占用消防通道、不清理宠物粪便、不符合条件的人员擅自安装维修天然气燃烧器具等行为，今后将由镇街实施综合行政执法。

为深化“基层治理”，日前，重庆出台《深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（下称《意见》），力争镇街综合行政执法能力水平跻身全国前列。其中明确，首批41个镇街即日起开始实施综合行政执法改革。

“两张”清单

这些事项由乡镇（街道）承接

《意见》中有“两张”清单：明确列出27项镇街法定行政执法事项清单，以及赋予镇街部分区县级行政执法事项指导清单。其中，通用赋权事项15项、自选赋权事项84项。

具体而言，涉及单位或者个人占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的处罚；对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的处罚；对养犬人和管理人未立即清除宠物在公共场所产生的粪便影响市容环境卫生的处罚等与基层治理密切相关的众多方面。

通用赋权事项由乡镇（街道）全面承接；自选赋权事项由乡镇（街道）根据地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平等因素选择承接，乡镇（街道）承接自选赋权事项不低于15%。

工作“时间表”

年底前在渝所有乡镇（街道）全面展开

根据部署，2023年年底前在重庆所有乡镇（街道）综合行政执法改革工作全面展开。工作推进设有具体“时间表”，并立下三个目标。

到2023年年底，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入乡镇（街道）综合行政执法范围，乡镇（街道）综合行政执法事项拓展到40%以上的执法领域、“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行、执法监管“一件事”场景应用推广到10件以上，实现“一支队伍管执法”。

到2025年年底，乡镇（街道）综合行政执法体制机制更加完善、综合行政执法事项拓展到70%以上的执法领域、“执法+监督”一体化数字集成应用迭代升级、执法监管“一件事”场景应用推广到30件以上、综合行政执法能力达到西部领先水平。

到2027年年底，乡镇（街道）“多跨协同、整体高效”的行政执法体制机制基本健全、“执法+监督”一体化数字集成应用实现常态化迭代升级、执法监管“一件事”场景应用推广到50件以上、综合行政执法能力水平跻身全国前列。

5大重点任务

“进一次门、查多项事、一次到位”

上游新闻记者梳理发现，《意见》中共明确5项主要任务，部署明晰执法事项、统筹执法力量、创新制度机制、强化数智引领、加强协调监督等内容。

其中提到，要构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇（街道）综合行政执法新模式，按照“一支队伍管执法”探索乡镇（街道）“综合执法+专业执法”新路径。

区县专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量与乡镇（街道）综合行政执法大队统筹运行，实行“县属乡用共管”，以乡镇（街道）管理为主。同时，推动乡镇（街道）综合执法人员下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

创新制度机制上，要以乡镇（街道）行政执法事项为牵引，聚焦社会关注、群众关切的重点领域，打造多跨协同的执法监管“一件事”场景应用，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

数智引领上，打造全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。同时，创新智慧执法监管方式，探索推广非现场执法、“无感执法”和企业合规“无感体检”方式，为决策提供参考。

《意见》要求，重庆万州甘宁镇、黔江区濯水镇、涪陵区马鞍街道等41个镇街首批实施综合行政执法改革，同步试运行“执法+监督”一体化数字集成应用，督促其他乡镇（街道）分批次实施，确保2023年年底前所有乡镇（街道）综合行政执法改革工作全面展开。