重庆，是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。

近年来，结合超大城市、超大面积、超多人口、地形复杂等特征，重庆依托实景三维空间底座，强化国土空间规划统筹引领能力，开展城市片区、重要交通廊道、市政基础设施等数百项规划优化论证，形成了“用时空信息说话、在三维空间研判、凭科学事实决策”的数字化规划新模式，以高水平规划引领高质量发展。

绘好“实景三维” 立体城市搬进数字空间

在重庆东站工地外的空地上，重庆市测绘科学技术研究院的无人机航摄队员，正在调试无人机的各项参数。随后，他们按照设定采集该片区实景三维影像数据，为正在建设的重庆东站拍下一张实景三维“登记照”。

拍摄好的实景三维照，则汇集至重庆市测绘科学技术研究院，经过照片进行精准的空间定位、三维空间结构的精细构建、模型表面纹理的处理和关联等十余道工序，成为实景三维数字地图的重要组成部分，助力城市数字空间建设。

实景三维图，可以全方位、立体化呈现城市各类自然资源要素的现状和空间分布情况。作为集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，重庆拥有独特的山水肌理、城市结构，在推进高质量发展、创造高品质生活过程中，天然造就了立体化表达、管理、应用服务和决策的需求。

实景三维建设如何紧扣超大城市治理的命题，为超大城市治理提供要素供给？重庆设计出一整套符合自身特色的数据供给服务体系：通过分析全市1031个镇街人口密集程度，按照覆盖大部分人口为原则，综合考虑产业布局规划情况及城乡融合发展需求，划定实景三维数据采集范围，合理制定时间计划，并结合天气情况动态开展采集更新。

重庆市测绘科学技术研究院副院长薛梅介绍，为绘制好实景三维数字地图，重庆紧密围绕国家重大战略需求和重庆“416”科技创新体系，积极探索并实践具有新质生产力特色的测绘转型发展路径，构建了“天-空-地-水”一体化的智能测绘技术体系，引进和研制了总价值超2亿元的先进仪器设备，形成了国内领先的测绘装备技术实力。

针对实景三维数字地图建设中产生海量的数据，重庆还构建了实景三维数据治理体系。重庆市规划和自然资源局测绘地理信息处处长郑运松介绍，目前，重庆已实现全市97%镇街（乡）建成区域的城市级实景三维覆盖，按需开展重点地标建筑、城市地下空间等部件级实景三维建设。

将大江大河、立体城市和美丽乡村搬到三维数字空间，形成全市统一权威的实景三维空间底座，为重庆超大城市治理提供了空间数据保障。

“数字”融合现实 城市治理更有“智慧”

实景三维融合数字空间与现实空间，为城市数据应用提供更多可能，让超大城市治理更有“智慧”。

在重庆沙坪坝，因水而兴的磁器口古镇是重庆热门旅游景点。然而，受上游来水等因素的影响，磁器口古镇在汛期常经受洪水考验。

今年7月，嘉陵江磁器口段迎来今年首次洪峰过境，最高水位176.17米。洪峰过境前后，在沙坪坝区数字化城市运行和治理中心内，工作人员聚精会神盯着中心内的大屏幕，通过实景三维系统关注上游水情，实时观察洪峰过境情况。

大屏幕上，随着点击不同功能的按钮，各项功能不断切换，其中最引人瞩目的是实时水位淹没范围的3D图像。根据实时情况输入水位，可以看到水位上涨时磁器口码头不断“缩小”的情形：洪峰来临前，水位只有176.07米，淹及码头广场下几步石梯处；到洪峰过境时，水位与广场边缘几乎齐平，几波浪头还涌上广场。

“如果水位较高，我们可以根据这个直观的图像，确定淹没范围、有序转移群众。”沙坪坝区数字化城市运行和治理中心人员表示。

磁器口的数字化管理，是重庆通过实景三维地图赋能超大城市治理的经典案例之一。目前，实景三维已在数字重庆建设和规划自然资源管理等方面得到了广泛应用，并作为新型生产要素助力城市发展。

郑运松介绍，重庆构建与超大城市治理相匹配的实景三维应用赋能体系，支撑市级治理中心、区县治理中心和镇街治理中心实体化运行，在全国率先实现省域治理体系整体重构。

借助实景三维，重庆实现了三峡库区重庆段431危岩的全链条多跨协同风险管控。今年以来，全市成功预警处置地灾灾险情36起，有效避免329户848人可能因灾伤亡。此外，实景三维还服务全市113个市级、86个区县级重大应用，支撑强降雨灾害应对、危险化学品管控等事件快速处置。

依托实景三维，重庆实现了城市运行更加智慧，服务市民更加精准，城市治理更加高效。

着眼日常“小事” 老百姓更有“幸福感”

出行是老百姓的日常“小事”，也是城市治理中的民生“大事”。近年来，城市道路交通设施建设日新月异，交通出行的压力和矛盾急速增长。如何创新城市治理方法，高质量服务大众出行，是城市治理中的一道必答题。

位于重庆高新区香炉山街道的大学城东路与大学城南一路交汇路口，公交车、出租车、私家车、摩托车、来往行人川流不息。

该路口是双向8车道的区域交通干道，时常“人车混行”，如何保障交通通行效率和交通安全就尤其重要。

为了提升道路交通安全效率，重庆市测绘技术研究院联合西部科学城智能网联汽车创新中心在高新区汇聚已有数字化资源，完善新型基础设施，依托实景三维，建设城市智能道路，融合实用化场景，打造重庆智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。

在试点城市建设中，重庆高新区将摄像头视频及路侧各种设备信号接入云控技术平台，识别不同类型的汽车、摩托车等目标的实时位置、速度及运动轨迹，实时掌握交通运行情况。云控技术平台还向车端实现红绿灯信号提醒、紧急制动等功能，为进入该路口的交通参与者提供“上帝视角”，提升交通安全能力。治理后，该路口的交通通行效率提高30%。

重庆市交通规划研究院副院长贾贞贞介绍，目前，重庆已实现所有交通运行数据与地理空间数据精准匹配，形成现状交通设施、规划交通设施、实际服务人口分布等动静融合底图，市民出行体验提升。

不只是提升市民出行体验，实景三维还为市民避免“奇葩票”提供了解决方案。

近年来，国内文化演出、体育赛事市场火爆，许多观众反映，大部分演唱会不支持在线选座，消费者无法提前获知现场座位示意图、位置有无遮挡等情况，柱子票、栏杆票、墙根票等各类花式遮挡的“奇葩票”屡见不鲜。

市测绘科学技术研究院负责人介绍，基于实景三维技术，可以对赛事场馆的出入口、通道、座位、梁、柱、栏杆、电梯等全要素进行1:1真实还原，能够让观众在线沉浸式选座，每一个座位的视觉范围、有无遮挡都精准呈现，彻底告别“奇葩票”。

构建实景三维中国建设的应用生态，来形成社会化服务的新的格局。未来，重庆将聚焦实景三维数据要素保障，引导多元需求在实景三维空间中开展决策部署、生产调度和生活规划，为重庆数字化变革提供时空服务，为实景三维中国建设贡献重庆力量。