1月27日，市政府新闻办举行新闻发布会，解读日前出炉的《重庆市营商环境创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。记者从发布会上获悉，《实施方案》提出，经过3—5年的创新试点，重庆营商环境国际竞争力跃居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

市发展改革委副主任李坚平介绍，《实施方案》明确，要以制度创新为核心，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，促进营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力。

内容方面，《实施方案》围绕进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制、健全更加开放透明规范高效的市场主体准入和退出机制、持续提升投资和建设便利度、更好支持市场主体创新发展、持续提升跨境贸易便利化水平、优化外商投资和国际人才服务管理、维护公平竞争秩序、进一步创新和完善监管、依法保护各类市场主体产权和合法权益，以及优化经常性涉企服务等10个方面推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措，直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

这其中包括许多改革力度大的创新举措。例如，《实施方案》提出，要着力做好“两个破除”，即破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置；破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，依法保障外地企业平等参与市场竞争。

又如，要完善创新资源配置方式和管理机制，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准；完善知识产权定价和交易机制，推动各类知识产权金融产品和衍生品创新；完善科研人员职务发明成果权益分享机制，推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。

同时，《实施方案》注重“公平、公开、公正”，提出强化公平竞争审查刚性约束，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法保障各类市场主体特别是小微企业、个体工商户的发展空间。

在监管方面，将着力以“制度＋技术”提升监管效能，并深入推进“互联网＋监管”，运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。

李坚平介绍，《实施方案》具有创新和完善制度供给、对接国际通行规则、紧扣市场主体所需所盼等特点。在创新政府管理和服务方式、降低制度性交易成本等方面积极探索，为提升国际化发展水平提供坚实保障，且立足市场主体视角，提出一批回应普遍关切、务实管用、含金量高的改革举措。

李坚平表示，重庆将全面贯彻党中央、国务院决策部署，把创新试点作为优化营商环境工作的重要引领，一方面不折不扣完成好国家交办的“规定动作”，另一方面结合实际积极开展原创性、差异化探索，力争培育更多具有重庆特色的典型案例，尽快形成一批可复制、可推广的试点经验。