嘉宾：市住房城乡建委党组成员、市公租房管理局党组书记周波先生；市公租房管理局党组成员、副局长罗冬梅女士；市公租房管理局党组成员、副局长吴韦先生；市公租房管理局党组成员、副局长李润先生
主持人：何涯
文字实录
【市政府新闻办新闻发布处处长何涯】 15:02 女士们、先生们、记者朋友们：大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。近日，我市颁布实施了《重庆市公共租赁住房管理办法》。为了让全社会更加深入了解相关政策，更好的满足广大群众“住有所居”的愿望，今天我们邀请到了市住房城乡建委党组成员、市公租房管理局党组书记周波先生，为大家解读该《办法》。出席今天发布会的还有：市公租房管理局党组成员、副局长罗冬梅女士；市公租房管理局党组成员、副局长吴韦先生；市公租房管理局党组成员、副局长李润先生，他们也将围绕我市公租房相关政策，回答记者朋友们关心的问题。
首先，请周波先生为大家介绍相关情况。
【市住房城乡建委党组成员、市公租房管理局党组书记周波】 15:03 各位媒体朋友：大家，下午好！
首先，我代表重庆市住房城乡建委、重庆市公租房管理局感谢大家长期以来对公租房工作的支持和关心。为进一步加大低保低收入群众应保尽保的力度，对有需求的中低收入住房困难家庭保障更精准，不断满足中低收入住房困难群众“住有所居”的愿望，对照国家住房保障最新政策，在现有政策基础上，结合我市实际，我们修订形成《重庆市公共租赁住房管理办法》，完善了准入退出、轮候排序、管理服务等机制。《办法》已于近日颁布实施。下面，我就有关情况向大家作介绍。
【周波】 15:03 公租房是民生工程。为解决中低收入困难家庭的住房问题，我市积极推进公租房建设管理，截至目前，全市建成58.3万套公租房，已帮助140余万人解决了住房困难问题，用真心真情努力为中低收入群众提供了一个自己的家，而且公租房小区周边已经成为我们这座城市烟火气的重要组成部分。
【周波】 15:04 我相信现场有媒体朋友，还有不少市民，都去逛过民心佳园夜市，这里的烤肉摊、肉饼铺可以说洋溢着重庆热气腾腾的夜生活的氛围。像民心佳园这样的夜市，在其他的公租房周边还有不少，他们为小区居民提供了便捷生活，同时提供了就业的机会，这些夜市不仅是市民游客的打卡地，也成为了公租房生活一个最鲜活的剪影。但是我们同时也注意到，目前我市公租房工作还存在一些情况，比如区域供需不平衡、部分申请人等待时间长却未能配租等，居民也期待居住环境变得更好。为了尽可能解决这些问题，回应大家的期盼，让公租房政策惠及更多群众，我市修订了这一《办法》。
【周波】 15:05 在起草过程中，我们广泛邀请群众代表、专家一起参与，通过问卷调查、网络等形式公开向社会公众征集了意见和建议，并且充分听取吸纳各方的意见和建议。
《办法》共分为8章47条，在准入条件、配租方式、运营服务、监督管理等方面进行了进一步的完善。这些调整主要是出于以下三个方面的考虑。
【周波】 15:05 第一，为更有利于精准保障中低收入的住房困难群众，规范了公租房申请收入标准。
首先，我们考虑到最低生活保障家庭、特困人员和最低生活保障边缘家庭的实际困难，《办法》明确对这部分群众，按照属地原则依申请应保尽保，对他们实行兜底保障。
同时我们注意到，随着经济社会的发展，虽然很多群众收入的绝对值比十几年前有所增加，但是由于物价等因素，他们依然存在住房困难问题。综合各方面考虑，《办法》规范了公租房申请的收入标准，以本市上年度城镇居民人均可支配收入作为设置基准，实现更精准的保障。
【周波】 15:06 第二，为了让符合条件的早期申请人员“入住更快”，我们完善了配租方式。
按照原来的暂行办法，经常会遇到这样的情况：很早有人就申请了公租房，但是因为小区腾退房源少、摇号随机性，有可能后申请的人反而先获得配租。
为了解决这一问题，《办法》在现有摇号配租基础上，增加了腾退房源的按序轮候配租方式。综合考虑申请的时间、优先保障因素，确定轮候顺序，首先按照申请人的申请年度先后排序，年度早的就排在前面。如果是同一年申请的，符合国家和我市规定的优先保障对象排在前面。
同时，我们将小区房源、轮候排序的情况都将向社会公开，这样申请人就可以根据自己不同的需求，选择申请合适的小区，尽快入住。
【周波】 15:06 第三，为提升公租房小区居住品质，让大家感受到“住享宜居”，我们要不断提升公租房运营服务水平。
