为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市人民政府2026年立法工作计划〉的通知》（渝府办发〔2026〕14号）（以下简称《计划》）于3月19日正式印发实施。为方便社会公众广泛知晓立法工作计划相关内容，现作如下解读：

一、起草背景及过程

2026年是“十五五”规划实施开局之年、现代化新重庆建设关键之年，高质量立法对保障国家重大战略落地、破解发展难题、提升治理效能具有重要意义。市司法局深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和市委七次、八次全会部署，坚持科学立法、民主立法、依法立法，于2025年8月启动计划编制工作，重点从以下四方面推进：一是服务中心大局，精准立项选题。围绕我市“十五五”规划纲要，聚焦高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理等重点方面，在部门申报和社会征集立法建议基础上，深入开展研究，将涉及社会治理及人民群众切身利益的立法事项优先列入立法计划。二是围绕改革重点，主动衔接谋划。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，紧扣全面深化改革先行区建设任务，聚焦数字赋能、要素市场化配置、全国统一大市场建设等领域重大改革，主动谋划项目，及时将改革决策转化为制度安排，确保立法工作与改革进程同频共振。三是坚持开门立法，广泛凝聚共识。依托21个市政府立法联系点、200余个立法信息采集点及“渝政通”智慧立法平台多渠道、常态化收集立法建议46条，深入开展立法专题论证会、专家论证会等，充分征求吸纳有关单位和专家意见。四是坚持协同联动，提升工作合力。加强与国家立法计划、立法后评估、法规规章清理结果的衔接。加强与市人大常委会法工委及有关专委会沟通汇报，政府提议案的地方性法规项目与人大保持一致。加强与四川省司法厅工作协同，确定2026年川渝协同立法项目1件。最终形成《计划》。

二、主要内容

《计划》列入134件立法项目，依据立法条件成熟度，列入当年必审的审议项目19件，次年备审的预备项目63件，储备论证的调研项目52件。依据我市“十五五”规划纲要，结合经济社会发展的重点领域，《计划》的主要内容包括以下四方面：

（一）在推动超大城市现代化治理方面，列入城市综合治理、公共信用评价、城市更新、建筑垃圾管理、行政执法监督等法规规章，强化数智赋能，迭代完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，助力打造智慧高效的城市治理体系。

（二）在提升全市域本质安全水平方面，列入突发事件应对、粮食安全保障、军事设施保护、数据安全、学校安全、公共安全视频图像信息系统管理等法规规章，健全安全风险防控体系，提升城市本质安全水平，推动建设更高水平的平安重庆。

（三）在推动产业发展和科技创新方面，列入制造业高质量发展、可转让货物单证应用、智能网联汽车发展、低空经济、人工智能技术发展应用、科技创新创业平台管理等法规规章，强化创新驱动，有效促进“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局深度融合，推动产业发展质效实现新跃升。

（四）在保障和改善民生方面，列入殡葬管理、新就业形态劳动者权益保障、妇女权益保障、老年人权益保障、未成年人保护、艾滋病防治、生态环境损害赔偿、气象信息服务、幸福河湖等法规规章，聚焦人民群众对养老托育、教育医疗、住房社保、生态环境等高品质生活的新需求，加速构建更加优质全面的民生制度保障体系。

三、主要特点

（一）推动立法主动适应和保障改革需要。按照改革决策和立法决策相统一、相衔接的要求，聚焦数字赋能、要素市场化配置、全国统一大市场建设等领域重大改革，纳入数字化城市运行和治理中心赋能城市治理、要素市场化配置综合改革等立法项目，以良法推动改革、促进发展、保障善治。

（二）持续深化创制性立法。重点围绕人工智能、大数据、低空经济等领域，加快推进智能网联汽车发展促进条例、低空经济促进条例等创制性立法项目。

（三）突出政府立法特色优势。充分发挥政府规章切口小、效率高的特点，结合重庆发展实际，重点推进政府合同管理办法、高层建筑消防安全管理规定等规章项目，以精准立法破解发展治理难题，加快打造一批综合集成、系统完备、具有重庆辨识度的立法标志性成果。