张银政回答提问。华龙网-新重庆客户端 葛彧 摄
在1月27日举行的《重庆市营商环境创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》）解读新闻发布会上，重庆市市场监管局副局长张银政介绍了首批优化营商环境创新试点中市场监管局提出的重点举措。
张银政表示，市场监管部门所承担28项牵头任务中，目前实行周调度、半月报告、月研判，建立清单、倒排工期、打表推进，实行特种设备作业人员证书电子化管理、试行企业登记信息变更网上办理、推行企业年度报告“多报合一”改革、开展不含行政区划的企业名称自主申报、开展“一照多址”改革等5项改革已取得重要成效。下一步，将抓好三方面工作，推进创新突破。
在激发市场主体活力方面，立足“放”，进一步放出活力，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。一是畅通市场主体准入。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。推行住所（经营场所）标准化登记和申报承诺制。优化开办企业“一网通”和“E企办”，实现开办企业材料清单标准化、办理流程单管理电子化、登记审查智能化。二是推动市场主体准营。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清，推动“照后减证”和简化审批，在低风险生产许可、证明事项等领域推行告知承诺制，实现“一诺即准营”。三是便利市场主体退出。完善市场退出制度，建立除名制度和强制退出制度，实行歇业登记制度，提高市场出清的质量和效率。
在加强市场监管改革方面，立足“管”，突出信用监管、智慧监管，管出质量和安全。一是完善制度。以“双随机、一公开”监管为基本方式，科学确定抽查对象和比例，拓展部门联合监管覆盖面，实现“进一次门、查多项事”。二是优化机制。以信用监管为基础，强化市场主体信用信息公示运用，健全市场主体信用评价机制，并根据信用评价结果对市场主体采取差异化监管措施，信用好的减少监管频次，信用差的加大监管频次，提高监管效能。三是创新方式。以智慧监管为支撑，唱响“山城有信”品牌，建设“一企一码”“一品一码”“一人一码”。
在提高服务便利化水平方面，立足“服”，坚持寓监管于服务，持续提高服务效能。一是减环节。推行“一业一证（照）”改革，实现“一窗审批、一单告知、一表申请、并联审批”。二是减材料。推行企业办事“一照通办”，企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。启用港澳地区非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，精简商事登记材料。三是减时限。在开办企业“一日办结”“零成本”“零见面”基础上，新增社保缴费同步办理等功能，推行银行账号在企业开办环节同步获取和在企业退出环节一网注销。
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