嘉宾：市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长（兼），李春奎先生；市发展改革委二级巡视员，任芳女士；市水利局党组成员、副局长，秦敏先生；市委农业农村工委委员、市农业农村委副主任，莫杰先生；市委农业农村工委委员、市农业农村委副主任，秦大海先生；市供销合作社党委委员、理事会副主任、新闻发言人，罗德志先生。

主持人：何涯

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【何涯】15:01:03 女士们、先生们，媒体朋友们：大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”系列主题新闻发布会的第七场，今天我们将聚焦《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》这一文件，重点解读全市“十五五”期间农业方面的详细规划。为了让大家更加全面了解未来五年全市在农业科技创新、常态化帮扶、城乡融合、农村基础设施提升、农业面源污染防治等领域的相关规划和安排，今天，我们邀请到市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长（兼）李春奎先生，向大家介绍有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

出席今天发布会的还有：市发展改革委二级巡视员任芳女士市水利局党组成员、副局长秦敏先生市委农业农村工委委员、市农业农村委副主任莫杰先生市委农业农村工委委员、市农业农村委副主任秦大海先生市供销合作社党委委员、理事会副主任、新闻发言人罗德志先生他们也将围绕相关情况，回答记者朋友们关心的问题。首先，请李春奎先生为大家介绍有关情况。

【李春奎】15:03:01 各位媒体朋友，女士们、先生们：大家下午好！首先，非常感谢大家长期以来对重庆“三农”工作的关心支持！经市委、市政府同意，《重庆市“十五五”农业农村现代化规划》已于近日发布，很高兴向大家介绍有关情况。

过去5年，重庆“三农”强劲发力、持续向好。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成；第一产业增加值年均增长4.5%，农民收入年均增长7.4%，巴渝和美乡村建成率达到65%；打造形成了“四千行动”、强村富民综合改革等标志性成果，城乡融合乡村振兴示范区建设迈出坚实步伐。

“十五五”时期是重庆提速推进农业农村现代化的关键阶段。市委、市政府将农业农村现代化作为现代化新重庆建设的重中之重系统谋划。这次发布的“十五五”规划共11个部分，设置了22项量化指标，优化了4个空间布局，部署了9个板块的重点任务，全面绘就了“三农”领域打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果的施工图、任务书。“十五五”时期，我们重点在四个方面统筹发力，力争到2030年全市农业农村现代化达到西部领先的水平。

第一，守住守好“两条底线”第一条底线是“确保粮食安全”。重庆是国家“粮食产销平衡区”，要求我们必须保面积、保产量。但从现实来看，全市山地丘陵占比超过九成，土地细碎分散，单纯种粮效益不高。未来5年，我们将迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动，“一田一码”管好用好耕地，强化良田良种良机良法“四良”融合，大力推广“稻+”复合种养模式，通过强化价格、补贴、保险等政策保护和调动农民群众务农种粮的积极性，确保粮食年产量达到221亿斤以上。比如，在“稻+”复合种养模式方面，目前大足、梁平、潼南等地推行的“稻鱼共生”，一块水田既种水稻、又养鱼虾，一水两用、一田双收，收入比只种水稻提高了4倍左右。

第二条底线是“确保不发生规模性返贫致贫”。虽然过渡期以来我市脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，但是受疾病、突发事故、自然灾害等影响，总会有群众面临返贫致贫的风险。特别是当前帮扶产业发展、农民就业增收难度加大，巩固拓展脱贫攻坚成果面临不少新挑战。“十五五”期间，我们在政策上将保持“大稳定、小调整”，过去行之有效的办法和措施不变；扩大监测范围，无论是原建档立卡贫困户，还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都将及时识别认定，实现农村人口全覆盖；坚持“开发式帮扶+兜底式保障”相结合，既鼓励农民群众依靠自己的双手勤劳致富，又兜紧兜牢民生的底线。同时，我们还将加大政策、项目、资金支持力度，推动乡村振兴重点帮扶区县加快发展。

