全国跨省取水权首单交易！梁平将向达州“送水”100万立方米

发布时间：2024-12-24 16:22

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12月24日，全国跨省取水权首单交易在川渝之间完成。未来两年，重庆市梁平区将向四川省达州市达川区“送水”100万立方米，通过盘活水资源化解当地用水供需矛盾。

12月24日，川渝水资源管理与保护合作框架协议签订暨全国跨省取水权首单交易签约仪式在达州市举行记者刘翰书摄

当天，川渝水资源管理与保护合作框架协议签订暨全国跨省取水权首单交易签约仪式在达州市举行。转让方梁平区梁禹供水有限公司与受让方达州市达川区益民水务有限公司覃家坝分公司、四川川煤华荣能源有限责任公司完成签约，并通过全国水权交易系统完成取水权交易。按照约定，受让方共向转让方购买取水权100万立方米，期限为两年，交易单价为0.15元/立方米，交易总额为15万元。本次交易将有效解决受让方用水总量指标不足的瓶颈，为达川区民生供水和生产用水提供有力保障。

“推进两地取水权交易既基于现实需要，也拥有合作基础和可行性。”梁平区、达川区为川渝东北地区毗邻区县，是落实成渝地区双城经济圈建设、推动川渝毗邻地区合作共建区域发展的重要板块。重庆市水利局水资源处副处长王小容介绍，取水权交易是指通过市场机制，促使有富余水量的取水权人把部分取水权转让给其他有需求的用水人，从而达到提升社会用水效率的目的，它既可以优化水资源配置，也能确保水资源得到合理的开发利用。

从两地水资源情况来看，梁平区户籍人口93万，水资源总量10.5亿立方米，人均水资源占有量1235立方米；达州市达川区户籍人口80.4万，水资源总量12.94亿立方米，人均水资源占有量1348立方米。本次跨省取水权交易，为何出现人均水资源占有量相对更低地区向更高地区“送水”的现象？

“关键在于两地用水总量指标存在明显差异。”王小容称，近年来，梁平区通过加强水资源开发、优化水资源调配、坚持节水优先等举措，到2023年底，全区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降了27.26%、14.22%，2023年该区剩余用水总量控制指标为703万立方米。近年来，达川区经济社会发展稳步向好，各类用水需求不断增加，2023年，全区剩余用水总量控制指标为434万立方米，难以满足新增用水需求。

这就意味着，在保障现有州河流域生态流量控制指标不变的情况下，达州市亟需通过市场化手段化解用水供需矛盾。

“我们一边积极探索、规范推进，一边多方了解、审慎研究，最终与重庆市梁平区取得了联系。”四川省达州市水务局副局长郭兴全介绍，近年来，为进一步实现水资源扩容，提升流域区域水资源调度能力，川渝两地实施水系连通，将梁平区的竹丰水库、花石水库与大竹县九龙水库作为铜钵河生态补水源头一体调度，加之梁平、达州地理位置相邻，水系沟通便利，具备开展跨省取水权交易的必要条件。在今年10月召开现场协商会后，川渝水利部门积极推进两地达成取水权交易意向，直至此番签约。

作为全国跨省取水权首单交易，本次交易既符合当前水资源最严格管理制度和水权交易管理办法相关要求，是达川区水资源紧缺情况下提升水资源利用价值的最优途径之一，也是进一步推进用水权改革，发挥市场机制作用促进水资源优化配置和节约集约利用，强化水资源刚性约束的生动实践。

“我们严格执行取水许可制度，通过老旧供水管网改造，依托数字化监测平台，将供水管网漏损率控制在10%以内，为水权交易奠定了基础。”转让方梁平区梁禹供水有限公司经理卜远贵说，通过这次水权交易，让节约下来的取水量变成了实实在在的经济效益，也增加了他们继续做好节水工作的动力。

活动中，重庆市水利局、四川省水利厅签订了川渝水资源管理与保护合作框架协议：包括成立川渝地区取水权交易合作专项工作小组、建立川渝地区取水权交易联席会议机制、共同推进水权交易、建立川渝水文监测预警预报共享系统和建立川渝水利人才队伍联合培养机制五项内容，建立了协同推进、高效合作、信息交流三项机制。接下来，两地将纵深推进水利交流互动，在共谋水发展、共用水资源、共治水环境、共推水权改革等方面达成更多共识、开展更多合作、取得更大成效。

新闻延伸：

交易总量超1.5亿立方米重庆已累计完成水权交易132例

12月24日，记者从市水利局获悉，自2022年统筹推进水权改革以来，我市已累计完成水权交易132例，交易水量超1.5亿立方米，交易金额超875万元。

市水利局水资源处副处长王小容介绍，我市将水权改革纳入全市“三个一批”改革事项，制定系列政策措施，立足我市水资源禀赋条件和市场需求，理顺了全市取水许可与水权的关系，引导鼓励开展“水权贷”“水权交易”等，“水权+”自然资源融合机制成效显著，共获银行贷款16亿元。

从2024年完成的62例水权交易来看：南岸区与长寿区完成了我市首例、全国最大的单笔地下水区域水权交易，交易水量达2100万立方米，交易金额为105万元；万州区与石柱县完成南方地区最大的单笔区域水权交易，交易水量达7422万立方米，交易金额为74.2万元，有效解决了石柱县七曜湖水库工程用水指标问题；直到此次梁平区与达州市完成全国跨省取水权首单交易，表明全市水资源配置和价值实现正逐步盘活。

据她介绍，我市还全面推行取水告知承诺制，在全国率先印发《重庆市取水许可告知承诺制实施方案（试行）》，优化取水许可行政审批，审批时间由20个工作日缩短为5个工作日，有效提高行政审批效率，减轻企业负担，节约审批成本；全面实现取水许可电子证照，建成重庆市取水许可电子证照系统数据库，实现横向纵向共享应用，取水许可证“一网通办”全面落实。与此同时，按照“税费平移”原则，在今年12月1日全面完成水资源费改税工作并实施，对主要供农村人饮的供水工程实行免征水资源税。