近年来，我们深入践行“人民城市”的理念，持续加大投入和管理力度，用心用力推动“住有所居”迈向“住享宜居”。截至目前，我市已经连续12年举办公租房邻里节、连续开展7届公租房全民健身运动会，可以说，现在重庆的公租房已经成为百万住房困难群众共同的美好家园。
【周波】 15:07 “公租房·百姓家”，为不断满足群众对美好居住生活的向往，《办法》在提升公租房运营服务方面，也做了一些完善。更加强化公租房“公”的属性，明确公租房产权人或运营单位，建立专项维修资金预筹机制，按照不低于租金收入的5%逐年提取，用于共有部位、共有设施设备的维修、更新和改造，促进小区更加安全、宜居。
《办法》新增“物业和社区治理”内容，明确要完善市政配套基础设施，健全便民商业服务设施，提供教育、医疗卫生、养老、托幼、文化体育等基本公共服务。优化社区服务，丰富小区文化生活；推进智慧社区、智慧房管、智慧物业建设；打造15分钟生活圈，提升公租房居民生活便捷性。
【周波】 15:08 我们一直秉持初心，打造“一老一小”幸福之家，投用配套小学、幼儿园、托育机构82所，5.5万余名承租户子女就近入学入园。我们打造务工人员拼搏之家，定期举办专场招聘会、技能培训，让居民享受“家门口”的就业服务。我们还打造特殊困难群众的安心之家，建成12家“渝馨家园”残疾人服务阵地。
但是客观地讲，这个家也面临着规模大、人员流动性强、管理困难矛盾多等实际情况，《办法》的修订，就是为了更好地满足大家的期待，更加公平地让中低收入群众尽可能的得到住房保障。我们也期待，广大的公租房居民们参与到共同治理中，为重庆公租房的建设发展出谋划策，共同建设我们的美好家园。我就介绍这些，谢谢大家！
【何涯】 15:08 谢谢周波先生。下面进入媒体提问环节，提问请先通报您所在的新闻机构，请提问。
【中新社记者】 15:09 你好，中新社记者提问。刚刚发布人提到，本次《办法》对公租房申请收入标准进行了规范，请问是怎么确定的，怎么核对的？
【周波】 15:09 这个问题请吴韦先生回答。
【市公租房管理局党组成员、副局长吴韦】 15:10 感谢这位记者朋友，我们为了贯彻落实国家关于精准保障的要求，结合我市的实际，借鉴其他城市的通用做法，对公租房的申请收入标准进行了适当调整，以统计部门每年公布的，城镇居民人均可支配收入为设置基准：3人及以上家庭，人均收入不高于本市上年度的城镇居民人均可支配收入；2人家庭不高于他的1.1倍；单身人士不高于他的1.2倍。
【吴韦】 15:10 下面举例说明一下：我市2023年城镇居民人均可支配收入为47435元，折算到月，每月3953元。
3人及以上家庭人均月收入在3953元以内的就符合条件。比如，小李夫妻两人带1个小孩,一家三口，夫妻月收入共计1万元，家庭人均月收入就是3333元，低于3953元，就符合我们的收入条件。
2人家庭人均月收入在3953元的1.1倍以内，就符合条件。比如，小张一家两口人，家庭月收入1万元，人均月收入就是5000元，他高于了3953元的1.1倍，就不符合收入申请条件。
单身人士月收入在3953元的1.2倍，也就是在4744元以内，就符合收入申请条件。
【吴韦】 15:11 对申报的收入，我们将通过社保、公积金、税收等信息，对申请人收入进行数据比对。没有缴纳社保等信息的就业人员，以统计部门公布的上年度同行业就业人员平均工资进行核对；低于平均工资的，按用人单位出具的收入证明进行核对。所有审核结果我们将向社会公示，如有异议，可向当地的住房保障部门反映，谢谢。
【何涯】 15:11 谢谢，请继续提问。
【新华网记者】 15:12 刚刚发布人提到，《办法》在公租房摇号配租方式的基础上，增加按序轮候配租方式，请问这是基于什么考虑？如何来保证排序的公平公正？
【周波】 15:12 谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。重庆公租房已帮助140余万群众解决了住房困难问题，但是现在仍然存在部分申请人久摇不中的情况。为了让申请时间早的人尽快配租，有一个稳定的家。本次的《办法》针对腾退房源增加了按序轮候的配租方式，申请人排序首先按申请年度先后来，申请年度越早的就排在越前面。同一年度申请的，国家和我市明确规定的优抚对象、见义勇为等优先对象，就排在普通保障对象前面。举个例子，2021年某小区有1000个申请人，其中有100个是属于优先对象，100个优先对象就排1至100号，有900个普通保障对象，这900个普通保障对象就排在101至1000号，这两部分人的内部排序分别通过公开摇号一次性确定。对于今后新提交申请的，严格按受理时间先后排序。