第二，精准聚焦“两条跑道”第一条跑道是“农业现代化”。与全国大的形势一致，重庆当前正处于现代农业提速发展的关键阶段。这些年来，我们依山就势大力发展现代生态高效农业，做好了涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李、荣昌猪、潼南柠檬、永川秀芽等巴渝“土特产”文章。但是，现在一些产业“个头”仍然偏小、加工没有跟上、市场竞争力还不强。未来5年，我们将深入实施千亿级生态特色产业培育行动，坚持市场导向、规模经营、科技赋能，加快构建“36316”现代农业产业集群体系，持续擦亮巴渝“土特产”金名片。比如，在科技赋能方面，我们将深入贯彻落实市委六届九次全会精神，大力培育“高产高油宜机收的油菜”新品种，研发推广适合丘陵山区的新型农机装备，加快发展农业农村领域低空经济，努力提高土地单位面积产出效益。

第二条跑道是“农村现代化”。从常住人口看，现在“城”的比重在上升，“乡”的比重在下降，但不管怎么变，乡村都不会消亡，目前我市还有近860万人口生活在农村。“十五五”时期，我们将瞄准“农村基本具备现代生活条件”这个目标，深入实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动，让农村基础设施更完备、公共服务更便利、人居环境更舒适。比如，大家关心的农村饮水安全，当前我市正在加力推进提升农村饮水质量专项行动，全域开展问题排查整治，加快水源、水厂、管网等重点项目建设，推动农村供水县域统管，确保农民群众长期稳定地喝上干净、安全的“放心水”。

第三是充分激活“两个动力”第一个是城市的“带动力”。重庆拥有千万人口的超大城市，中心城区是全市高质量发展的“主引擎”，这是我们加快推进农业农村现代化的独特优势。“十五五”期间，我们将充分发挥大城市对大农村“带”的作用，突出市场、产业、就业“三带动”，推动基础设施、公共服务、资源要素“三融合”，确保城乡各美其美、美美与共。

第二个是农村的“内动力”。推进农业农村现代化，除了紧紧依靠城市带动以外，自己还要努力奔跑。农村向前奔跑的最大“动力源”就是改革。未来5年，我们将围绕处理好农民与土地的关系这条主线，统筹抓好基础性、关键性、集成式的改革，为农业农村现代化注入动力活力。比如，当前正在加力推进的“农合联”改革，就是把各类市场主体联结起来，把村集体和小农户带动起来，把产加销各个环节贯通起来，推动小农户对接大市场、步入现代化。

第四，牢牢把住“一个关键”农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。“十五五”时期，我们将深入推进千万农民增收致富促进行动，全面落实强农惠农富农政策，大力发展乡村富民产业，突出抓好农民工稳岗就业，让乡亲们的日子越过越红火。比如，我们对新型农业经营主体的扶持，将充分考虑带动农户增收这个因素，鼓励企业采取订单保价、入股分红等方式，让广大农户实实在在分享农产品加工、销售带来的增值收益。我就先介绍这些。谢谢！

【何涯】15:11:01 谢谢，下面进入记者提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。请提问。请右区第一排这位女士。

【经济日报记者】15:11:26 我们注意到，《规划》提出要建设新时代更高水平“巴渝粮仓”。请问在守牢粮食安全底线方面，《规划》有哪些系统部署？特别是在“四良”集成增效方面，有哪些具体目标和举措？

【何涯】15:12:16 谢谢经济日报的记者，这个问题请秦大海先生来回答。

【秦大海】15:12:38 感谢这位记者朋友的提问。粮食安全是“国之大者”，关乎老百姓的饭碗端得稳不稳。未来五年，我们将锚定“全市粮食年产量稳定在221亿斤以上、播种面积稳定在3020万亩以上”这个硬目标，以“稳面积、优结构、提单产”为抓手，系统推进新时代更高水平“巴渝粮仓”建设。当然，要实现这个目标，最主要，也是大家最关心的，就是怎样让有限的土地产出更多的粮食，这就涉及到了良田、良种、良机、良法“四良”集成增效的问题，这个“四良”集成增效，就好比炒好一盘菜，地是锅、种是料、机是火候、法是厨艺，四良缺一不可。

建好良田，筑牢根基。这是粮食稳产的“命根子”。未来五年，我们将新建和改造提升400万亩高标准农田。严格执行“一平两通三提升”的建设标准，也就是要做到田块平整、路通水通，同步实现地力、产量、效益的提升，增强农田的抗灾减灾能力。同时，我们建立“三进三到位”的制度，所谓“三进”就是设计进农户、数据进图库、资金进专户，“三到位”就是数字监管到位、执法检查到位、群众监督到位，确保高标准农田建得好、更用得好。

