嘉宾：市税务局副局长周梁刚，市税务局纳税服务处沈轶，市财政局税政处余璐。

主持人：徐祖国

文字实录

[徐祖国] 10:04 女士们、先生们，记者朋友们：大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的重庆市对标国际先进优化营商环境第3场新闻发布会。

[徐祖国] 10:04 今天我们非常高兴邀请到市税务局副局长、新闻发言人周梁刚先生，围绕“等高对接国际标准　持续优化税收营商环境”给记者朋友们介绍有关情况。

[徐祖国] 10:04 出席今天发布会的领导还有：市税务局纳税服务处的领导、市财政局税政处的领导，他们也将围绕相关情况跟记者朋友作沟通交流。

[徐祖国] 10:04 下面，首先有请周局长作介绍。

[周梁刚] 10:06 各位新闻界的朋友：大家好！感谢大家长期以来对我市税收工作的关心和支持！

[周梁刚] 10:06 “纳税”是评价地区营商环境的一个重要维度。近年来，在市委市政府和国家税务总局的坚强领导下，我市税务部门主动作为。2018年首次发布了重庆市优化税收营商环境三年行动方案，2019年再次印发了年度优化税收营商环境工作方案，重点围绕重庆市营商环境评定指标体系中的涉税部分，等高对接国际先进标准，分批次、有步骤地实施18类58项优化服务配套措施。

[周梁刚] 10:08 截至2019年年底，我市税务部门服务的纳税人总数达136万户，其中，单位纳税人75.5万户，个体纳税人60.5万户，随着个人所得税制改革和社保费征收职能划转，每一位市民都成为我们的服务对象。

[周梁刚] 10:08 为了更有效地服务全市纳税人缴费人，进一步提高纳税服务效率、优化纳税服务体验，我们在“互联网+税务”行动计划中，推进“智慧税务”建设，打通了征管信息系统、畅通数据交互渠道，实现与我市金融、住建、市场监管等多个部门涉税数据的互采互用，“网上办税为主、自助办税为辅、办税大厅兜底”的纳税模式逐步形成。

[周梁刚] 10:09 主要体现为： 其一，网上办税更快。截至2019年年底，249个涉税查询及办理事项实现全程网上办，纳税人端已实现的业务办理查询功能达260项，90%以上常态设税事项已经实现网上办理。截至目前，电子税务局共有自然人用户570万户，较2018年增长136%，其中企业注册绑定用户约74.66万户，个体工商户注册绑定用户约57.19万户，基本覆盖全市范围内的固定业户。运行情况方面，2019年，申报业务全年线上办理量约1136.8万笔，线上替代率约98%；发票业务全年线上办理量约634.6万笔，线上替代率约90%。

[周梁刚] 10:11 其二，渠道选择更多。我们推动部门间数据使用横向互通，融入全市一体化政务服务平台建设，开通了“渝快办”办税渠道，推广微信公众号、支付宝、掌上银行APP等应用，让纳税人缴费人办事选择更多、时间更省、流程更简、成本更低。以社保缴费为例，我们进一步拓展了线上渠道，目前重庆城乡居民社保征缴渠道已有三类10种，缴费更快捷、资金更安全。2019年医疗保险费集中征缴期，我们征收医保费超57亿元，涉及全市2450万人次，其中通过微信、支付宝及移动专用POS机办理的缴费业务量，占总量的93.11%，微信、支付宝缴费适应了时代的需求，占比呈动态提升趋势。

[周梁刚] 10:12 其三，线下体验更优。依托信息技术，我们升级改造全市40余个办税服务厅，纳税人自助办税的硬设施和软环境均提档升级，服务更加优质。与此同时，零接触、全天候、无人工的办税方式，逐步替代传统办税窗口，全市已陆续建成、投用江北、南岸、九龙坡、渝北等7个24小时自助办税服务厅。比如，去年10月15日投入使用的九龙坡区直港大道自助办税服务厅，该厅面积约150平方米，依靠人脸识别进入，可实现全业务替代办理和全城通办。

