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永川：打造营商环境最优区为民营经济发展筑起“暖心巢”

　发布时间：2023-06-21

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6月19日上午，重庆市推动民营经济高质量发展大会召开。会议指出，重庆将打造成为西部地区营商环境排头兵、内陆地区民营经济健康发展新高地、全国民营企业家健康成长的示范城市。民营经济高质量发展，离不开良好的营商环境。作为成渝地区双城经济圈的桥头堡城市，重庆市永川区坚持以“打造营商环境最优区”为目标，以永川营商“软环境”的优化，拼出在永企业发展“硬实力”。

要打造营商环境最优区，就要全区上下马力全开。永川区成立了以主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，22个专项小组落实对标国际先进优化营商环境改革举措，一体推进政务、市场、法治、创新、要素保障。在持续优化营商环境的过程中，永川也不断创新系列服务措施，为经济发展持续注入“新”动力。

做实“放管服” 确保市场监管不缺位、不越位

营商环境要优化，市场就要有序，推进“放管服”改革是抓手。近年来，永川区紧密结合全区经济社会发展目标，紧紧围绕“营商环境最优区”建设，加大推进商事制度改革力度，全面放宽市场准入条件，持续深化“放管服”改革，营造便捷准入、宽松准营、公平公正的市场环境，有效激发市场主体活力和发展动力。

为确保“双随机、一公开”联合监管工作有序开展，永川区在推进市场监管过程中建立了“两库一清单”——将全区所有2.4万余户企业纳入“检查对象名录库”、区司法局将全区所有行政执法部门1300余名执法人员纳入“执法检查人员名录库”，同时按照检查工作方案的要求，各行政执法部门对检查事项清单按照是否涉企检查、是否安全环保、是否现场检查等进行认领，同步建立了部门检查事项清单。

对企业的监管不能缺位，也不能越位。为促进行政执法更高效，为企业“松绑”。永川在开展行政执法的过程中加强统筹协调，坚持“能线上不现场”“非必要不打扰”原则，按照联合检查事项清单和工作规则，对企业进行一体化、一次性行政执法检查，切实解决对同一企业多部门、多类型、多频次执法检查的问题，实现“进一次门、查多项事”和“无事不扰、无处不在”的监管目标，切实做到监管效能最大化、服务成效最优化、对市场主体干扰最小化。

在数字经济时代，市场监管也能依靠数字赋能实现“加速度”。在“永企惠”平台上，永川区按照不重复、概率均等、随机抽取三个原则，开发了“双随机、一公开”联合监管信息平台，形成贯通“两库一清单、计划制定、任务发布、检查事项、完成时限、信息公示”等全过程操作体系，以数字赋能推动“双随机、一公开”联合监管信息化。据介绍，平台将通过数字化手段随机抽取检查对象，各行政执法部门利用平台接收检查对象后，平台随机抽取执法人员，各部门执法人员只需登录手机APP，按照规范的程序和内容，逐一勾选检查事项、制作检查记录即可。检查结束后，平台自动智能化信用分级、拓展检查结果，实现了检查全过程留痕，有效提升了监管效能。

“质”与“效”的加法，得到的一定是“1+1>2”的结果。6月1日，国家市场监管总局信用监管司司长刘敏到永川专题调研 “双随机、一公开”联合执法检查工作，对永川此项工作的落实给予了充分肯定。2023年一季度，永川区共向企业发放《检查情况反馈表》95份，收到反馈表95份，反馈率、参与度、满意度均达100%。

做企业“金牌管家” 从“说到”到“做到”

永川高新技术产业开发区（以下简称永川高新区）是国务院2018年2月批准设立的国家高新区，管辖面积57.32平方公里，已建成面积44.8平方公里。永川区是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中明确的现代制造业基地、西部职教基地和川南渝西融合发展试验区。永川高新区也聚集了以长城汽车、雅迪电动摩托车、星星冷链、埃斯维、利勃海尔、东鹏陶瓷、帝王洁具、新明珠、江山欧派门业、太平洋精锻、自嗨锅等一大批知名企业。