用好良种，增强内核。种子是农业的“芯片”。近年来，我们聚焦水稻、玉米、油菜等作物，研发推广了一批优质的品种。比如，我们选育的“庆油系列”油菜品种，含油量突破了52%，实现了从“三碗菜籽一碗油”到“两碗菜籽一碗油”的跨越。下一步，我们将加大高产稳产、抗病抗逆等新品种好品种选育引进和推广的力度，从源头上夯实增产的底气。

推广良机，补齐短板。针对丘陵山区农机“下田难”的痛点，未来五年，我们将联合企业、科研单位一体化攻关轻便化、智能化的装备，突破爬坡越障、机收减损等薄弱环节；我们将大力培育社会化服务主体，推行代耕代种、全程托管“菜单式”的服务，解决“一户买不起、买了用不好”的难题。

落实良法，优化模式。单块试验田的高产典型并不稀奇，整乡整县大面积单产提升才是我们未来的主攻方向，我们将持续以16个粮油作物大面积单产提升整建制推进县为重点，集成推广精量播种、合理密植、“一喷多促”等实用技术，把好技术好方法送到田间地头、教给农民群众。同时，因地制宜的推广稻油轮作、稻渔共生等复合种养的模式，提高复种的指数，让土地既产粮又增效。

各位记者朋友，抓好“四良”集成增效，就是要让每一寸土地都产出更好更多的粮食，让“巴渝粮仓”更加厚实。我们将以更高标准、更硬举措，坚决守牢粮食安全底线，让老百姓的饭碗端得更稳，日子过得更踏实。我就先介绍这些，谢谢！

【何涯】15:17:56 谢谢，请继续提问。请第二排中间这位女士。

【中国经济时报记者】15:18:05 饮水安全是农村群众最关心的民生问题之一。请问“十五五”期间，我市在提升农村供水保障能力方面有哪些考虑，确保农村群众喝上更稳定、更优质、更放心的饮用水？谢谢。

【何涯】15:18:40 谢谢，这个问题请秦敏先生来回答。

【秦敏】15:18:58 感谢这位记者朋友的提问。农村饮水安全关系千家万户，是群众最关心的民生实事之一。到“十四五”末，全市已累计建成农村供水工程10.88万余处，基本实现了农村居民有水喝。进入“十五五”，农村供水的重点是从“有没有”转向“好不好”。目标是让群众从“有水喝”升级到“喝好水”，推动工程从分散向集中转变、管理从传统向智能转变。到“十五五”末，全市农村自来水普及率将达到98%，规模化供水工程覆盖农村人口比例将达到80%，集中供水工程县域统管率达100%。围绕这些目标，我们将重点抓好以下四件事。

一件事：加快水源工程建设，让供水更稳定更充足。结合重庆水网建设规划，着力推进川渝东北一体化等重大引调水工程，加快中小型水库等骨干水源工程建设，采取水源置换、多源互济等措施，逐渐减少使用山坪塘、溪沟水等水量、水质不稳定的小散水源，不断提升水源的可靠性和稳定性。

第二件事：优化供水厂网布局，让用水更安全更便捷。从去年开始，我们实施农村饮水质量提升专项行动，通过建大、并中、减小、联网等方式，推进大水厂、大管网建设和小型供水工程规范化改造，并同步推进村村通、户户通，提升自来水入户水平，让群众用水“足不出户”。三年行动将惠及农村居民500万人以上。

第三件事：创新运营管护模式，让管水更高效更专业。按照“政府监管、企业运营、专业管理、社会服务”的思路，以区县为单元，全面推行专业化供水公司或服务机构统一管理、统一运行、统一维护的农村供水县域统管模式，让专业的人干专业的事，确保管得好、长受益。

第四件事：迭代升级数智管水，让服务更贴心更及时。我们正加快建设完善“政务·农村供水保障”应用，并与“141”基层智治体系对接，群众通过扫码可随时反映供水问题，系统自动匹配、智能分拨，服务群众更贴心，处置问题更及时。目前，该应用已在荣昌区清升镇“141”自治平台得以成功试用。今年6月，清升镇古佛山社区一处管道渗漏，从网格员接到群众反映问题到检修完成不到50分钟。

各位记者朋友，农村供水点多、面广、量大，但我们有决心、有步骤，也有实实在在的举措，努力让每一位乡亲都能喝上稳定的“放心水”。谢谢！

【何涯】15:23:00 谢谢，请继续提问。请中间这位穿白衣服的女士。

【农民日报记者】15:23:17 2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后转向常态化帮扶的第一年，请问《规划》在健全常态化返贫致贫防控机制方面有哪些具体部署？