[周梁刚] 10:12 回顾2019年，我们通过再造业务流程、优化税收征管系统，实现涉税信息在纳税服务领域深度运用，推动税收营商环境持续向好，总体呈现出纳税时间缩短、纳税次数减少、报税后流程简化、税收和缴费率下降的态势。 下面，我将2019年市税务部门推行的优化营商环境改革举措向各位记者朋友作一个重点介绍。

[周梁刚] 10:15 一、纳税时间方面 纳税申报是纳税人接触较多的一项涉税业务。2019年上半年，纳税申报实现“一表集成”，依托信息管理系统，实现企业生产经营信息、发票开具数据聚合，纳税申报事项化繁为简。

[周梁刚] 10:15 通过“一表集成”功能，一方面，增值税纳税申报从“填表申报”转为“确认申报”，有效缩短增值税纳税申报准备和办理时间，90%的增值税一般纳税人申报实现“零录入”，剩余10%的纳税人录入工作量也减少90%以上；另一方面，企业所得税申报功能通过建立主表与附表、附表与附表之间的数据逻辑勾稽关系，自动提取基础信息，精准识别必填项目，智能生成申报报表，实现数据自动审核，企业所得税申报时间由户均40分钟压缩到10分钟以内，纳税人申报工作量减轻70%。

[周梁刚] 10:15 发票业务是纳税人办理最频繁的一项涉税业务，我们经过多年探索、优化，目前已实现“网上自主申请、系统自动处理、渠道自由选择”的发票业务办理模式。纳税人申领可以通过电子税务局，领取可以选择“票易达”邮寄、发票自助终端、大厅窗口三类渠道，满足不同纳税群体的个性化领票需求。从2019年全年运行情况看，纳税人单次申请时间缩短至3-5分钟，办税时间进一步压缩。

[周梁刚] 10:17 同时，税务总局增值税电子发票管理平台正式启用，纳税人开具电子发票自主性更强，申请、开具、传递电子发票均通过网络实现，无需向第三方平台缴纳管理服务费，电子发票使用体验更加良好。

[周梁刚] 10:17 二、纳税次数方面 和相关部门将涉税数据打通、相互调用，是我们减少纳税次数的一种信息化运用。

[周梁刚] 10:18 2019年，我们和公安部门携手对车辆购置管理流程进行了优化，开发了“一站式车辆上户智能终端系统”，车辆购置税完税凭证电子信息实现自动、实时传输至公安部门。就业务办理前端而言，全流程无纸化；就资料归档整理而言，程序进一步简化，有效减少了纳税人到相关部门办理业务的频次。

[周梁刚] 10:18 针对社会普遍关注的房产交易涉税业务，我们推出了房屋交易税收线上办理服务，通过在电子税务局上增加房产交易税收管理功能，提供房屋交易套餐服务，实现了增量房和存量房交易涉税业务全流程办理，涵盖不动产信息采集、信息审核、二手房价格评估、申报缴税等办税环节。基于与民政、法院、住建等部门的数据交互，既实现了相关业务“一窗办理、即办即取”，房产交易登记涉税事项由1个工作日缩减至1个小时以内，又增加了纳税人申报的准确性、便利度。

[周梁刚] 10:20 三、报税后流程方面 涉税商事办理进一步简化。企业开业在线办，网签三方协议更快捷，纳税人无需到税务机关，只去一次商业银行进行授权，就可以实现后续税款的划缴，2019年，协议合作银行增加至34个，新增4.84万户纳税人在线签订了三方协议；企业迁移即时办，符合一定条件、正常生产经营的纳税人，在重庆市内跨区迁移事项，也实现网上办理、即时办结；企业注销便捷办，根据企业的实际经营情况，税务部门分别提供简易注销清税证明免办服务，一般注销“承诺制”容缺办理服务，同时在办税服务厅设置清税注销业务专窗，内部流转、限时办结。

