保护区包括奉节、巫山、巫溪和城口，以生态修复为主，区域人口逐步转移；区群产业联动区包括垫江和丰都，联通主城区都市区与渝东北城镇群，促进区域协同发展。（新回函第三条）

5

职能特色

第19条，自然保护地名录中，“规划建设缙云山等37个自然保护区······”，建议修改为：“积极申报长江三峡国家公园，规划建设缙云山等37个自然保护区······”。（新回函第九条第1点）

6

职能特色

第29条，第3点三峡文化区域主要位于渝东北地区中，建议在“不见长江滚滚来”后增加“高峡出平湖”。（新回函第九条第2点）

7

职能特色

第36条，长江上游重要生态屏障中，“规划建设15个自然保护区、54个自然公园”，建议修改为：“规划建设1个国家公园、15个自然保护区、54个自然公园”。（新回函第九条第1点）

8

职能特色

第37条，绿色生态产业体系中，建议将“现代中药”修改为“现代医药”；增加“西部照明产业基地”、“智能装备制造”、“三峡国际综合物流枢纽”。（新回函第五条）

9

职能特色

第38条，绿色高品质人居环境中，建议增加“三峡国际健康城”；将“保护巫溪宁厂、白帝城、张飞庙、西山钟楼、曲水流觞等物质文化，建设西沱古镇-石宝寨-皇华岛跨区域发展的‘三峡库心’”，修改为“保护巫溪宁厂、白帝城、张飞庙、西山钟楼、天生城等物质文化，建设西沱古镇-石宝寨-皇华岛-武陵镇跨区域发展的‘三峡库心’”。（新回函第九条第3点）

10

职能特色

第45条，开放平台中，建议增加三峡新区内应重点投放的设施项目。（新回函第六条第1点）

11

职能特色

第46条，口岸开放优化口岸配套支撑中，建议在“西永综合保税区”后增加“万州综合保税区”。（新回函第六条第2点）

12

职能特色

第47条，开放环境中，“······智博会、西恰会等国际展会······高标准建设悦来、广阳岛等重大国际会议会展区”，建议修改为：“······智博会、西恰会、三峡旅游节等国际展会······高标准建设悦来、广阳岛、三峡新区等重大国际会议会展区”。（新回函第六条第3点）

13

职能特色

第70条，渝东北三峡库区城镇群意象中，建议增加“三峡平湖旅游区、巴蜀特色山水城”。（新回函第九条第4点）

14

产业布局

第73条，创新空间布局第三段中，“依托国家级和市级高新区，加快······”，建议修改为“依托三峡新区、国家级和市级高新区，加快······”。（新回函第九条第5点）

三峡新区的具体谋划还有待进一步明确，下一步积极对接中央和市委要求统筹考虑。

15

产业布局

第79条，农业生产布局中，“打造农业发展引领示范区······江津和万州建设西部‘一带一路’农产品集散分拨中心；······涪陵、江津、潼南、奉节等建设国家现代农业产业园”，建议修改为：“打造农业发展引领示范区······江津和万州建设西部‘一带一路’农产品集散分拨中心、万州柑桔交易中心；······万州、涪陵、江津、潼南、奉节等建设国家现代农业产业园”。（新回函第九条第6点）

“万州柑桔交易中心”作为万州西部‘一带一路’农产品集散分拨中心的重要主城部分，不再赘述。“国家现代农业产业园”中点名的区县为农业农村部明确创建的区县。

16

基础设施

第49条，第1点加强交通设施互联互通中，建议在末尾增加：“在万州-达州-开州、万州-开州-云阳、潼南-铜梁-遂宁等次级区域国土空间协同规划中深化快速路系统研究”。（新回函第八条第1点）