【何涯】15:23:49 谢谢农民日报的记者，这个问题请李春奎先生来回答。

【李春奎】15:24:00 感谢农民日报记者的提问，这也是我们当前正在努力推进的一项重点工作。脱贫攻坚期间，我们着重解决的是绝对贫困问题，核心目标是实现“两不愁三保障”。2021年到2025年这5年过渡期，着重解决的是巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、防止规模性返贫致贫。从今年开始正式转入常态化帮扶新阶段，主要任务是统筹建立防止返贫致贫机制，着力提高帮扶质效。“十五五”期间，我们将紧盯“不发生规模性返贫致贫”这条底线，从监测预警、分层帮扶、重点县支持三个方面发力。

监测预警方面，关键在于“早发现、早干预”。我们依托“渝悦·防贫”应用，打通教育、医疗、住建、水利等部门数据，通过农户自主申报、部门大数据比对、干部入户摸排相结合的方式，建立动态管理机制，同时对接“141”基层智治体系，线上网络化监测、线下网格化排查，把全体农村人口都纳入监测范围。举个例子，我们今年上半年，就通过该系统新识别纳入监测对象800多户、2600余人，做到了应纳尽纳。

分层分类帮扶方面，对有劳动能力的对象，主要是通过产业、就业、技能培训等开发式手段激发内生动力。在产业上，实施帮扶主导产业全链开发增收工程，完善以奖代补、以效定补等激励机制，鼓励勤劳致富。在就业上，着力培育特色劳务品牌，升级帮扶车间，推进乡村工匠培育和以工代赈，确保脱贫人口务工就业稳定在80万人以上。对没有劳动能力的对象，则通过低保、特困供养等兜底保障措施保障他们的基本生活。

重点帮扶县支持方面，今年我们确定了城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家重点帮扶县和开州、丰都、云阳、奉节、巫山、石柱、秀山7个市级重点帮扶区县，将在财政、金融、土地、人才等方面给予集中倾斜。比如，在市级常态化帮扶资金分配时，把重点帮扶县作为政策性因素统筹考虑予以倾斜。同时，围绕重点帮扶县的短板弱项，针对性的实施基础设施改善、公共服务提升、产业融合发展等重点任务，深化中央单位定点帮扶和鲁渝协作，优化“万企兴万村”和“组团式”帮扶，帮助这些县增强“造血”的能力。

总之，开展常态化帮扶不是“松劲歇脚”，而是任务更重、要求更高了，基本出发点是永久守住不发生规模性返贫致贫的底线，最终落脚点是帮扶困难群众逐步实现共同富裕、欠发达地区一道迈入现代化。谢谢！

【何涯】15:28:21 谢谢，请继续提问。请后排右区这位男士。

【国际在线记者】15:28:33 我们注意到，《规划》提出要“改革赋能乡村发展实现新跃升”。请问重庆在深化农村改革方面，“十五五”期间有哪些具体举措？

【何涯】15:28:52 谢谢国际在线的记者，这个问题请莫杰先生来回答。

【莫杰】15:29:02 感谢这位记者朋友的提问。改革是乡村全面振兴的重要法宝。“十五五”期间，我们将聚焦激活“人、地、钱”资源要素活力，持续深化农村改革，为乡村全面振兴增添动力。

在“人”的激活上。我们主要针对谁来种地，怎么种好地这个问题，围绕高素质农民、致富带头人、农村集体经济职业经理人等重点群体开展分级、分镇、分类的培训，培训一大批懂农业、爱农村的新农人。具体我们每年培训高素质农民1万人以上，乡村产业振兴带头人2500人以上，农村集体经济职业经理人1.5万人以上，深入实施“四进三回”“燕归巢”行动，力争用3年时间建成市级农创园4个，引育农创企业60家以上，培育“农创客”100名以上。同时优化“巴渝新农人培育一件事”数字应用，建立信用积分体系，与“人才贷”“头雁贷”等金融产品挂钩。我们重庆一些区县选聘“产业村长”来助推乡村产业的发展，都蹚出了一条以才兴业的新路。

