重庆市第六届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于重庆市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的审查结果报告
(2023年1月16日重庆市第六届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过)
主席团各位成员：
重庆市第六届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于重庆市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告》以及2023年国民经济和社会发展计划草案。在市五届人民代表大会财政经济委员会深入开展调研的基础上，计划预算审查委员会根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、关于2022年计划执行情况
计划预算审查委员会认为，2022年市人民政府及其部门认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，严格执行市人大及其常委会有关决议决定，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把稳增长放在更加突出的位置，加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，有力应对疫情、高温、干旱等超预期因素的多重冲击，全市经济社会发展质效稳步提升，科技创新加快突破，绿色转型持续深化，改革开放纵深推进，民生福祉持续改善，疫情防控有力有效，保持经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，成绩来之不易。同时也要看到，我市发展中仍存在不少问题、短板和挑战，主要是地区生产总值、规上工业增加值等部分指标没有完成市五届人大五次会议确定的目标任务，产业发展水平有待提高，不少市场主体特别是中小微企业生产经营困难，居民消费能力不足、消费意愿下降，城乡区域发展差距仍然较大，民生领域还有不少短板弱项，经济金融风险隐患不容忽视。这些困难和问题需引起高度重视，着力加以解决。
二、关于2023年计划报告和计划草案
计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，符合中央和市委经济工作会议部署要求，符合我市经济社会发展实际，强化了稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，主要预期目标和工作安排总体可行。计划预算审查委员会建议，本次代表大会批准市人民政府提出的《关于重庆市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。
三、做好2023年计划执行工作的建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的开局起步之年，做好经济工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步。为此，计划预算审查委员会建议：
(一)聚焦经济企稳恢复提振，全力实现稳进增效目标。把稳住经济大盘作为重大任务来抓，持续做好“六稳”“六保”工作，推动经济平稳运行、高质量发展。积极抢抓战略机遇，加快推动成渝地区双城经济圈建设等国家战略的实施，在主动服务国家战略中加快重庆发展。深入推动抓项目促投资，优化投资结构，创新投资融资模式，充分发挥政府投资对民间投资的带动作用，持续扩大有效投资。把恢复和扩大消费摆在突出位置，着力增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，激发消费潜能，加快建设国际消费中心城市。优化完善助企纾困政策体系，落实落细各项政策举措，着力激发市场主体活力。
(二)强化科技创新赋能，加快构建现代化产业体系。突出科技创新赋能产业发展，强化企业科技创新主体地位，着力推动科技创新资源和创新服务加速向企业集聚，深入推进西部(重庆)科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等科创核心区建设，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。大力发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，统筹打造“芯屏端核网”数字产业集群，全面建设国家数字经济创新发展试验区，推动数字经济和实体经济深度融合。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，围绕重点产业锻长板、补短板，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建竞争力强、可持续的现代化产业体系。
(三)抓好全面深化改革，着力推动高水平对外开放。以数字化变革引领全面深化改革，强化改革求变工作导向，聚焦市场化配置、营商环境、治理能力等领域重点攻坚，加快经济社会发展和市域治理体系重塑，推动形成更多全局性、引领性、标志性改革成果。坚持“两个毫不动摇”，继续深化国资国企改革，提高企业经营管理水平，做强做优做大国资国企;大力鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业合法权益，扎实推进民营企业健康发展。加快西部陆海新通道建设，用好各类开放平台，提升内畅外联水平，积极开拓国际市场，推动外贸外资量质齐升。
(四)促进城乡融合发展，不断增进民生福祉。全面推进乡村振兴，深入实施城市更新提升行动，推动城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进县乡村功能衔接互补、城乡区域一体化发展。抓好高校毕业生、脱贫群众、农民工等重点群体就业创业，全力支持市场主体稳岗拓岗，千方百计稳就业促增收。坚持量力而行、尽力而为，办好人民满意的教育，实施好健康中国重庆行动，完善普惠性养老、育儿服务和政策体系，不断提升公共服务水平。认真落实新阶段疫情防控举措，着力保健康、防重症。持续抓好粮食、能源等重点民生物资保供稳价，以更多更实的举措惠民生、暖民心，努力实现惠民有感。
(五)着力抓好除险清患，有效防范化解重大风险。认真落实房地产业良性循环和健康发展等政策措施，确保房地产市场平稳发展。加大违法违规金融活动打击力度，防范化解金融领域风险。严格规范政府举债融资行为，防范化解政府债务风险。建立健全风险监测、预警、处置机制，加强重点行业领域安全生产风险整治，强化防灾减灾救灾能力建设，全力维护社会安全稳定。
以上报告，请予审议。
重庆市第六届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会
2023年1月16日
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