建议在次级区域、区县国土空间规划中研究落实。

17

基础设施

第53条，第2点城际铁路中，建议新增“万（利）黔直线高铁”，《市域铁路、港口、机场规划图》做相应调整。（新回函第八条第2点）

本次规划新增万州-忠县-石柱-黔江高铁，构建了万州与黔江之间较为顺直的高铁通道，实现万-黔高铁直连直通。

18

基础设施

第53条，第2点城际铁路中，建议新增“万达开城际铁路环线（达州-开州段）”，建议《市域铁路、港口、机场规划图》、《市域高速公路规划图》做相应调整。（新回函第八条第2点）

本次规划以万州为中心完善万达开地区城际铁路网，新增达州-梁平-万州铁路新线，以及经过梁平、万州、开州等区县的渝西铁路，可以开行达州-万州-开州城际列车。

19

基础设施

第53条，第3款货运铁路系统中，建议新增万黔直线铁路（利川-黔江段），《市域铁路、港口、机场规划图》做相应调整。（新回函第八条第3点）

已新增利川-黔江铁路，万州与黔江之间规划形成万州-石柱-黔江、万州-利川-黔江两条货运铁路通道。

20

基础设施

第53条，第3款货运铁路系统中，建议扩能改造达万利铁路，《市域铁路、港口、机场规划图》做相应调整。（新回函第八条第3点）

达万利铁路扩能改造已纳入本次规划。

21

基础设施

第53条，第3款货运铁路系统中，建议开通渝利铁路货运功能，《市域铁路、港口、机场规划图》做相应调整。（新回函第八条第3点）

渝利铁路设计速度200公里/小时，目前以开行客运动车为主，尚未开通货运功能，未来沿江高铁建成后，渝利铁路货运能力可得到释放。

22

基础设施

第54条，国家公路枢纽中，建议新增“万州至开江直线高速，《市域高速公路规划图》做相应调整。（新回函第八条第4点）

万州至开江直线高速已纳入本次规划。

23

基础设施

第54条，国家公路枢纽中，建议新增“万州至巫山南线景区高速（巫山神女峰-奉节天坑地缝-云阳龙岗-万州潭獐峡-恒合-龙驹）”，《市域高速公路规划图》做相应调整。（新回函第八条第4点）

万州至巫山南线高速（沿江高速复线）已纳入本次规划。

24

基础设施

第54条，国家公路枢纽中，建议新增：“达州-开州-云阳-巫山旅游环线”，《市域高速公路规划图》做相应调整。（新回函第八条第4点）

达州-开州-云阳-巫山旅游环线建议在次级区域、区县国土空间规划中研究落实。

25

基础设施

第54条，国家公路枢纽中，建议新增“G42沪蓉高速北移优化改直（三正-李河-高梁-天城-熊家段）”，《市域高速公路规划图》做相应调整。（新回函第八条第4点）

G42沪蓉高速局部优化改直建议在区县国土空间规划中研究落实。

26

基础设施

第54条，国家公路枢纽中，建议新增“万州至开江高速二线（万州分水－开江甘棠）”，《市域高速公路规划图》做相应调整。（新回函第八条第4点）

万州至开江高速已纳入本次规划，局部地区联络线建议在区县国土空间规划中研究落实。

27

防灾减灾

第102条，消防第2点中，建议增加：“重庆市万州森林航空护林站、三峡库区综合应急救援中心”。（新回函第九条第7点）

28

其他

第34-38条，建议在渝东北三峡库区城镇群专章中增加三峡新区专节，阐述新区规模、边界、模式、体制、目标、定位、对外开放、主要设施、生态保护与价值转化等主要内容。（新回函第四条）

29

其他

第49条，第3点推动创新平台合作共建中，建议增加生态转移政策方面的内容，加强三峡库区生态价值转化。（新回函第七条第1点）

30

其他

第49条，第3点推动创新平台合作共建中，建议增加万州和达州无水港建设合作内容。（新回函第七条第1点）

31

其他

第49条，第5点推进体制机制改革创新中，建议增加“编制《‘万达开’川渝统筹发展示范区国土空间规划》”。（新回函第七条第2点）

32

其他

第50条，第1点中，“高标准建设‘三峡新区’”建议删除。（新回函第七条第3点）

33

其他

文中“三峡物流枢纽”应更名为“三峡国际综合物流枢纽”。（新回函第九条第8点）

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第35条，建议将区县定位段对开州的定位修改为“开州是三峡城市核心区和万达开川渝统筹发展示范区的重要组成部分，我市重要的绿色工业和现代服务业聚集区、现代山地特色效益农业基地、生态康养旅游和红色旅游目的地，山水公园城市”。（回函第二条）