在“地”的盘活上。大家都知道，土地是农民的“命根子”，首先要让农民吃下“定心丸”，所以我们坚持“大稳定、小调整”，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。同时，我们用改革的办法有效盘活农村土地资源，特别是深化承包地“三权分置”的改革，重点推动经营权规范流转、开展流转价格形成机制整市试点，促进土地适度规模经营；有序推进集体经营性建设用地入市改革，支持乡村文旅、康养休闲、农产品加工等产业发展。稳妥开展了农业“标准地”的改革，提升农地的规模化、集约化的利用水平。我们南川区兴隆镇金花村统一规整零散的耕地，采取了集中招商引资，盘活闲置的土地发展特色的产业，壮大了村里面集体的资源和资产。

在“钱”的用活上。因为乡村振兴离不开真金白银的投入，首先是用好财政的“钱”，我们统筹整合涉农财政资金，落实重大项目滚动推进的机制，主要是发挥财政资金的撬动和杠杆的作用。其次是引导金融的“钱”，深化农村金融改革，推进生产、供销、信用“三位一体”的综合改革。在利用金融的钱方面，我们万州区创新推行了“确权、赋权、保权、活权”四权联动改革，打通了农业设施设备的抵押全链条，抵押贷款总金额突破了1亿元，惠及了22家涉农经营主体。第三个方面是增加集体兜里的“钱”，培育壮大新型农村集体经济，支持农村集体经济组织盘活经营性资产，探索“土地+”“水库+”“森林+”等组合交易；同时健全农村集体的“三资”监管机制，规范发展“强村公司”，严控经营风险和债务。

总之，我们将坚持改革的系统集成，让乡村人才多起来、土地活起来、集体强起来，为“十五五”乡村全面振兴注入更强劲的动力活力。我就先介绍到这里，谢谢！

【何涯】15:34:00 谢谢，请继续提问。请后排穿白衣服这位女士。

【光明网记者】15:34:15 “十五五”期间，重庆在涉农领域重大项目建设方面有哪些重点建设布局？

【何涯】15:34:39 谢谢光明网的记者，这个问题请任芳女士来回答。

【任芳】15:34:53 谢谢光明网的记者提问，也感谢大家对重庆涉农领域重大项目建设的关心。“十五五”期间，我们将抢抓国家继续加大对“三农”投入的有利契机，以粮食产能提升、种业创新、和美乡村建设、农业绿色发展四大领域重大项目建设为抓手，实施一批打基础、管长远、增后劲的农业重大工程，为加快推进我市乡村全面振兴及农业强市建设提供有力支撑。

首先是牢牢守住粮食安全底线。我们将紧扣新时代“巴渝粮仓”建设，进一步将我市符合建设条件的永久基本农田建设成高标准农田，同步统筹做好玉滩等大中型灌区与高标准农田的一体规划建设，全力保障粮食等重要农产品稳定安全供给。

再是补齐种业创新的硬件短板。重点谋划一批提升我市现代种业科技创新能力的农业重大工程。我们将立足山地农业育种需求，布局一批科创载体，落地国家区域性生猪种业创新基地、山地农业科技创新基地、潼南柠檬等特色良种繁育基地以及畜禽种质资源库，从源头上夯实农业科技支撑。

然后是全域升级乡村宜居配套。以巴渝和美乡村建设为总抓手，同步推进人居环境、饮水、农村路网改造，系统打造农村30分钟生活服务圈。到2030年，巴渝和美乡村建成率达100%、农村生活垃圾分类行政村覆盖率达95%，自来水普及率、乡镇三级公路、农村医共体配套分别达到98%、90%和100%。

最后是破解农业生态突出难题。针对化肥农药过量、畜禽粪污污染导致耕地地力退化、水体富营养化等突出问题，在种养殖大县实施农业面源污染综合治理工程，因地制宜建设农田污染减排、畜禽粪污处理利用等设施，推动农业投入品减量增效、废弃物资源化利用，稳步提升农业绿色发展的成色。谢谢大家！

【何涯】15:38:40 谢谢，请继续提问。请第一排这位男士。

【科技日报记者】15:38:52 我的问题是重庆市委六届九次全会明确提出，要加快建设创新强市，推动经济社会发展全面转入创新驱动发展轨道。农业是国民经济第一产业，请问我市“十五五”期间在强化农业科技方面有哪些长期部署？

