3月26日,市政府新闻办举行“这就是重庆”系列主题新闻发布会(第一场)《重庆市国土空间总体规划(2021-2035年)》解读新闻发布会。发布会上,重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰介绍,重庆是2019年党中央、国务院建立国土空间规划体系并监督实施以来,全国首个获国务院批准国土空间总体规划的城市。
扈万泰表示,《重庆市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称:《规划》)是重庆市国土空间保护、开发、利用、修复的总纲,是重庆超大城市可持续发展的空间蓝图,是提升城市品质、建设人民城市的行动纲领。
2019年5月,党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。2022年10月,党中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》,明确了全国国土空间开发保护格局的总体要求和顶层设计。
重庆市委、市政府全面贯彻党中央、国务院的重大决策部署,统筹组建工作专班,在自然资源部等国家相关部委的指导支持下,组织编制了《规划》。
《规划》明确了重庆的城市性质和核心功能定位:重庆是我国的直辖市,我国重要的中心城市、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市。
国务院批复文件(国函〔2024〕32号,以下简称“批复”)要求:《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,发挥全国先进制造业基地、西部科技创新中心和对外开放门户、长江上游航运中心等功能,更加彰显“山水之城、美丽之地”独特魅力,奋力谱写中国式现代化建设重庆篇章。
《规划》提出要筑牢安全发展的空间基础。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,为全面锚固高质量发展的空间底线,《规划》基于我市“七山一水二分田”的地理特征,统筹划定三条控制线。至2035年,重庆市耕地保有量不低于2664万亩,其中永久基本农田保护面积不低于2064万亩;生态保护红线面积不低于1.92万平方公里;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。《规划》提出提高资源节约集约利用水平,单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;用水总量不超过国家下达指标,其中2025年不超过79.9亿立方米。同时,《规划》明确自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施保护线,落实战略性矿产资源等安全保障空间。
《规划》还提出要优化农业生态城镇空间。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,规划耕地面积占全市国土面积的21.6%。
严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求,规划194处自然保护地体系,面积1.2万平方公里,加强生态保护修复,筑牢长江上游重要生态屏障。
推进以人为核心的新型城镇化,构建中心城区引领、区域中心城市带动、区县城支撑、大中小城市和中心镇协调联动的新型城镇化结构。
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