[周梁刚] 10:20 退税业务更便利。我们通过与人民银行重庆营管部合作，打造了“全程电子退库”系统，施行退税办理新模式。通过该系统不仅让纳税人提出申请环节、税务部门受理和办理环节，实现全程电子化，而且在税务部门与人民银行之间的资料传递、审核方面，也实现网上涉税信息传输。申请无纸化、流程电子化、审核智能化，形成了退税业务无风险自动退库、有风险核查退库的标准流程，退税业务平均办理时间较以往压减超过50%，纳税人对退税办理的便利度和满意度大幅提高。

[周梁刚] 10:21 四、税收和缴费率方面 2019年以来，重庆市税务局将落实减税降费政策措施作为政治任务来抓，减税降费在渝落地，政策效应持续释放。

[周梁刚] 10:21 去年1-11月，我市累计新增减税降费616.8亿元，其中，新增减税338.8亿元。重点支持中小民营市场主体的茁壮成长，激发微观经济活力，是减税降费政策落地效应最明显的特征。数据显示，去年前11个月，小微企业普惠性减税降费政策措施落地，新增减税59.2亿元，我市小微在增值税、企业所得税等税种上实现“全方位”减负。

[周梁刚] 10:21 这一系列举措，不仅有实实在在的数据表现，还得到了纳税人的广泛认可。在2019年全国纳税人满意度测评中，重庆地区纳税人满意度排名全国第四，是近年来的最高位次，其中“最多跑一次”单项指标满意度，位居全国第一。

[周梁刚] 10:21 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，1月1日，《优化营商环境工作条例》在全国实施，我们将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神，在持续巩固和深化减税降费政策效应的同时，继续针对税收管理服务深耕细作，确保各项工作举措落到实处，税收营商环境更加良好。谢谢大家！

[徐祖国] 10:23 谢谢周局长刚才围绕改革纳税的时间、纳税的次数、优化报税后的流程、税收和税率等几个方面，给我们作了比较详细的介绍。下面，进入提问环节。

[现场记者] 10:24 目前，税收征管涉及增值税、企业所得税、房产税等多个税种，刚刚嘉宾介绍了一表集成压缩办税时间的做法，请问申报方面，有没有针对性其他便利化举措？

[沈轶] 10:24 一表集成申报辅助系统的使用压减了纳税人的申报时间，此外，合并纳税申报也是我们开展的一项重要工作。通过涉税数据系统渠道打通，信息化深层次运用，我们进一步减少了纳税人的办税次数。

[沈轶] 10:24 其一，我们在电子税务局上搭载了一些新功能，推出了按期申报套餐。纳税人登录电子税务局后，系统可自动判断纳税人当期所有应申报税费种，并在同一界面上进行展示，纳税人可以通过此功能快速进入相应税费种的申报界面，实现一次登录，多种类税费同时申报，进一步减轻纳税人的办税负担。同时，通过这个功能，纳税人还可以清楚地看到当期所有应申报税费种的申报状态，并根据需要进行更正、作废、缴纳税款等操作。

[沈轶] 10:25 其二，房产税和城镇土地使用税实现合并申报。房产税（包括以房产余值为计税依据的房产税和以租金收入为计税依据的房产税）和城镇土地使用税上半年纳税期限调整为4月，下半年的纳税期限为10月。将城镇土地使用税和房产税的纳税申报表、减免税明细申报表、税源明细表分别合并为《城镇土地使用税房产税纳税申报表》《城镇土地使用税房产税减免税明细申报表》《城镇土地使用税房产税税源明细表》。全市实现房产税和城镇土地使用税合并申报后，我们已指导全市3.3万户纳税人完成了合并申报，为纳税人减少一半的申报工作量。

[沈轶] 10:25 其三，近期我们参照国际先进经济体做法，按照自身业务流程优化既定安排，在企业所得税纳税申报一表集成的基础上，继北京、上海之后，全面开放了网上自主更正申报功能。所有企业在完成预缴、汇算清缴申报、关联申报后发现申报有误，均可以通过电子税务局实现网上自主更正申报。功能开放以来，全市已有1.1万户次纳税人通过电子税务局对2018年度企业所得税年度申报进行了更正。

