主持人： 徐祖国

文字实录

【徐祖国】 15:08  女士们、先生们，记者朋友们：大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天这场发布会是重庆市推动民营经济高质量发展系列新闻发布会的第一场发布会。

【徐祖国】 15:08  首先，我围绕推动民营经济高质量发展系列新闻发布会背景和本场发布会情况向大家作介绍。

习近平总书记多次强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，并就促进民营经济健康发展、高质量发展作出一系列重要指示批示，提出一系列新理论新思想新举措。

【徐祖国】 15:09  7月19日，中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对推动民营经济发展壮大作出重要部署，体现了党中央鼓励支持民营经济发展壮大的坚定决心。重庆市委、市政府始终重视民营经济发展。今年6月19日，我市召开推动民营经济高质量发展大会，出台了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，明确了支持民营经济发展的系列政策。我市相关部门积极行动，推出了系列配套举措。

【徐祖国】 15:10  为了让记者朋友和社会各界更为详细的了解相关政策举措，我们举行推动民营经济高质量发展系列主题新闻发布会，今天是系列发布会的第一场，出席今天发布会的有：市发展改革委副主任、新闻发言人陈德川先生，市市场监管局副局长、新闻发言人张银政先生，市工商联副主席彭光远先生，向大家介绍“优化民营经济发展环境”相关情况。

我先介绍这些。下面，进入提问环节，请记者朋友围绕关心的问题提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。请第四排黑色衣服这位记者。

【人民网重庆发布记者】 15:10  谢谢主持人，人民网重庆发布提问。因为中央出台的《意见》和我市出台的《实施意见》都提到了要激发民间的投资活力，请问在进一步激发民间投资活力方面我市下一步将开展哪些工作？

【徐祖国】 15:12  谢谢人民网的记者。你的问题我们就请陈德川先生来回答你。

【陈德川】 15:13  谢谢您的提问，这个问题由我来回答。民间投资作为民营经济的重要组成部分，是我市民营经济发展的重要环节。为在投资领域把民营经济高质量发展各项部署落到实处，进一步激发民间投资活力，市发展改革委将会同相关部门突出抓好以下工作，持续增强民间投资主体的获得感。一是全力抓好政策制定，我们正在起草《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》，作为《实施意见》的配套政策文件。初步考虑将从拓宽民间资本参与重大项目细分领域、引导民间资本参与存量资产盘活、优化项目信息发布推介、加强项目要素保障、加强政务服务等方面，提出可操作性、能见实效的系列措施，着力解决民间投资过程中的卡点难点问题。

【陈德川】 15:14  二是全力抓好项目推介。目前我们已会同市级相关部门梳理形成适合向民间资本推介的项目储备清单，储备项目超过400个、总投资超过5000亿元。已通过全国统一的“向民间资本推介项目平台”，集中发布第一批重大项目34个，涉及社会民生、文化旅游、农业农村、生态环保、基础设施等行业领域。接下来我们将按照“成熟一批、推介一批、促成一批”的思路，及时更新发布项目清单。

【陈德川】 15:15  三是全力抓好要素保障。依托国家发展改革委投贷联动机制，向金融机构推荐重点民间投资项目，优化项目融资支持。对符合条件的民间投资项目，滚动列入重大项目清单，积极申请纳入国家重大项目用地保障机制，在项目用地、用能等关键要素上加强保障。将会同有关部门，持续加强民间投资REITs项目的储备、申报、发行等全过程服务，鼓励和支持更多符合条件的民间投资项目通过REITs上市盘活。

【陈德川】 15:16  四是全力抓好信息畅通。将通过问卷调查、问题直报、实地调研、座谈交流等方式，扁平化解决民间投资主体遇到的困难和问题，不断强化政府服务，帮助企业排忧解难。依托全市投资在线监管平台，建立民间投资问题反映专栏，收集民间投资遇到的市场准入隐性壁垒、投资手续办理进展缓慢等问题线索，分类转发相关部门加快办理解决，形成问题解决闭环机制。

【徐祖国】 15:16  谢谢陈德川主任，请大家继续提问。请第一排中间这位记者朋友。

【重庆电视台记者】 15:18  各位发言人好，重庆电视台记者提问。请问我市推动民营经济高质量发展大会召开以来，特别是7月中央出台了《意见》以来，我市在优化民营经济发展环境方面做了哪些工作？

