重庆市司法局党委书记、局长种及灵介绍相关情况。华龙网记者 张质 摄

12月6日，重庆市召开《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（简称《实施意见》）解读新闻发布会，通过改革，将如何有效提升镇街综合行政执法能力和水平？重庆市司法局局长种及灵现场进行了解答。

“本次改革围绕提升镇街综合行政执法的能力和水平，我们主要是从四方面来入手。”种及灵介绍，这四方面主要体现为：

职责“明起来”，让基层治理权责相适。

改革前，普遍存在“镇街看得见管不着，区县管得着看不见”的这种情况。所以为了有效破解镇街权责不清、有责无权的问题，这次改革抓住赋权这个关键点，采取“通用治理场景事项”必领与“治理需求差异事项”自选相结合的方式，即“规定动作”和“自选动作”相结合的方式来打造“一张清单”，将基层治理急需的执法事项选出来、放下去，从而更好的解决基层群众生产生活中反映出的“烦心事”和“吐槽事”。

队伍“统起来”，让执法力量集中统一。

改革前，基层行政执法的状况是“以条为主”，从而导致多头执法、重复执法、执法推诿等情况不同程度的存在。

按照改革的要求，今后在镇街辖区范围内的各种执法力量将接受基层治理指挥中心统一调度和指挥，实现镇街层面“问题发现—任务分配—协同执法—评价反馈”治理闭环。推动基层行政执法由过去“以条为主、各自为阵”向“条块结合、整体治理”转变，切实助力“基层的事基层办、基层的事有人办”。

应用“跑起来”，让执法效能持续提升。

改革前，镇街综合行政执法办案面临数字化水平低，办案流程繁琐等相关的问题。而这一次改革的最大辨识度就是和数字重庆建设深度融合，将改革与数字应用同步谋划。

目前，“执法+监督”数字应用镇街处罚办案模块已上线试运行，并在“渝快政”上发布了“掌上执法”移动应用，开发出现场实时取证、法律文书电子送达、罚款一键扫码缴纳等功能，大大的提高了效率。

从目前试点情况来看，现在已实现简易程序案件办理时间由平均30分钟一个案件缩短至10分钟，从现场取证到在线罚缴“一站式”办结；普通程序案件办理环节从20余个精简至12个以内，程序性办理时间由平均2天缩短至4小时。

监督“强起来”，让执法行为更加规范。

坚持监督与改革同频共振，同步推进构建制度完备、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系，创新建立镇街执法效能评价体系，同时全面落实行政执法“三项制度”，强化重大执法决定法制审核，同时也扎实开展案卷评查、专项检查、案件督办，来加强对镇街综合行政执法工作的监督，从而有效保障镇街综合执法能力和水平的提升。