雅迪电动摩托车生产线

“企业管家”上门服务摄/敖民极

企业走进来了，如何做好服务？永川高新区管委会以“企业管家”形式将服务送到了园区里730余家企业。“随叫随到、不叫也到、服务周到”不仅是“企业管家”们的服务理念，更被深深写进了他们的周到服务中。“企业管家对我们的服务是‘全生命周期’式的，确实也让我们省了很多心。”雅迪科技集团永川整车工厂工作人员周柯宇说。

值得一提的是，为了让“企业管家”履行好“随叫随到、不叫也到、服务周到”，永川高新区还针对“企业管家”们的服务水平、服务态度、服务效率等指标创新形成了“金牌管家”“银牌管家”等激励评比机制，为企业服务打造出一个良好的工作氛围和动力机制，激发“企业管家”的服务积极性和创造力，助力永川营商环境从细节开始持续优化。

在重庆云谷·永川大数据产业园，从“大数据发展20条”，到“数字文创17条”；从企业的场地装潢，到政策的奖励扶持、租金返还等，为产业链上下游生态企业提供着全方位服务。

重庆云谷·永川大数据产业园

据介绍，重庆云谷·永川大数据产业园拟定了《大数据产业园联席会议规则》《大数据产业园企业落地告知书》，形成定期走访企业机制、协同“项目秘书”机制和项目建设推进领导现场办公会制度。协同项目秘书持续走访企业，听取企业意见，了解项目的进度和存在的问题，协调解决企业在前期建设、运营过程中遇到的困难和问题，实现了把服务“送上门”。

2023年是重庆文德数字科技有限公司落户永川的第四年，负责人印显波介绍，公司从最开始的40余人，到现在的超过千人，企业发展的背后离不开“项目秘书”的嘘寒问暖、离不开园区持续举办的人才引进活动：“他们真的把‘说到’变成了‘做到’。”

“四帮一体验” 厚植民营经济发展沃土

在服务民营经济健康发展上，永川始终秉持着“当好‘娘家人’，办好‘暖心事’”的服务准则。永川区严格落实“服务基层、服务企业、服务群众”工作机制，自2020年起，组织干部进企业“四帮一体验”，帮助企业提振发展信心、落实惠企政策、解决困难问题、提出发展建议，同时通过体验企业艰辛，反思本职工作，服务民营企业健康发展。

目前，“四帮一体验”活动已持续开展24期，累计派驻1579人次进驻802家次企业，协调问题1297个，涉及资金1.3亿元。该活动也获评重庆市优化营商环境十佳创新案例，并在全国工商联《改革情况》专刊刊发。

此外，永川还成立了永川区民营企业纠纷调解中心和永川区人民法院高新区人民法庭，把法律服务送进了园区，让企业在“家门口”解决法律问题。近三年，高新区人民法庭共审理涉民营企业纠纷1400余件，标的额达4.24亿余元。共受理纠纷913件，调解913件，调解成功910件，调解成功率99%，涉及222家民营企业，为企业挽回经济损失2.89亿元，引入司法确认782件。

不断优化的营商环境也滋养着民营经济茁壮成长，2022年，永川民营经济增加值历史性突破900亿元，达到926.5亿元，对经济增长贡献率达137.4%，同比增长6.3%，高于同期GDP增速2.8个百分点。从税收总量看，全区民营经济实缴税金36.44亿元，占全区税收的48.52%，成为全区财力的重要支撑；从就业人数看，全区民营企业吸纳城镇就业33.6万人，民营经济就业人员占社会就业总人数超过60%，民营企业成为全区创业就业的主要渠道；全区民营高新技术企业227家，占比99.13%；民营科技型企业1199家，占比99.83%，民营企业成为全区科技创新的中坚力量。2023年，截至6月19日，永川已落实招商引资项目54个，协议引资额520亿元；其中投资10亿元以上项目19个，同比增长58%。

“好成绩”就是“强心剂”，接下来，永川还将继续走深走实“打造营商环境最优区”系列举措，持续招商引资的同时在人才上招才引智，在产业上补链强群，在产品上激励创新，厚植民营企业发展沃土，让更多民营企业逐浪奔“永”，在成渝地区双城经济圈建设的宏伟蓝图中展现永川担当。