问需于企 送政于企

营造卓越营商环境

国无商不兴，城无商不荣。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力。

沙坪坝区城市风光图。

近年来，沙坪坝区把加强政府职能转变、优化营商环境作为提升区域竞争力的关键一招，围绕“创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区”建设，眼朝外对标国际一流营商环境，手朝内找准“软肋”自我革新，紧盯企业需求，坚持问题导向，创新体制机制，强化协同联动，全面启动助企解困，走好政策制定“最先一公里”、企业解困“最后一公里”、主动服务“多走一公里”，打造卓越营商环境，吸引“八方来客”，推动沙坪坝区图新图变图强。

开通企业服务 “直通车”

“订单下了吗？还有没有需要帮忙的？”

“下了下了，一次性下了8台，金额100多万元！”

中科广能能源研究院（重庆）有限公司销售经理张先生又接到了“一企一专班”服务人员的电话。

专班人员在服务该企业过程中了解到拓展产品市场的需求，主动牵线搭桥重庆国盛房地产开发有限公司，莲花湖艺术中心项目最终采购了该公司的燃气热泵空调。

沙坪坝区小康公司新能源汽车生产线图。

着眼当前经济环境复杂多变、疫情反复不定、企业发展面临更大挑战的实际，沙坪坝区成立助企解困工作领导小组，建立“一企一专班”点对点助企解困服务机制，突出问题导向，助力企业渡难关、稳发展。

“一专班”：书记、区长担任领导小组组长，制定《沙坪坝区“一企一专班”联系服务企业行动方案》等文件9个，区领导、部门、镇街、助企服务员组成服务专班，重点服务733家重点企业，深入一线摸清企业需求，分类“对症”制定解决方案，宣传惠企政策，“以点带面”着力解决企业普遍反映的融资难、订单少、用工难、降成本、供应链等问题。

“一闭环”：建立问题台账，按照“五大类别”分类分级处置，搭建“助企解困”智慧管理平台，日访、周结、月盘点，形成“问题收集—上报交办—分类处置—反馈评价”工作闭环，实现部门镇街联动处置，动态清零。现已走访企业2289次，收集问题753个，解决和部分解决问题301个，协调处理中452个。

“一扶持”：全面梳理国家和市级出台的工业、服务业等各领域减税降费、社保就业、金融信贷等方面112条政策措施，制定区级专业服务业、科技企业等6个重点行业扶持政策，及时编印成册，分行业、分地域召开系列政策宣讲会35次，印发政策解读清单，通过税企微信群、系统自动推送、上门一对一辅导、编制应知应会手册等途径开展宣传辅导90000余次，覆盖100%纳税人，协助企业享受政策红利。

跑出政务服务“加速度” 

“还有什么需要提交的？”

“现在进入审批程序了吧？多久能取得证？”

德润俊（重庆）医疗科技有限公司负责人牛晓军话音刚落，《医疗器械经营许可证》已递到牛总手里：“请妥善保管，希望您的企业在沙区能获得更好的发展”。

递交资料、现场条件审查、《医疗器械经营许可证》审批并发证只用了一天时间，这就是沙坪坝速度！

沙坪坝区政务服务大厅图。

从企业办事的难点、堵点、痛点入手，着力通过科技手段，以“缩时限、强监管”为重点，深挖改革潜力，提升审批效率，营造便捷高效的政务环境。

“线上办理”减跑动。大力推进“智慧系统”建设，在全市率先对“渝快办”网上办事大厅沙坪坝主站进行改版升级；率先建设运行“渝快办”APP沙坪坝区专区“啥都办”；建设“政务服务”微信公众号，实现政务服务预约、申报、进度查询、办理评价等全流程“掌上服务”，数字赋能实现开办企业全流程网上办，政务服务98.36% 事项网上可办，89.86%事项“零跑动”，平均跑动从2018年2.5次减少到0.1次。

“项目经理”减人力。创新出台“项目经理制”，引进项目从洽谈到落地、建设、产出、统计，由一个或数个“项目经理”管家式服务，紧盯时限，缩短流程，企业开办仅需0.5天，29天实现工业项目获地开工。创新开展“敲门问诊营商环境”服务，21个部门联合组建“问诊服务队”上门服务，主动问诊企业需要，解读政策和流程，规划审批流程，预约办理时间，办理企业消防验收、排污许可等事项16个。