已修改为“开州是万达开川渝统筹发展示范区和三峡城市核心区的重要组成部分，重要的绿色工业和现代服务业聚集区，现代山地特色效益农业基地，生态康养和红色旅游目的地。”

市级国土空间总体规划对区县定位的描述重点突出综合定位、空间、功能等重点内容，不表述类似于“山水田园”等形态性描述。

2

功能特色

第16条，建议将开州纳入城市化发展区。（备注：目前开州主体功能区划分为农产品主产区）（回函第一条）

渝府函〔2014〕16号文件中确定开州为农产品主产区。

3

区域协调

第50条，第1点万州-达州-开州，建议修改为“共建万达开川渝统筹发展示范区。支持万州、开州统筹发展，共建区域中心城市，辐射带动渝川鄂陕地区。”（回函第四条）

万州为市委市政府明确的区域中心城市。开州不并列。

4

工业布局

第72条，产业空间格局的第一段第九行，“其中，渝东北三峡库区城镇群，重点以万州为支点在万开云优势区域集聚发展先进制造和区域性服务业。”建议修改为“其中，渝东北三峡库区城镇群，重点以万州、开州为支点在万开云优势区域集聚发展先进制造和区域性服务业。”（回函第八条）

万州为市委市政府明确的区域中心城市。开州不并列。

5

工业布局

第75条，第二段，“渝东北以万州为核心，协调开州、云阳、梁平、忠县等区县，形成消费品制造、电子信息、食品产业集群板块。”建议修改为“渝东北以万州为核心，协调开州、云阳、梁平、忠县等区县，形成消费品制造、电子信息、生物医药、装备制造、新能源、新材料产业集群板块”。

已修改为“渝东北以万州为核心，协同开州、云阳、梁平、垫江、丰都、忠县等区县，形成以消费品、材料、生物医药、装备制造为重点的集群板块”。目前全市确定了电子信息、汽车摩托车、装备制造三大世界级先进制造业集群、消费品、生物医药、材料三大具有全国影响力的先进制造业集群的建设思路，新能源作为其他重点发展产业不再做单独表述。

6

工业布局

第75条，将表6-1中电子信息、汽车摩托、装备制造、生物医药渝东北三峡库区城镇群名单中增加开州园区。（回函第九条）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”征求主管部门市经信委意见后，再做统筹考虑。

7

工业布局

第77条，第三段，“城口、巫山、巫溪等有条件区县规划建设川陕省际商贸物流基地”建议修改为“开州、城口、巫山、巫溪等有条件区县规划建设川陕省际商贸物流基地”。（回函第十条）

已修改为“鼓励垫江、开州、城口、巫山、巫溪、南川、酉阳等有条件的省际毗邻区县建设专业化的省际商贸物流基地”。

8

工业布局

第79条，表6-2三类农业发展分区重大农业项目中，平行岭谷农业发展区的重大农业项目建议修改为“重点建设三峡库区蔬菜加工带、涪陵榨菜生产出口基地、丰都肉牛生产基地、开州冷水鱼养殖基地、万州和开州等生猪生产基地、梁平等高效渔业基地”。（回函第十一条）

已采纳。

9

工业布局

第79条，第五段打造农业发展引领示范区中，“南川、秀山建设西部中药材交易中心”建议修改为“南川、秀山建设西部中药材交易中心，开州建设秦巴山区中药材交易中心”，并纳入表6-3中农产品集散交易中心名录。（回函第十一条）

