2022年6月15日，重庆市人民政府办公厅印发了《关于重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕65号；以下简称《措施》），为便于各单位和社会公众广泛准确了解，现对政策内容解读如下。

一、政策的出台背景和意义

今年以来，党中央、国务院就房地产工作作出了一系列决策部署。4月29日，中央政治局会议要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标。

为认真贯彻党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，重庆市结合实际，围绕支持刚性和改善性住房需求、优化住房供给结构以及提升交易服务管理等完善了相关政策，发布了《措施》，促进我市房地产业良性循环和健康发展。

二、《措施》的主要内容

《措施》主要涉及3个方面，共计15条：

（一）支持刚性和改善性住房需求

一是支持新市民和人才安居，扩大享受首套普通住房政策群体；二是落实差别化住房信贷政策，调整商业性个人住房贷款利率；三是完善房地产信贷服务，支持企业合理融资需求；四是优化住房公积金贷款政策，保障首套和支持改善性购房；五是明确公积金贷款第二套住房认定标准；六是落实差别化房地产税收政策。

（二）优化住房供应结构

一是优化项目资本金监管，缓解企业资金压力；二是促进商品住房有效供给，支持合理住房消费；三是推动租赁市场稳步发展，构建多层次住房保障体系；四是促进商品房配套车位利用；五是落实城市基础设施配套费缓缴政策，为企业解难纾困。

（三）提升交易服务管理

一是完善房地产项目配套设施建设，明确各方责任；二是持续提升住房品质，改善居住环境；三是做好线上交易服务管理工作，举办区域性房交会；四是加强监管，持续整治规范房地产市场秩序。

三、相关解释

（一）新市民是指哪类群体？

解读：新市民是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到重庆城镇常住，未获得重庆当地户籍或获得重庆当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生、新引进专业人才、新退伍军人等。

其中，经商、办企业的人员，要取得合法营业执照或按时纳税证明及其他合法经营证明；就业的人员，要与用人单位签订劳动服务合同或用人单位出具用工证明；投亲靠友的，所在地社区居民委员会出具居住证明；子女在重庆上学的，提供子女的入学、子女的关系等证明；大中专院校毕业生，提供大中专院校毕业证。

新引进专业人才，提供市政府机构或用人单位认定的人才引进计划或人才目录内的高层次人才的文件和证书等证明材料。

（二）如何理解差别化住房信贷政策？

解读：5月15日，人民银行、银保监会联合下发了《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》（银发〔2022〕115号），对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为：不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。5月18日，我市调整差别化住房信贷政策，将首套商业性个人住房贷款利率下限调整为：不低于相应期限贷款市场报价利率，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。即：按照5月20日公布的5年期贷款市场报价利率（LPR）4.45%，普通首套住房按揭贷款利率最低为4.25%。

（三）享受个人住房公积金贷款支持购房政策有哪些条件？

解读：主要有3个方面：一是职工家庭购买首套住房的，首付款比例不低于20%；购买第二套住房的，首付款比例不低于40%。二是职工家庭夫妻参贷的，贷款最高额度从60万元提高至80万元；三是受理购买首套住房的商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款（置换贷款）申请。

（四）住房公积金贷款住房套数是如何认定的？

解读：购买首套住房认定标准：在申请住房公积金个人住房贷款时，缴存职工家庭无住房且无住房贷款记录的，认定为购买首套住房。

购买第二套住房认定标准：在申请住房公积金个人住房贷款时，须同时满足以下条件：一是缴存职工家庭无住房或仅有一套住房；二是缴存职工家庭已结清或仅有一次未结清商业性住房贷款；三是缴存职工家庭无住房公积金贷款或仅有一次已结清的住房公积金贷款。

（五）目前购买住房有哪些税收优惠政策？

解读：主要是契税和个人所得税的优惠，有以下方面：

一是家庭已有一套住房，再次新购住房且在办理不动产权证前转让原有住房的，新购住房可按照第一套住房享受契税优惠政策；二是家庭有两套住房，再次新购住房且在办理不动产权证前转让原有住房其中一套，对新购住房按照第二套住房缴纳契税。三是对被征收、征用房屋，选择货币补偿且重新购自住房，住房成交价格不超过货币补偿部分的，予以免征契税；四是选择房屋产权调换、土地使用权置换的，不支付差价的免征契税；支付差价的，仅对差价部分征收契税。五是签订征收补偿协议按政府相关标准取得的货币补偿，免征个人所得税。

（六）目前对开发企业的支持政策有哪些？

解读：主要有3个方面：一是信贷方面，要求银行业金融机构保持房地产开发贷款平稳有序投放，满足房地产市场合理融资需求。鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购金融支持和服务工作，对兼并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。

二是资金方面，优化项目资本金监管，可按项目施工进度分楼栋申请使用；新办项目，可分批存入，首次存入60%，剩余40%可给予4个月的缓存期。落实配套费缓缴政策，最长时间不超过6个月。

三是配套建设方面，对尚未出让土地的项目，应加快土地周边配套设施建设，达到“净地”出让；对已供地尚未开发建设的项目，应先于或与项目同步完工配套设施；对已供地且已开发建设的项目应在项目交房前限时完成配套设施建设。

（七）如何把握促进商品房配套车位利用政策？

解读：可从以下3个方面：

一是从总体要求看，车位（库）仍应当首先满足业主需要，开发企业销售车位（库）的，应当进行公告。

二是属住宅配套车位（库）的，仍只能销售给本小区业主，公示期满后可放开销售数量限制。

三是属非住宅配套车位的，在满足业主需求、公示期满后，可放开销售。

（八）提升住房品质有哪些方面的措施？

解读：按照习近平总书记对重庆提出的“两地”“两高”目标，结合市第六次党代会精神，从以下方面实现住房品质提升。一是大力发展新型建造方式，推动建筑工业化、绿色化、信息化融合发展，推广应用新型结构体系、绿色低碳、互联网、物联网、BIM等技术，提高商品房工程质量、功能质量、科技含量和耐久性。二是聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升，推动城镇居民居住条件和环境改善。三是加大装配式建筑等的推广力度，推进智慧小区建设等。

（九）怎样理解发展住房租赁市场的举措？

解读：就是要在完善住房市场体系和住房保障体系基础上，加快建立租购并举制度，以市场为主满足多层次购房需求、以政府为主提供基本住房保障、以租赁住房为主解决新市民和青年人居住问题；大力培育和发展长租房市场，培育“先租后购再改善”的住房梯度消费理念。一是政策明确了新增租赁住房的区域，即“一点四区”。二是明确了改建或调整租赁住房的条件，支持符合条件的商改住租赁住房的用水、用电、用气价格与居民的标准一致。三是支持完善配套政策，落实租购同权。

（十）如何参与我市举办的线上房交会？有哪些购房优惠政策？

解读：我市于5月15日采取线上展示方式举办2022年春季房交会，全市现有40个区县、199家开发企业、570个项目、7.7万套商品房源，15家住房租赁品牌企业、2800套待租房源及17家家装、家具、家电品牌企业上线展示。目前线上展示平台浏览量累计54万人次。

市民可通过微信小程序搜索“重庆线上房地产展示平台”，进入平台后，点击2022重庆春季房地产暨家装展示交易会画面进入专区；或通过“渝快办”APP进入〔渝悦生活专区〕—“住”场景—购房服务进入“重庆线上房地产展示平台”小程序，进入平台后点击2022重庆春季房地产暨家装展示交易会画面进入专区。相关购房优惠政策在平台中均有展示。

四、执行时间

本《政策》自下发之日起执行。