重庆市人大常委会专题询问水污染防治工作情况联组会议现场。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。五年来，重庆市人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告95项，进行执法检查19次，开展专题询问5次，开展工作评议5次，监督工作实效不断增强。
监督重实效
去年4月，市人大常委会启动全市一季度计划执行情况监督。“除了看序时进度，还要看在执行过程中存在的问题，并提出建议意见。”市人大常委会相关负责人介绍，通过紧盯经济运行重点难点问题，紧扣百姓“急难愁盼”问题，把依法监督、正确监督、有效监督落实到具体工作中。
为做好年度计划审查及执行情况监督，市人大常委会按月跟踪计划指标完成情况，按季开展计划执行情况分析，按年开展计划执行及编制情况调研等，助推全市经济社会高质量发展。
5年来，市人大常委会除完成上述法定监督外，还紧扣重大项目、重要政策、重点领域，突出工作重点、创新监督方式、提升监督实效。在助推成渝地区双城经济圈建设上，瞄准川渝地区合作共建平台建设、现代产业体系构建、营商环境优化，积极推动重大事项落地落实。在推动重大项目实施上，实现财政资金从预算安排到重大项目建设再到国有资产管理的监督闭环，成为全国省级人大开展重大项目实施情况监督的样本。
此外，市人大常委会还加强预算、执行、决算全口径全过程监督，以及重点支出和重大项目资金、政府债务、预算绩效、减税降费、审计查出问题整改、财政运行风险等重要领域重点环节监督，管好“钱袋子”促进预算管理提质增效。
比如提前介入预算编制，每年初步审查前参与、支持、监督财政部门组织的部门重点项目预算公开评审和预算追加评审。据统计，5年共评审4892个项目，涉及2049亿元，审减107.6亿元，审减率5.25%。
执法检查动真格
去年4月13日，市人大常委会环境保护“一法一条例”执法检查组到垫江暗访，直奔污染源重点控制车间厂房、污水处理工厂、工业园区，现场直指发现的废气排放、污水直排、黑臭水体等问题。
问题所在，监督所指。开展执法检查是人大监督中让法律“牙齿”咬合的关键一步。执法检查期间，检查组把握监督原则，坚持问题导向、突出重点内容。
5年里，市人大常委会每年都组织开展生态环保领域执法检查工作，始终紧盯生态环境领域的关键问题，深入查找法律法规实施中存在的短板。
新招频出提升监督实效
上下联动监督已成为重庆人大工作的一大亮点。
2020年，市人大常委会与区县人大联动对重庆水污染防治工作开展了评议。期间，市人大常委会领导分别带队赴38个区县全覆盖开展调研。
调研过程中，坚持边评边改，调研组及时将问题清单交政府研究处理，督促政府及时照单整改，尽早消除污染隐患。
目前，重庆市人大常委会通过不断创新工作方式方法，整合监督力量，每年都要选择1-2个议题与区县人大上下联动开展监督，增强了人大监督实效。
“通过上下联动方式开展的监督，一般具有议题重要、覆盖面广、社会影响大、监督力度强等特点。”重庆市人大常委会相关负责人说，上下联动监督能够将人大监督做深、做细、做透、做实，充分彰显人大制度的优越性，发挥国家权力机关的作用，推动地方经济社会发展。
事实上，重庆人大创新监督方式的案例不胜枚举。比如，在预算监督中，自2020年起，每年选择2-3个存在突出问题、整改效果不理想的单位单独向常委会报告审计整改情况，并进行满意度测评；在国资监督中，建立重大事项通报、报告制度，加强与审计监督的贯通协同。
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