已采纳。

10

基础设施

第49条，第1点“加强交通设施互联互通。……，拓展渝汉（沿江）、渝郑高铁等东出北上通道。……”。建议修改为：“加强交通设施互联互通。……，拓展渝汉（沿江）、渝郑、渝西高铁等东出北上通道。……”。（回函第三条）

已采纳。

11

基础设施

第52条，建议提升开州港区为重点港区。（回函第五条）

根据《重庆港总体规划》，开州港区定位为一般港区。

12

基础设施

第53条，第1点高速铁路部分，新增达开巫兴高铁北线。表4-2中建议增加规划新增项目“达开巫兴高铁北线，大进至巫溪段，里程120公里”。（回函第六条第一点）

达开巫兴高铁北线位于生态敏感区和地质灾害易发区。且《重庆市中长期铁路网规划（2016-2030年）》未纳入该铁路。

13

基础设施

第53条，第2点城际铁路部分，建议增加“万-达-开城际铁路”，并在第32页表4-3添加“万-达-开城际铁路”。（回函第六条第二点）

本次规划以万州为中心完善万达开地区城际铁路网，新增达州-梁平-万州铁路新线，以及经过梁平、万州、开州等区县的渝西铁路，可以开行达州-万州-开州城际列车。

14

基础设施

第53条，第3点货运铁路系统部分表4-4中，建议增加既有规划项目“达开万普速铁路（达万铁路扩能），万州—开州—（达州）段，里程约90公里”。（回函第六条第三点）

本次规划新增渝西铁路、开云铁路，开辟了开州东出、北上、南下的货运铁路通道，提升了开州对外货运联系能力。

15

基础设施

第53条，第3点货运铁路系统部分，表4-4中，建议增加规划新增项目“长垫梁开巫”，长寿—开州—巫溪—十堰，里程约396公里。（回函第六条第三点）

本次规划新增渝西铁路、开云铁路、巫（溪）十（堰）铁路，形成长寿-万州-开州-云阳-奉节-巫溪-十堰货运铁路通道。

16

基础设施

第54条，表4-5中，建议“沿江高速—开成高速”修改为“沿江高速—开城高速”。（回函第七条）

已采纳。

17

基础设施

第54条，表4-5中，建议将开州至梁平高速里程“68公里”修改为“96公里”。（回函第七条）

根据《重庆市高速公路网规划（2019-2035年）》，数据无误。

18

基础设施

第54条，表4-5中，建议在高速公路联线中增加既有规划项目“万州至开江高速，里程46公里”。（回函第七条）

本次规划已纳入万州至开江高速。

19

基础设施

第54条，表4-5中，建议增加规划新增高速公路联线项目“开州至万源高速，里程50公里”。（回函第七条）

开州至万源已规划形成开州-宣汉-万源、开州-城口-万源两条高速公路通道。

20

基础设施

第95条，第三段，“渝东北三峡库区城镇群建设万州全国性综合交通枢纽，……；新增渝西铁路、达万铁路新线……”建议修改为“新增渝西铁路、达万铁路新线、达开万普速铁路（达万铁路扩能）、巫（溪）十（堰）铁路、开云铁路……”。（回函第十二条）

本次规划新增渝西铁路、开云铁路，开辟了开州东出、北上、南下的货运铁路通道，提升了开州对外货运联系能力。

21

基础设施

第96条，表7-1电力重大项目中，电源重点项目的火电厂中建议增加白鹤电厂。（回函第十三条）

白鹤电厂装机容量为60万千瓦，为现状电厂，不属于规划重点项目。

22

基础设施

第96条，表7-1电力重大项目中，特高压输变电工程栏重点项目中建议增加“开州1000千伏交流特高压输变电工程”，在500千伏输变电工程重点项目中建议增加“开州”。（回函第十三条）

依据“重庆市发展和改革委员会关于反馈《重庆市国土空间总体规划（2019-2035年）》修改意见的函”，文本中表7-2已修改为“永川……酉阳等输变电工程”和“铜梁1000千伏交流特高压输变电工程……万州1000千伏交流特高压输变电工程等”，为各区县电网布局预留空间。