【徐祖国】 15:19  谢谢，请坐，你的问题是比较宏观的，我们继续请陈德川主任来回答你的问题。

【陈德川】 15:20  谢谢你的提问。这个问题由我来回答。我市一直高度重视民营经济发展环境优化工作，已成功纳入国家首批营商环境创新试点城市。近年来，特别是全市民营经济高质量发展大会召开以来、中央《意见》和市级《实施意见》出台之后，市委、市政府多次召开专题会议，组织深入一线调研，广泛听取民营企业意见，研究实施方案，推动措施落地落实，市发展改革委会同相关部门主要开展了以下工作。

【陈德川】 15:23  第一，聚焦民营经济支持政策抓落实，一是牵头更新发布第四版《重庆稳经济政策包》，包括普惠性、工业、农业、交通运输、餐饮住宿等11类政策措施163条。二是牵头起草《全市促进民营经济高质量发展近期若干举措》，突出促进公平准入、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，不断提升民营企业发展信心。三是持续推动11大类36项“提信心、稳增长、强主体”系列政策措施落实，开展惠企纾困政策落实情况调度和阶段性评估分析，今年已累计惠及431万户（次），累计金额超465亿元。

【陈德川】 15:23  第二，聚焦民营企业要素保障抓落实。一是支持民营企业参与“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设、西部大开发等国家战略建设，加大用地、施工等保障力度。二是加快推进川渝特高压交流工程、中梁山500千伏输变电工程等项目建设，完善页岩气配套管道等油气供应链，保障能源供应。三是进一步发挥“信易贷·渝惠融”平台作用，累计发布融资订单超1万笔，为中小微企业成功授信超35亿元。

【陈德川】 15:25  第三，聚焦营造公平竞争市场环境抓落实。一是实施市场准入负面清单制度，常态化征集准入限制、隐性壁垒等线索，今年以来已排查归集问题线索13个，并全部督促整改到位。二是推进清廉市场建设，深化市场准入效能评估，开展工程建设招标投标突出问题专项治理，进一步提升市场准入服务效能。三是强化中介超市应用管理，累计交易项目23万宗，成交金额超过77亿元，资金节约率达21%以上，交易体量居全国第三。

【陈德川】 15:25  第四，聚焦全面提升营商环境便利度抓落实。一是推动落实优化营商环境激发市场活力108条改革举措，收集近4万家企业营商环境便利度实际感知，会同相关部门限时整改优化，着力解决政策落地“最后一公里”问题。二是推动政务诚信建设，将拖欠企业账款清理结果纳入城市信用监测指标，在行政审批、招标投标、政府采购等290个事项中触发并实施信用奖惩59.7万次。

【陈德川】 15:26  下一步，我们将持续抓好政策文件贯彻落实，进一步加大工作力度，努力将广大民营企业家的热切期盼转化为实实在在的政策效果。

【徐祖国】 15:27  谢谢陈德川主任。请大家继续提问。请右边第五排这位记者。

【华龙网记者】 15:29  谢谢主持人，华龙网记者提问市工商联。在中央出台意见和我市召开推动民营经济高质量发展大会以来，我市在贯彻落实会议精神和意见精神方面做了哪些工作？

【徐祖国】 15:29  谢谢，请坐。你的问题我们请彭光远先生回答。

【彭光远】 15:30  谢谢这位媒体朋友的提问，这个问题我来回答。今年6月，我市召开推动民营经济高质量发展大会，出台了一系列重磅文件，7月，中共中央国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，规格高、措施实、力度空前，把推动民营经济发展提升到了新的高度，在我市民营企业家中引发了热烈反响，大家表示深感温暖、深受激励，信心提振、斗志倍增。今年上半年，我市实现民营经济增加值8436.64亿元，占全市经济的58.8%，同比增长5.2%，高出全市GDP增速0.6个百分点，可以说，重庆民营经济“生力军”的作用进一步凸显。市工商联认真贯彻落实“2+N”系列政策文件精神，紧扣“两个健康”工作主题，主要做了以下几方面工作。

【彭光远】 15:31  一是加大宣传宣讲，在凝聚共识和营造氛围上下功夫。我们会同市级媒体广泛报道刊发我市民营企业家对中央《意见》和市委会议的反响体会，及时转载权威解读和评论文章，形成较好宣传声势和舆论氛围。利用民营经济人士理想信念报告会、主席（会长）会、区县工商联党组书记例会、主题教育专题党课等形式，进一步宣讲阐释“2+N”系列文件政策精神，注重抓关键、强覆盖，引领民营企业家深刻领会文件政策精神，正确认识民营经济发展的新定位、新目标、新举措、新要求，进一步提气鼓劲、凝聚共识。