【何涯】15:39:11 谢谢科技日报的记者，这个问题请李春奎先生来回答。

【李春奎】15:39:38 感谢科技日报记者朋友的提问。农业现代化，关键是农业科技现代化。重庆“地无三尺平”，人均耕地只有全国平均水平的64%，中低等级耕地占比高达80%左右。因此对于我们重庆农业高质量发展来讲，创新不是“选择题”，而是“必答题”。“十五五”期间，我们将深入贯彻落实市委六届九次全会精神，聚焦5个方面重点突破，力争2030年农业科技进步贡献率达到68%以上。

第一是做优做强科创平台。我市将集中投放资源，高标准打造资源昆虫高效利用全国重点实验室、生猪国家技术创新中心、西南山地特色作物种质资源评价与利用重点实验室三大战略引领创新平台，高水平共建中国水稻研究所西南（重庆）水稻研究中心等央地合作平台，高质量建设市农科院、市畜科院区域分院，提升战略的引领力、产业的创新力、区域的带动力。

第二是全链打造人才队伍。人才是第一资源，是农业科技创新中最为活跃、最为积极的因素。我们将建立专家库和专家委员会，提升战略规划能力。加快构建“战略科学家+领军人才+青年人才”的梯队，打造一批具有全国竞争力的创新团队。依托21个现代农业产业技术创新体系，汇聚“产学研用”骨干人才。

第三是梯度培育科创企业。科技创新既要坚持“自上而下”布局战略的科技力量，更要坚持“自下而上”释放企业的创新活力。我们将壮大一批龙头型、成长型、潜力型的科创企业，向重点企业选派“农业科技副总”，支持校企联合共建重点实验室、技术创新中心，让企业在科技创新中“唱主角”。

第四要聚力突破技术瓶颈。针对产加销各环节的短板制约，我们坚持“产业出题、科技作答”，深化与中国农科院的战略合作，整合市内优势资源联合攻关。传统产业方面，重点选育高产高油宜机收的油菜、优质地方猪、柑橘等突破性品种，强化智能农机装备攻关，建设“产业大脑+未来农场”。新兴产业方面，紧扣生命健康科创高地建设，重点突破智能设计育种、猪源生物材料、新型食品等前沿技术。

第五是扎实推动成果转化。农业科技创新，说到底是要为“应用”而“创新”。我们将集中打造一批中试平台、建设一批示范基地，让更多成果从“实验室”走进“泥土地”。同时，充分发挥基层农技推广体系作用，打通农业科技进村入户“最后一公里”。谢谢！

【何涯】15:43:29 谢谢，请继续提问。请前排这位女士。

【人民日报记者】15:43:38 农民增收是大家很关心的事。我们注意到规划里专篇部署了“加快促进农民稳定增收致富”工作，这精准回应了广大农民群众最迫切的期盼。请问具体从哪些方面着手，让农民的钱袋子实实在在鼓起来？

【何涯】15:43:55 谢谢人民日报的记者，这个问题请莫杰先生来回答。

【莫杰】15:44:03 感谢这位记者朋友的提问。农民增收工作确实是一项非常重要的工作，我们现在千方百计想出很多办法和措施来增加农民群众的收入。这几年重庆农民的收入也一直在持续的稳步增长。去年重庆农民的收入达到了23448元，城乡收入比缩小到了2.21:1，差距在不断的缩小，但是农民群众的收入与老百姓的需求还有不少的差距。在“十五五”期间我们将重点依靠四个方面的工作来增加农民群众的收入。

一个是依靠产业带动，来增加农民群众的经营性收入。产业兴，农民才有奔头。我们将紧扣“36316”现代农业产业集群，探索“农民合作社+家庭农场+小农户”“龙头企业+农民合作社+小农户”等多种的经营方式，提升小农户抗风险的能力和生产经营的效率。同时，积极发展多元化的订单农业，探索建立“订单收购+二次返利”“保护价收购+市场溢价分成”等利益联结机制，让更多的农民来分享产业增值的收益。

第二个方面是依靠就业支撑，来增加农民群众的工资性收入。工资性收入占农民总收入的将近四成，稳就业就是稳增收。我们将接续推进农民工就近就业行动，通过就业容量的拓展、开发就近就业的岗位、以及返乡创业扶持的政策举措，完成每年新增农民工就近就业30万人以上的这么一个目标，让更多的农民在家门口就能够端稳“饭碗”。同时培育壮大云阳面工、万州烤鱼师傅、重庆火锅师傅等劳务品牌，针对性的开展职业技能培训，拓宽农民工的务工渠道，持续的提升他们的工资待遇水平。