23

基础设施

第96条，表7-2天然气重大项目中，气源的重点项目中页岩气气田建议增加“开州-宣汉”。（回函第十三条）

依据“重庆市发展改革委员会关于反馈《重庆市国土空间总体规划（2019-2035年）》修改建议的函”和“重庆市能源保障规划课题研究（2019-2035）”等材料，材料中宣汉-开州-巫溪页岩气区块页岩气勘探开发工作正在抓紧部署，文本表7-3中表述已修改为“页岩气区块：涪陵、南川-彭水、綦江、荣昌-永川、安岳-潼南、大足-自贡、璧山-合江、忠县-丰都等”，后续将根据探勘情况完善表格。

24

基础设施

第99条，表7-5固体废物处理处置重点项目中，建筑垃圾重点项目中建议增加“开州”。（回函第十四条）

目前市生态环境局就《重庆市固体废物处理处置规划》最新方案（2020年4月版）正在争取各区县意见，待意见汇总后再纳入国土空间规划中。

25

防灾减灾

第101条，第2点防洪部分，“建设藻渡、向阳、跳蹬、御临河等水库工程”建议修改为“建设藻渡、向阳、跳蹬、御临河、中兴水库（大型）等水库工程”。（回函第十五条）

已采纳。

26

防灾减灾

第111条，韧性城市建设第4点排水工程部分，“再生水利用率力争达30%以上。”建议修改为“缺水城市再生水利用率力争达30%以上。”（回函第十六条）

本条为主城都市区的相关内容。

27

其他

第49条，第5点推进体制机制改革创新部分，“加强空间规划协调对接，加快编制《成渝地区双城经济圈国土空间规划》。”建议修改为：“加强空间规划协调对接，加快编制《成渝地区双城经济圈国土空间规划》、《万达开川渝统筹发展示范区国土空间规划》。”（回函第三条）

已采纳。次区域规划将会吸纳入《成渝地区双城经济圈国土空间规划》并细化落实。

已采纳

未采纳

其他

1

目标定位

第35条，带状网络化绿色城镇空间布局方面，将“2.区县定位。梁平是明月山绿色发展川渝协作示范带的重要组成部分，我市重要的绿色工业基地和农产品生产区，具有国际影响力的文化旅游目的地。”修改为“梁平是主城都市区与渝东北三峡库区城镇群的联接点，明月山绿色发展示范带的核心组成部分，我市重要的先进制造业基地和消费品工业基地，现代田园城市和具有国际影响力的康养、文化旅游目的地。”（来函第四条）

已修改为：“梁平是明月山绿色发展示范带核心区，渝东北联接主城都市区的重要节点，重要的先进制造业基地和消费品工业基地，具有国际影响力的康养文化旅游目的地。”

“明月山绿色发展示范带核心区”和“渝东北联接主城都市区的重要节点”已包含“主城都市区与渝东北三峡库区城镇群的联接点，明月山绿色发展示范带的核心组成部分”内涵，“现代田园城市”等表述，属各区县通则性目标，不宜写入市级国土空间总体规划。

2

功能特色

第16条，“城市化发展”方面，“将重点生态功能区和农产品主产区中的区县城、市级工业园区”修改为“将重点生态功能区和农产品主产区中的区县城和市级工业园区规划区”（来函第一条）

已采纳。在市级主体功能区管控中直接以区县城、市级工业园所在乡镇为单元，覆盖规划区。

3

功能特色

第37条，长江三峡绿色经济走廊方面，建议将“以万州为核心，辐射带动开州、云阳共同建立渝东北经济产业中心，引导垫江、梁平、丰都、忠县因地制宜承接培育绿色产业”修改为“以万州为核心，辐射带动开州、云阳共同建立渝东北经济产业中心，支持梁平、垫江承接现代产业转移，引导丰都、忠县因地制宜承接培育绿色产业”（来函第五条）

已修改为：“引导垫江、梁平、丰都、忠县因地制宜承接培育绿色工业。”