【彭光远】 15:32  二是助力营商环境优化，在帮助民营企业排忧解难上下功夫。我们会同市委统战部、市委网信办开展“优化民营企业营商网络环境、保护企业合法权益”专项行动，针对涉及民营企业的网络乱象开展整治。推动构建亲清政商关系，深化“三服务”机制，协调办理民营企业涉法涉诉问题，建立完善渝商综合服务平台，赋能提升服务能力和工作效率。启动清廉民企建设，选定首批20家试点单位，制定可操作性的动态评价指标。组织1128家民营企业参与全国工商联“万家民营企业评营商环境”工作，客观准确真实评价营商环境状况。昨天我们还与人民银行重庆市分行及部分金融机构共同召开金融服务民营经济高质量发展工作推进会，优化民营经济融资环境。

【彭光远】 15:34  三是提升服务质效，在推动健康发展、高质量发展上下功夫。市工商联坚持引导民营企业积极践行新发展理念、走高质量发展之路。比如我们在创新发展上，围绕全市“416”科技创新战略，持续服务“专精特新”中小微企业、科技创新型企业培育；在数字化转型和绿色发展上，引导民营企业投身“数字重庆”建设，成立重庆市数字经济产业商会，联合市大数据局启动重庆市民营企业数字化转型行动，联合市生态环境局起草《重庆市关于支持服务民营企业绿色发展的实施意见》等。实施“龙头引领”行动，聚焦“33618”现代制造业集群体系，努力形成上下游协作、高中低端协同的融合发展格局，推动我市民营制造业高质量发展。此外，我们还把工作着力点放在促进民营经济人士健康成长上，启动实施了新时代渝商培养计划，通过“灯塔引领”“强树育苗”“亲商护商”等行动，搭建传帮带平台，组建成长导师团队，助力“青蓝接力”，推动我市民营经济健康发展、行稳致远。谢谢。

【徐祖国】 15:34  谢谢彭光远副主席，下面继续提问。请第三排这位记者朋友。

【重庆之声记者】 15:34  你好重庆之声记者提问。市市场监管局的领导，我市在全面落实公平竞争制度，加大知识产权保护方面开展哪些工作，下一步有什么打算？

【徐祖国】 15:35  谢谢，请坐。你的问题我们请张银政先生回答你。

【张银政】 15:37  谢谢你的提问。市市场监管局聚焦推动民营经济高质量发展，着力健全法规制度，强化监管执法，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。重点推进7项措施：

【张银政】 15:37  一是筑牢公平竞争法治基础。我们修订了《重庆市反不正当竞争条例》，进一步依法平等对待各类经营主体，保障各类经营主体在经济活动中享受平等待遇。同时对《反不正当竞争法》规定的7种类型化不正当竞争行为进行细化，结合重庆实际还补充了规制销售混淆商品、帮助实施混淆、商业受贿、经营者借助指定销售质价不符的商品、行业协会商会从事不正当竞争等明显损害公平竞争的行为，让监管规则进一步更加明确，促进各类经营主体在公平竞争的赛道上共同发展。

【张银政】 15:40  二是持续规范不当市场干预行为。全面落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除地方保护和行政性垄断，支持民营企业平等使用各类生产要素和公共服务资源。今年以来，共审查增量政策措施1289件，修改调整后出台文件52件；清理各类存量政策措施1503件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施145件；还依法查处了滥用行政权力排除、限制竞争的案件。

【张银政】 15:41  三是加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展专项整治，重点打击垄断协议、滥用市场支配地位、虚假宣传、商业混淆、商业贿赂等破坏市场规则、扰乱市场秩序的违法行为，今年以来，共查办市场垄断案件7件、不正当竞争案件107件。

【张银政】 15:41  四是深化经营者集中反垄断审查试点。在市市场监管局官网开设“经营者集中反垄断审查”专栏，开辟简易案件公示和无条件批准案件公告版块，使审查工作更加贴近市场需求，更好服务企业所需，有效降低了民营企业制度性交易成本，今年以来，共审结案件46件，案件交易金额超过1723亿元。