第三个方面是依靠改革赋能，增加农民朋友们的财产性收入。随着大量人口进城务工，农村有不少资源资产处于闲置状态，这正是藏在田间地头的“隐形财富”。所以我们将创新村庄经营机制，探索构建“农户委托、集体收储、招商联营、利益共享”的农村闲置资源盘活机制，依托闲置校舍、自然生态相关方面的资源禀赋，发展乡村旅游、康养民宿等新业态，让闲置的资源资产真正转化为能增收的“活资本”。同时，多措并举发展壮大新型农村集体经济，扩大集体收益分红的规模，让农民的财产性收入更加丰厚。

第四个方面是依靠政策托底，增加农民群众的转移性收入。我们将严格足额及时兑付耕地地力保护、种粮大户、农机购置等相关方面的补贴，切实保障种粮农民的积极性。同时扩大稻谷、玉米等大宗农产品的保险覆盖面，鼓励开展优势特色农产品的保险，筑牢农业生产最后一道防线。扩面提质以工代赈，组织农村一些重点的群体参与乡村基础设施建设，让农民在建设家乡当中获得一份稳定的增收。我就回答到这里，谢谢！

【何涯】15:49:50 谢谢，我们最后一个提问。

【重庆日报记者】15:49:59 《规划》提出要做实三级农合联，为农业经营主体和农户提供全程全链农业社会化服务。能否先给我们介绍一下，农合联到底是什么？它能帮农民解决哪些实际问题？“十五五”期间具体怎么推进？

【何涯】15:50:21 谢谢重庆日报的记者，这个问题请罗德志先生来回答。

【罗德志】15:50:39 感谢重庆日报记者朋友的提问。我首先跟大家简要介绍下什么是农合联，农合联全称是农村合作组织联合会，是以为农服务为目的公益性、非营利社团组织，包括以区域为单位的区域农合联，以及在区域农合联内部以同一产业划分的产业农合联。区域农合联与产业农合联优势互补，共同服务会员、服务农业产业发展。简单说，就是把合作社、家庭农场、农业企业、金融机构等聚在一起，帮农户解决一家一户办不了、办不好的事。

首先是解决生产难题，散户缺技术、缺服务，农合联统一提供农资供应、技术指导、农机作业等服务。其次是解决供销难题，农合联统一品牌、统一销售，帮助农民解决找市场难、议价能力弱等问题。最后是解决资金难题，农合联对接金融机构推出特色信贷产品，帮助农民解决贷款难、贷款贵问题。举个例子，綦江区安稳镇3000多户养殖户加入山羊产业农合联后，饲料统一采购，成本降低25%，技术培训让出栏率提高15%，全镇山羊全产业链产值达2.8亿元。截至“十四五”末，全市已组建区域农合联240个、产业农合联94个，吸纳会员单位14231个，共同助力农业产业发展。

“十五五”期间，全市将构建市、区县、乡镇“三级农合联+三级为农服务中心+数字农合联”的新型为农服务体系，直接或间接带动全市90%以上的小农户，实现农合联为农服务高水平全覆盖。围绕这一目标，下一步重点做好三个方面的工作：一是加快农合联的组织建设。2026年底全市实现区域农合联乡镇全覆盖；2027年底，实现行政村全覆盖。到2030年，市、区县、乡镇三级贯通的农合联为农服务体系全面成型，实现高水平全覆盖。二是加强农合联的载体建设。“十五五”期间，全市将建设为农服务中心和现代农事综合服务中心400个，作为各级农合联开展为农服务工作的载体，为会员单位和农户提供产、供、销、金融等全方位服务。三是加快农合联数字化建设。依托“村村旺农服通”平台和农合联会员管理系统，打造农合联数字化平台，打通城乡供需信息壁垒，为农村产业发展输入更多优质资源。

各位媒体朋友，农合联工作创新性强，涉及面广，需要政府、社会、企业、农民各方面广泛参与和大力支持，我们有信心将农合联打造成为连接政府与农民、城市与乡村、生产与市场的“纽带”，为乡村全面振兴注入持久动力。我就介绍到这里，谢谢大家！

【何涯】15:54:35 谢谢。各位记者朋友们，我们今天的记者提问环节就到此结束了。感谢大家对本场新闻发布会的关注，市政府新闻办也诚挚邀请大家持续关注“开局起步十五五·建设现代化新重庆”系列主题新闻发布会，今天的发布会到此结束，感谢大家！我们下一场再见！