“一窗综办”减窗口。精细化、颗粒化梳理政务服务事项审核清单，在全市率先编制完成第一本政务“新华字典”—《沙坪坝区政务服务高频审核要点汇编》，设置“无差别”受理窗口7个、市场领域“一站式”服务专窗3个，91.6%的事项纳入通办，减少窗口32个，建立受理无差别、审批无障碍、服务全覆盖的政务服务体系。

“并联审批”减时间。在全市率先开展“多审合一”“两证同发”等审批改革，推行“三十一证合一”，开展“证照分离”“住改商”“一址多照”等措施，实行并联集成审批，在颗粒化梳理事项流程的基础上进行套餐再造，精品打造主题套餐102个，实现一套材料、一次受理、一次办结，办事环节减少214个，环节压缩率69.3%，全区51.2%的事项立等可取。

“跨省通办”减距离。运用“区块链”技术，签订四省六区全国首个“区块链+政务服务”“跨省通办”战略合作协议，跑出全国首张“区块链+政务服务”营业执照。率先发起由北京、上海、天津、浙江等在内的全国20省、130区“百县联盟”，利用区块链、大数据、云计算等前沿科技，打造“证照打印辅助系统”，实现“百县联盟”“证照互出”。

与此同时，在全市首创单设政务服务纪检监察组，率先上线“营商环境智慧监管平台”，聚焦“人情审批”“庸懒散拖”等问题开展全链条监管；率先在全市建成“沙坪坝区智能化渣土监管平台”；率先建成全市第一个“小微工程项目”交易系统；率先上线道路运输便民政务服务系统；率先实现体育高危项目远程踏勘；率先建成城市运行管理服务平台；率先启用“五长制”管理系统。创新成果不胜枚举，数不胜数。 

提升营商环境“便利度”

基础设施营造优质“硬环境”。推动实施道路、生态环境提升、学校、医院等57个市区重点项目，为广大企业提供快捷便利基础设施和公共服务，打造企业“纷至沓来”的优质商业发展环境。国际物流城建成佛罗伦萨小镇等配套商贸设施，加快推动科学城枢纽站、五云湖“两心”、妇幼保健院、AH24小学等项目，布局建设一批国际社区、国际学校、国际医院、体育公园，打造梁滩河“百里生态画廊”。青凤高科产业园建成道路16条，水、电、气、讯、公交、商超等配套设施日益完备，已建及在建小康汽车、拓普汽车底盘等项目13个，总投资230亿元。井双嘉陵湾区、三峡广场商圈着力提质公共空间，推动磁器口古镇蝶变升级，建成沙坪坝区人民医院（井双院区）、磁井段滨江路等，加大“四周四沿”品质提升、100万平方米老旧小区改造、20条道路、25个停车场、5所学校等建设，打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的美好空间。歌乐中梁地区倾情建设中梁—歌乐乡村示范环线，开展3600栋农房整治提升、17万方花卉苗木栽植、3个乡村会客厅、画家村等项目建设，因地制宜发展现代都市农业，打造现代都市中的“诗意田园”。

沙坪坝区国际物流枢纽园区图。

优化制度提升服务“软实力”。做好水电气讯供应保障，在小微企业的办理水电气环节压缩办理时间，压减办理成本，线上办理率100%。提高招投标透明度，率先运行“小微工程项目电子交易系统”，对小额工程设备、材料采购统一实行电子化“阳光”交易。加强信用体系建设，建成“信用沙坪坝”网站，建立信用分级分类监管及“守信激励失信惩戒”机制，归集各类市场主体信用信息超200万余条。建设便捷诉讼体系，打造立案、保全、送达、开庭、执行一站式服务，建设首个24小时自助诉讼厅，实现“全天候”“零等候”“秒生成”的自助诉讼服务新模式。推动柔性执法监管，印发《全面推行涉企包容审慎监管打造一流法治化营商环境的实施方案》，率先推动涉企柔性执法制度化、规范化。打造一流开放环境，建成“东西南北”四向通道，拓展芬兰、老挝万象等国际线路7条，联合新加坡管理大学成立“一带一路”智库中心，推动设立中新（重庆）合作示范区，2021年中欧班列成渝号开行国际班列4200班、同比增长16%，货值1100亿元；整车进口6700辆，居全国内陆口岸第一。

站在新起点，沙坪坝区将继续推动政策落实，加快制度创新，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，促进经济社会高质量发展，形成“潮涌嘉陵·风动歌乐”的生动局面！