【张银政】 15:43  五是强化知识产权保护。强化行政执法，加强跨区域协作保护，今年以来，共查处商标违法案件504件、专利违法案件115件，加强了对民营企业原始创新的保护。组织侵权假冒伪劣商品统一销毁行动，销毁食品、纺织用品、儿童玩具等9大类假冒伪劣商品200万件，重量80吨，货值4100万元，增进社会共识。

【张银政】 15:44  六是加强商业秘密保护。推动从事后维权向事前预防转移，深入开展“服务月”活动，认定首批市级商业秘密保护示范单位55家，开展宣传活动183场次，召开行政指导会、工作座谈会等81场次，发放调查问卷1万多份，推动民营企业建立健全内部商业秘密保护制度。

【张银政】 15:45  七是营造公平竞争良好氛围。积极推动各级党校将公平竞争政策和法律法规作为干部教育培训的重要内容，强化党政领导干部公平竞争意识和公平竞争政策的实施能力。举办公平竞争政策宣传周，邀请专家学者为水电气、通信、原料药生产、房地产开发、互联网平台等企业以及重点行业协会进行专题培训，深入宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》《重庆市反不正当竞争条例》等法律法规，鼓励和支持企业建立健全竞争合规管理体系，增强企业合规经营、诚信经营、守法经营的自觉性和主动性。

【张银政】 15:45  下一步，市市场监管局将加快制定《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，深化妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理，聚焦重点领域，强化监管执法，更好维护民营企业合法权益。谢谢。

【徐祖国】 15:46  谢谢张银政局长。请第三排这位记者朋友。

【中华工商时报记者】 15:46  我是中华工商时报记者。有一个问题问一下重庆市工商联，在提振民营企业和民营企业家信心，在促进民营经济高质量发展方面，我们市工商联还有哪些措施？

【徐祖国】 15:47  谢谢中华工商时报的记者，请坐，你的问题我们请彭光远先生来回答你。

【彭光远】 15:47  谢谢你的提问。市工商联将进一步发挥桥梁纽带和助手作用，广泛开展调研，积极建言献策，及时将企业的真实感受反馈给相关部门，努力营造更好舆论氛围，提振民营企业信心，推动民营经济健康发展高质量发展。

【彭光远】 15:48  一是进一步提振民营企业发展信心。我们深入开展民营经济人士理想信念教育活动，举办2023重庆民营企业100强峰会，展示民营经济取得的成就，引导民营企业家改善预期、提振信心。加强政策梳理推送，联合相关部门，通过召开新闻发布会、政策宣讲会、渝商微课等方式向广大民营企业推送发布政策，提升企业对政策的知晓度和获得感。加强宣传引导，开展第十一届十大渝商评选活动，对优秀民营企业的典型案例，以及各区县、各部门解决民营经济发展难题的好经验好做法，进行集中宣传，讲好重庆民营经济高质量发展的故事，大力营造浓厚的社会氛围。

【彭光远】 15:48  二是进一步推动民营企业高质量发展。我们将联合市发展改革委等有关部门向民企发布一批投资清单，进一步激发民间投资活力和潜力，支持民营企业参与重点项目建设。聚焦筑牢风险防线，落实亲清政商关系行为清单和市领导联系重点民营企业制度，扎实开展清廉民企、清廉商会建设，常态化开展调查研究和大走访、大排查、大服务活动，助力民企纾困解难。持续开展金融服务民营经济高质量发展活动，凝聚促进民营经济发展强大合力，提升金融服务民营经济高质量发展质效。进一步发挥商（协）会的组织优势，加强商会组织建设，培育中国特色一流商会，持续深化“渝商归渝”，激发商会招商引资活力，开展“百家商会区县行”活动，助力区域经济社会发展。

【彭光远】 15:49  三是进一步引导民营企业更好履行社会责任。深入推进“万企兴万村”行动，适时召开重庆市“万企兴万村”行动暨乡村振兴重点帮扶乡镇现场推进会，引导民营企业助力乡村振兴；召开《重庆市民营企业社会责任报告（2023）》发布会，展示民营企业履行社会责任的风采，持续开展“民企高校携手促就业”行动，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，让民营企业家在促进共同富裕的实践中实现更高层次的个人价值。谢谢。

【徐祖国】 15:49  谢谢彭光远副主席。请第五排左边这位。

【央广网记者】 15:50  谢谢主持人，央广网记者提问。我们也了解到，我市个体工商户数量已经占到了全市经营主体总量的三分之二，请问市市场监管局在推动个体工商户持续健康发展、为他们营造更好营商环境上有哪些举措？

