2022年8月，市政府办公厅印发《重庆市体育发展“十四五”规划》（渝府办发〔2022〕89号，以下简称《规划》）。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。
一、《规划》出台背景
体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。习近平总书记多次就体育事业发展作出重要论述，党中央、国务院高度重视体育工作，国家“十四五”规划《纲要》明确提出“建设体育强国”。
“十三五”时期，全市上下深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，认真落实党中央、国务院对体育工作的部署，大力实施体育“1+5+1”行动计划，各项工作取得积极成效。我市“十四五”规划《纲要》也将体育强市建设列入经济社会发展的主要目标。这些重要决策部署和政策安排，为《规划》编制提供了指引、奠定了基础。
根据国家和我市“十四五”规划编制工作部署，市体育局于2020年5月正式启动《规划》的研究编制工作。起草过程中，先后召开专题研讨会和“一区两群”片区座谈会，形成了《规划》框架初稿,多次征求各区县、相关部门意见，通过门户网站征求社会公众意见，召开专家审查论证会，逐项梳理和吸纳收集到的意见，反复论证修改。2021年10月，国家体育总局印发《“十四五”体育发展规划》，市体育局联合市发展改革委等部门进一步修改完善，充分衔接国家规划内容，形成《规划（送审稿）》。《规划》已通过合法性审核，经市政府常务会审议通过，于2022年8月3日印发实施。
二、《规划》的要任务
《规划》明确了我市“十四五”时期体育发展工作的指导思想、主要目标、工作任务和保障机制。
根据我市体育发展基础和体育发展面临的新形势、新要求，《规划》从定性和定量两方面确定了“十四五”末我市体育发展目标。定性指标包括全民健身公共服务体系进一步完善，重大综合性赛事承办能力明显提升，少年体育公共服务体系更加健全，全市体育产业布局更加合理，基本建成数字体育总体框架和基础设施骨架，体育在培育社会主义核心价值观、提升重庆文化软实力等方面的独特作用更加彰显。这些定性目标，主要体现发展质量，在推进发展中将得到量化。《规划》还设置了14个定量指标，同时规划提出到2035年基本建成体育强市的远景目标。
《规划》提出八项重点工作任务：
（一）拓展体育发展空间。《规划》从优化运动项目布局、推进体育基础设施建设、推动体育交流合作等方面明确“十四五”期间全市体育发展布局，提出创建“区区有品牌，县县有特色”全民健身体系、统筹规划竞技体育运动项目、规划建设一批具备承办国际标准赛事能力的现代化、专业化体育场馆设施、加快竞技体育训练设施建设、按照高等职业学院建设标准建成重庆体育职业学院、推动成渝地区体育公共服务融合发展、建立“巴山蜀水、运动川渝”体育旅游休闲消费季联动机制等重点任务。
（二）落实全民健身计划。《规划》聚焦群众身边的组织、群众身边的体育设施、群众身边的活动三个方面，明确了推进区县体育总会和单项体育协会建设、大力培育体育健身组织、积极开展全民健身志愿服务活动、打造城市社区“15分钟健身圈”、完善全民健身活动体系、提升科学健身指导服务水平、打造全国户外运动目的地等重点任务，提出全民健身场地设施建设、户外运动基地建设、全民健身三级联创、体育社会组织培育等重点事项和工程。
（三）提升竞技体育综合实力。《规划》立足提升竞技体育综合实力，从构建竞技体育发展新格局、提升优秀运动队训练成效、推动职业体育良性发展三个方面，提出了制定竞技体育指导意见和专项规划、深化多元备站、推动竞技体育市区协同发展、建立科学有效的训练体系、强化运动队管理、建立反兴奋剂长效治理机制、完善运动队保障制度、完善职业体育发展机制等重点任务。同时明确了全运会备战、“三个三”项目建设、足球改革等竞技体育发展重点事项。
（四）加快发展青少年体育。《规划》围绕促进青少年健康发展、深化体校改革、全面深化体教融合三个方面，提出完善青少年赛事活动体系，着力构建学年段和年龄段、校内与校际、区县与市级相结合的三级青少年体育赛事活动体系；大力培育青少年体育社会组织，构建面向青少年社会组织扶持、管理、服务、监管和评价体系；深化体校改革，加强各级体校建设，拓展体校服务功能，积极推进科学选材；全面深化体教融合，构建体教融合长效发展机制，推进体育传统特色学校建设，健全幼儿园、小学、初中、高中组成对口升学单位的“一条龙”体育后备人才培养体系等重点任务。
（五）推动体育产业高质量发展。《规划》围绕构建现代体育产业体系，提出要积极培育体育用品业，加快发展体育服务业，推动“体育+”融合发展。围绕激发市场主体活力，提出培育体育市场主体，完善体育市场监管体制。围绕扩大体育消费，提出积极培育国家体育消费示范城市，建设一批体育特色乡镇、体育主题公园等体育消费新场景，打造一批城市体育服务综合体。围绕推动体育彩票健康持续发展，提出完善体彩工作管理机制，大力推进体彩网点质量建设。同时明确了推进成渝地区双城经济圈体育产业协作、创建国家体育旅游示范区、创建体育品牌等重点工程。
（六）大力发展智慧体育。《规划》围绕构建覆盖全市的智慧体育服务体系，提出建设重庆体育大数据中心、推进全民健身智慧化、推进竞技运动训练职能化、推进体育产业数字化、推进体育政务管理智慧化、实施体育场馆智能化改造等重点任务和工程。
（七）健全完善体育赛事体系。《规划》提出高质量筹办国际体育赛事，提升赛事品质和影响力；培育高新水平职业体育赛事，通过赛事联办、资源共享、平台共建，形成一批具有重大影响力的高水平职业赛事；支持发展商业赛事，引导规范各类体育赛事市场化运作；打造群众品牌赛事。开展“青山绿水”特色全民健身系列活动；强化体育赛事管理，推进赛事标准化建设，建立赛事“一站式”服务机制。
（八）促进体育文化健康繁荣发展。《规划》提出大力弘扬中华体育精神，推动运动项目文化建设；传承巴渝体育传统文化，积极开展体育文化科学研究，大力发展少数民族传统体育，丰富体育文化产品；做好体育文化宣传工作，引导好主流思想舆论。
三、《规划》主要特点
一是聚焦“以人民为中心”，构建更高水平的全民健身公共服务体系。《规划》把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚，提出推动市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共健身设施全覆盖，打造城市社区“15分钟健身圈”。
二是聚焦“强基础、补短板、扬优势、促特色”，提升全市体育发展能级。《规划》全面梳理了竞技训练、群众健身、体育产业、青少年体育、体育基础设施等方面存在的问题，参考学习了其他体育发达省市，有针对性的提出各项具体任务和措施，如：规划建设一批具备承办国际标准赛事能力的体育场馆设施、建成重庆体育职业学院、打造特色体育运动带等。同时将智慧体育和体育赛事作为“十四五”期间发展重点，提出“建设重庆体育大数据中心”“实施体育场馆智能化改造”“积极培育品牌赛事”等多项重点任务，多措并举补齐我市体育发展短板。
三是聚焦区域协作，助推体育强市建设。《规划》围绕体育公共服务、体育赛事活动、体育设施、人才队伍建设提出推进成渝两地体育共同发展；结合我市山水城市特点和四季气候特征，明确群众体育、竞技体育运动项目布局，引导和推动各区县体育特色、差异、协调发展。
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