4

功能特色

第48条，成渝地区双城经济圈国土空间布局方面，建议将“推进渝东北和川东北地区一体化发展”修改为“立足明月山绿色发展示范带，推进渝东北和川东北地区一体化发展”。（来函第七条）

已采纳。

5

功能特色

第50条，川渝毗邻协同示范区建设指引方面，建议将“3.垫江-梁平-长寿-大竹：立足特色绿色产业发展优势，推进垫江、梁平、长寿与四川毗邻地区共建明月山绿色发展川渝协作示范带，重点开展生态环境建设，围绕明月山脉，加强湿地资源及生物多样性保护，推动交通互联互通，深入推进明月山川渝民宿、森林康养、高效农业发展。”修改为“3.梁平-垫江-大竹-达川-开江-邻水：立足特色产业、绿色产业发展优势，推进梁平、垫江与四川毗邻地区共建明月山绿色发展示范带，共同打造明月山践行“两山论”样板地，实现交通互联互通，共同建设川渝森林城市群及生物多样性生态功能区，明月山川渝民宿群和森林康养示范带，联动建设古蜀道文化、巴蜀非物质文化遗产，传承发展基地，共同打造一二三产业融合发展示范带”。（来函第八条）

已采纳。

6

功能特色

第48条，成渝地区双城经济圈国土空间布局方面，建议将“西北方向，合川、涪陵、长寿、铜梁、潼南、垫江、梁平和四川遂宁、南充、广安一体化发展”修改为“西北方向，合川、涪陵、铜梁、潼南和四川遂宁、南充一体化发展；东北方向，长寿、垫江、梁平与四川广安、达州一体化发展，共建明月山绿色发展示范带”。（来函第七条）

已采纳。

7

功能特色

第17条，“农产品主产区”方面，建议将“小城镇和乡村合计人口保持在 30 万人以上，国土开发强度不超过8%，新增城乡建设用地年均投放在 0.8 平方公里以下，永久基本农田规模 500 平方公里以上，占比不低于 15%。重点保障交通、水利等重大基础设施建设用地需求，新增区域建设用地年均投放在0.5平方公里及以上。”修改为“国土开发强度不超过15%，新增城乡建设用地年均投放在 0.8 平方公里以上，永久基本农田规模 500 平方公里以上，占比不低于 15%。重点保障交通、水利等重大基础设施建设用地需求。发挥好梁平垫江连接主城都市区作用，保障产业和人口集聚。”，删掉“小城镇和乡村合计人口保持在 30 万人以上，新增区域建设用地年均投放在 0.5 平方公里及以上”。

已将开发强度上限提高至12%，删除“小城镇和乡村合计人口”和“新增城乡建设用地年均投放量”限制。“发挥好梁平-垫江联接主城都市区作用”已在其他章节体现。

8

功能特色

第17条，“农产品主产区”方面，建议将“不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入和城镇化率指标”增加“梁平、垫江考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入和城镇化率指标”。（来函第二条）

按照分类考核要求，明确对农产品主产区考核的总体要求，对区县差异化指标不予表述。

9

功能特色

第75条，先进制造业空间布局方面，建议在表6-1中电子信息（智能）产业中增加梁平园区。（来函第十二条）

“全市优势产业的特色产业基地重点培育园区指引表”将在征求主管部门市经信委意见后，再做统筹考虑。

10

功能特色

第77条，现代服务业空间布局方面，建议将“荣昌等区县规划建设川渝毗邻地区省际商贸物流基地”修改为“荣昌等区县规划建设川渝毗邻地区省际商贸物流基地；梁平规划建设川渝东北部农林产品交易及冷链物流基地”。（来函第十三条）

已采纳。

11

功能特色

第79条，农业生产布局方面，建议将“围绕蔬菜、现代畜牧、生态渔业等产业”修改为“围绕优质粮油、蔬菜、现代畜牧、生态渔业、柚竹等产业”。（来函第十四条）

已增加“优质柑橘柚竹”。