【周波】 15:13 小区的房源情况、轮候排序情况，我们都将在政府网站公布公示，申请人可根据需求选择合适房源。比如，北碚的碚都家园，目前腾退房源少，同样位于北碚的缙云新居房源充足，虽然说交通不如前者便捷，但是如果想尽快入住，就可以申请缙云新居。配租的整个工作，我们将依法接受社会监督，确保整个过程公开公平公正。谢谢。
【何涯】 15:13 谢谢，请继续提问。
【重庆日报记者】 15:14 有市民反映，公租房存在转租出借等情况。请问管理部门对这些情况如何监管查处？
【周波】 15:14 这个问题我们有请李润先生回答。
【市公租房管理局党组成员、副局长李润】 15:15 谢谢这位记者的提问。公租房转租出借是违法违规行为，妨碍了公租房的公平善用，破坏了租住秩序。对此我们一直高度重视，采取多种措施，持续开展清查行动，严厉查处了一批转租出借违规行为，实施了罚款、没收违法所得等行政处罚，转租出借人员5年内不得再次申请公租房。
【李润】 15:16 同时，我市公租房体量大，居住人群结构多元，管理服务面临挑战。公租房是保障中低收入住房困难群众“住有所居”的民生工程，绝不能成为个别人牟利的工具，我们将以更大的力度，更实的举措，维护公租房租住秩序：
一是我们将加大宣传教育力度，广泛深入宣传公租房政策，进一步营造遵规守约承租的良好氛围，持续保持严抓严管高压态势。
二是我们将完善协同查处机制，加大公租房管理机构和公安、镇街以及社区、物业等部门、单位的配合，联合开展违规行为查处行动。同时运用大数据手段、智能门禁、信息比对等措施，实现多维度、多方式协同监管。
三是我们将持续通过案例警示、违规失信人员公示、行政处罚等举措，不断加大惩戒力度，震慑违规承租行为。
【李润】 15:17 在这里也特别提醒，公租房的申请我们没有委托任何单位和个人代办，房屋中介和其他任何单位、个人不得办理和发布公租房申请、租赁经纪信息，违者将被依法查处，大家要通过正规渠道来申请。我们也特别需要和欢迎社会各界监督，如果发现承租公租房的违规行为，请向公租房管理机构及房管中心进行举报。
【何涯】 15:17 谢谢，请继续提问。
【光明网记者】 15:18 《办法》中提到，公租房租金要实行动态调整。请介绍为什么要实行动态调整？会怎么调？
【周波】 15:18 谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。首先，我强调一下，对城镇最低生活保障家庭、特困人员和最低生活保障边缘家庭，这部分群众的个人缴纳部分租金按原政策标准保持不变。过去，租金动态调整在原来的暂行办法中也已经明确，新《办法》也延续了这一规定。我们经过多年审慎探索，综合研判，结合经济社会发展水平，在现行的基础上，依据统计部门公布的本市城镇居民人均可支配收入、居民消费价格指数、居住价格指数变化均值为基础，建立动态调整机制，3年调整一次。
【周波】 15:19 《办法》还明确，在定价时，公租房租金标准原则上不超过同地段、同品质房屋市场租金的60%。
目前具体算法以及实施细则还在制定当中，我们也将严格按照价格法相关规定充分论证，并且面向社会公开征求意见、问卷调查、公开听证，广泛收集民意，让公租房申请人、承租人参与到决策过程中，谢谢！
【何涯】 15:19 谢谢，请继续提问。
【重庆电视台第1眼新闻记者】 15:20 我们了解到，一些居住多年的承租人想买自己租住的公租房，近年来大家也在关注公租房的购买问题，对此你们有什么考虑？
【周波】 15:21 这个问题请罗冬梅女士回答。
【市公租房管理局党组成员、副局长罗冬梅】 15:22 感谢这位记者提问。对家庭而言，房子有着不一样的意义，安居才能乐业。我们也确实了解到，很多生活居住在公租房多年的群众，在这里有了自己的朋友圈、生活圈，也渴望拥有一套属于自己的房子。
【罗冬梅】 15:23 为了解决他们面临的购房现实困难，在充分保障中低收入住房困难群众的住房需求的基础上，我们正在抓紧研究将部分公租房转配售型保障性住房改革政策，原则是保持保障的属性不变，符合条件的人可购买，购买后可继承，但不能上市交易。下一步，我们将开展改革试点，尽早帮助这些群众实现购房的心愿，谢谢。
【何涯】 15:24 谢谢，由于时间关系，我们今天的提问环节就到此结束。女士们，先生们，记者朋友们，《重庆市公共租赁住房管理办法》的出台，将会更好的保障中低收入群众的住房问题，我们也诚挚的邀请记者朋友们，更好的深入解读政策，“公租房·百姓家”，让我们的百姓更好的参与到这个工作当中来，和我们的市委、市政府一起共同建设我们的美好家园，谢谢大家，今天的发布会到此结束！