[现场记者] 10:28 “纳税”分项指标“税收和缴费率”的下降离不开减税降费政策的落实落细。想问一下重庆在落实落细国家减税降费政策方面有哪些自己的措施呢？谢谢。

[余璐] 10:28 2019年，中央出台了一系列减税降费措施。我们紧紧围绕习近平总书记“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵”的要求，在不折不扣落实中央政策的同时，针对中央授权事项，及时制定出台地方方案，确保政策落实到位。

[余璐] 10:28 具体而言，在减税方面，主要是落实小微企业普惠性减税授权地方的事项。如对小微企业普惠性减税授权地方的事项，按顶格（50%）减征“六税两费”（即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）；对重点群体、退役士兵创业就业税收优惠政策限额标准，按中央授权上浮最高限执行。

[余璐] 10:28 在降费方面，一是社保降费方面，出台《重庆市降低社会保险费率综合方案》，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%；调整社会保险缴费基数，较上年下降约10%。二是全面清理了规范行政事业性收费和政府性基金。一方面落实中央授权事项，对归属我市收入的文化事业建设费按比例减征，另一方面，加大政策清理规范力度，2019年共取消收费基金16项、减免6项、降低收费标准7项。其中，市级设立的涉企行政事业性收费项目已经全部取消。谢谢。

[现场记者] 10:31 去年10月，增值税新增留抵退税政策在全行业范围内执行，请周局长介绍这一政策？谢谢。

[周梁刚] 10:32 好的，我先为各位解释下留抵退税这个专业术语。所谓留抵退税，其学名叫“增值税期末留抵税额退还”，就是对现在还未完全抵扣、留着将来还可以继续抵扣的增值税进项税额，予以提前退还。形成留抵税额的原因有很多，比如新企业开办、大额集中投资、产品生产周期较长等。

[周梁刚] 10:32 增值税留抵退税政策，是2019年深化增值税改革的配套举措之一。增值税留抵退税在去年上升为制度性安排，并在全行业实施，一方面，是党和国家坚定决心，用真功夫解决民营企业迫切需求的体现，释放出强烈的政策讯号；另一方面，也将形成一个长期利好，对于稳定市场预期，特别是在提振资金周转依赖度高的民营企业的信心方面，有十分重要的意义。

[周梁刚] 10:32 我想以两江新区的重庆某新能源汽车有限公司为例，由于汽车新能源领域涉及研发项目多、资金投入大，且筹建期不会规模化生产销售，该公司预计三年筹建，会产生超5500万元的留抵税款。增值税留抵退税政策的实施，无异于给其注入了研发的“强心剂”，2019年年底，该公司成功申请2100余万元留抵退税，用于新技术研发，按照目前的进度，有可能比原计划提早半年进入新产品生产销售阶段，这不仅仅对企业是个利好，对整个市场信心的提振、全市技术研发类产业布局，都有积极作用。

[周梁刚] 10:32 时间上看，由于“全程电子退库”系统已在全市推广，退税到账的时间也大幅度缩减，甚至当天申请，当天到账。比如，合川区的重庆市某玻璃有限公司，6个小时就收到增值税留抵退税款，2019年12月10日，该公司财务人员在电子税务局提起增值税留抵退税申请后，仅半天等待，6.6万元的退税款就打入了公司账户，速度超乎预期。

[周梁刚] 10:32 从实施情况看，2019年全年，我们共计为全市692户纳税人，办理留抵退税业务714笔，累计退税金额达37.51亿元，其中为四个先进制造业184户纳税人办理退税205笔，累计退税金额4.1亿元。我就回答到这儿，谢谢。

[徐祖国] 10:34 谢谢周局长。由于时间关系，提问环节到此为止。非常感谢出席今天发布会的三位嘉宾，也非常谢谢参加今天发布会的记者朋友。借此机会，也给大家预告一下1月20日我们将举行重庆市2019年宏观经济运行情况发布会，届时希望新闻媒体记者报名参加。今天的发布会到此结束，再见。