【徐祖国】 15:50  非常谢谢央广网关注我们重庆市民营经济的发展，也谢谢这位记者朋友的提问，你的问题我们请张银政先生回答。

【张银政】 15:50  谢谢。个体工商户作为激活经济的“一池春水”，是就业蓄水池、社会稳定器和共同富裕生力军。市市场监管局有效发挥市级扶持个体工商户发展部门联席会议作用，汇集各方资源，优化营商环境，提振发展信心。重点推进8项措施：

【张银政】 15:56  一是推行“一网通办”，让办事效率更高。个体工商户注册登记，在“渝快办”平台上可以“网上办”，在手机端能够“掌上办”，“一日办结、零成本”成为新常态。进入市场比较简单了，退出市场也不难，个体工商户办理注销的时候能够实现市场监管、税务、社保、海关、商务等“一网通办”；个体工商户经营当中如果遇到困难，还可以申请歇业，择机再谋发展。

【张银政】 15:56  二是创新登记方式，让办照程序更简。推行个体工商户经营者变更登记，改“先注销、后新办”为直接变更，实行“一窗受理、并联合办”，以前的小店换个老板就得重新办理个体执照，现在以变更登记方式就直接能实现持续经营。推行注销“一件事一次办”改革，将个体经营高频许可事项，比如说“食品生产许可”和“食品经营许可”纳入改革事项，和个体工商户注销登记一并办理，实现“一次提交、同步注销”。

【张银政】 15:56  三是释放场地资源，让经营成本更低。针对个体工商户普遍面临的经营场所租金成本较高问题，通过“一址多照”、集群注册、网址登记等措施，释放场地资源，缓解房租压力。支持集群注册，缺乏场地的个体工商户可以使用托管机构的地址作为经营场所登记。个体工商户如果仅仅通过网络开展经营活动的，营业执照可以将网络经营场所网址登记为经营场所。

【张银政】 15:59  四是推进“个转企”，让转型升级更易。聚焦个体工商户转型发展需求，从简化手续、税费减免、融资帮扶等方面推出一系列具体措施，着力解决“个转企”的制度障碍、成本增加、政策不清等突出问题，助力个体工商户成长壮大。今年以来，全市已有4871户个体工商户转型为企业。

【张银政】 15:59  五是维护合法权益，让市场环境更优。针对个体工商户普遍规模较小，在市场竞争中处于弱势地位等情况，把维护公平竞争作为基础性工作，加强反垄断和反不正当竞争执法，加强涉个体工商户收费专项检查，清理规范城镇供水、供电、供气等行业收费，促进个体工商户平等进入市场、公平使用资源要素、公正参与竞争、权益受到法律保护。

【张银政】 16:03  六是包容审慎监管，让发展空间更大。实施个体工商户“简便”年报、网上年报改革，推进信用风险分类管理，实现“无事不扰”，对轻微违法行为，依法免于或从轻、减轻处罚，利用“个体工商户服务直通车”、“山城有信”等平台，向个体工商户广泛推送法律法规、政策解读、风险提醒等内容，更多使用信用承诺、行政提示、行政建议等非强制性手段，指导、促进个体工商户依法合规经营。

【张银政】 16:05  七是开展“服务月”活动，让社会氛围更好。就登记注册、普惠金融、创业就业、权益保护等政策措施，广泛开展线上线下宣传，实地走访“送政策上门”，聚焦“急难愁盼”了解现实需求，为个体工商户“降成本”、“促融资”、“优服务”。

【张银政】 16:06  八是强化党建统领，让获得感更强。通过建立党建直接联系点，以党员领导干部联系点、市场监管科所联系点为纽带，深入楼宇、市场、商铺等个体工商户较为集中的场所区域，宣传解读党的二十大精神和各领域、各层级纾困促发展政策，积极扩大政策知晓度、惠及面。依托党建工作指导站，推动注册登记、计量、标准化、认证认可、检验检测等职能和服务下沉，为个体工商户提供“一站式”服务。同时开展党员经营户授牌和诚信经营承诺，讲好党员经营户故事。谢谢。

【徐祖国】 16:06  谢谢张银政先生。看记者朋友还有什么问题吗？由于时间关系，我们今天的发布会就到此结束。