9月26日，《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》（简称《行动方案》）发布，明确提出重庆将打造“低空经济创新发展之城”。“低空经济创新发展之城”如何建？有哪些应用场景？重庆定下了怎样的“路线图”？当天，记者采访了市委军民融合办相关负责人。

应用，是新兴产业发展的催化剂。

为推动低空经济高质量发展，我市将试点打造低空飞行应用场景，培育一批低空新兴消费业态，打造一批具有重庆辨识度、全国影响力的低空消费品牌，将重庆打造成为引领全国的“低空消费首创之城”。

在新兴消费业态方面，我市将支持打造城市物流、山地物流、空中游览、飞行培训、航空运动、飞行表演等市场化商业业态，推动建设通航小镇、飞行营地、水上飞行运动等文旅项目，大力开展低空赛事、文化交流等活动；积极打造低空飞行消费周、低空飞行竞赛季等低空经济消费品牌。

长寿湖景区水上游乐中心湖面上，游客乘坐水上飞机进行游览。通讯员 李辉 刘霞飞

在打造政务及行业场景应用方面，我市将加快发展应急救援、森林防火、城市消防、城市管理、行政执法、医疗救护、文物保护等领域低空飞行器应用场景；推进无人机巡检在电力、通讯、燃气等行业领域的应用服务；探索无人飞行器在超大城市治理中的场景应用。

重庆医科大学附属永川医院大安院区（渝西区域应急医院），工作人员正在无人机前装运医疗物资。特约摄影 陈仕川 涂燕 摄

我市将发展城市空中交通业态，鼓励利用直升机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、陆空交通组网等低空业态。

为推动这些应用场景落地，我市将建立低空飞行器政务应用一体化管理平台，构建低空经济运营服务体系；支持有条件的区县培育通用航空公司、通用航空俱乐部、通用航空培训机构、通用航空器销售维修等运营服务主体，积极招引国内通航起降点运营管理、通航飞行、维修维保、行业应用、教育培训、文创消费等优质企业落户。

8月1日，两江新区龙兴机场，低空航线飞机启动，准备进入跑道起飞。通讯员 王加喜 摄

此外，我市还将推动建设通用航空器交易中心，培育发展产品销售、融资租赁、金融保险等中介服务体系。

低空经济“飞起来”，还需要补上基础设施短板，推动通用机场和临时起降点建设，尽快适应低空经济发展需求。

《行动方案》明确提出，到2027年，我市将新建通航起降点1500个以上。这些起降点建在哪里？

据介绍，我市将立足大型公共交通枢纽、公共服务机构和旅游景区等区域，规划建设一批通航起降点。鼓励依托草场、水域等条件建设低成本简易起降点，鼓励现有和新建高层住宅、商业楼宇等配备楼顶起降点。

为“飞得更远”，我市将创新探索低空空域协同管理模式，推动重庆与四川、湖南、湖北、云南、贵州、陕西等周边地区共建“六省一市”跨省低空飞行联盟，最大限度盘活毗邻地区空域资源，实现跨地区短途运输、通用航空器交付、转场常态化飞行。与此同时，我市还将建立通航起降点建设地方标准，简化审批流程、降低建设成本，为全国低空空域管理提供改革样本。

梁平机场，指挥塔台正在忙碌地调度多架飞机起落训练。记者郑宇 摄/视觉重庆

低空经济将是下一个“万亿级”产业，是国家战略性新兴产业和未来产业，更是新质生产力的典型代表。重庆如何抓住低空经济风口？

《行动方案》明确提出构建低空经济创新研发制造体系，提升产业发展能级，主要举措如下：

打造低空经济创新生态圈，通过支持高校、科研机构、重点企业积极创建低空领域高水平研发平台，加快引育一批具有行业影响力的研发机构，力争在航空固态电池、氢燃料电池、可持续航空燃料及传感器、无人机反制、飞控系统等领域实现技术突破。

8月1日，南坪会展中心，2024中国航空航天科普展览会暨中国（重庆）低空经济产业博览会现场。记者 谢智强 摄/视觉重庆

大力发展通航制造业。完善低空制造业产业链图谱，加快集聚通用航空器、无人机、eVTOL整机制造企业，持续壮大通用航空器整机制造、发动机、航电系统、部件材料等产业链。培育关键核心技术自主可控、大中小企业融通发展的战略性新兴产业集群。鼓励摩托车、通用机械优质企业实施装备制造和无人机整机共线生产，支持智能网联汽车生产企业探索开展eVTOL等智能飞行器及飞控系统研发制造。

发展以北斗应用为支撑的数字飞行和数字空管信创产业，拓展北斗网格码、卫星互联网、AI智能识别、空天信息、光电系统、毫米波、雷达、低空智联等技术创新和应用。

支持有条件的区县规划建设低空经济产业园，并高标准打造低空航空器综合测试基地，推动国家级无人机飞行检验检测机构集聚重庆。

重庆打造“低空经济创新发展之城”，《行动方案》明确了通航起降点、飞行架次和时长、市场主体数量等16个具体量化目标。到2025年，我市低空空域管理改革工作取得突破性进展；到2027年，低空空域管理改革的战略支撑和先行先试作用更加凸显。具体如下：

到2025年，以北斗应用为支撑的低空经济发展基础设施体系基本建成。新建通航起降点200个以上，实现低空飞行“县县通”“干支通”机场及临时起降点全面实现互联互通。市、区县两级低空飞行服务站和保障设施基本建成。建成试飞试验基地3个以上。建成研发平台3个以上，初步构建我市低空经济创新研发制造体系。全市低空飞行器数量增长15%以上，飞行架次、飞行时长增长20%以上。新增通航制造业投资100亿元以上，低空经济市场主体数量达到400家，其中制造业类150家、消费运营类250家。

到2027年，低空空域管理改革的战略支撑和先行先试作用更加凸显。以北斗应用为支撑的城市空中交通空机一体化管理系统基本建成。新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”。低空飞行应用场景全面覆盖应急救援、物流配送、城市通勤等领域，低空空域利用率进入全国前列，“六大创新”取得阶段性成效。低空飞行器数量年均增长20%以上，飞行架次、飞行时长年均增长25%以上。新增通航制造业投资200亿元以上，低空经济市场主体数量达到1000家，其中制造业类400家、消费运营类600家。