2020年底，作为成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，被赋予探索经济区和行政区适度分离改革使命的川渝高竹新区挂牌成立。三年多时间里，新区各项改革改革事项有序推进，“试验田”正逐渐成为“丰收田”。

作为改革的“先行军”，川渝两地税务部门在新区的探索，不仅有力推动了新区经济社会发展，更是见证了新区的成长历程。双向奔赴之下，两地税务部门合作之路越走越深、越走越广。

川渝高竹新区税费征管服务中心搬新家 有了这些变化

前不久 ，川渝高竹新区的政务大厅建成投用。

“进一扇门，办两省事。”这里设立了11个服务专区，为新区企业和群众提供全生命周期服务。由川渝两地税务部门合作共建的全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心，即在2021年就投入运营的川渝高竹新区税费征管服务中心也搬迁到了这里。

百余平空间内，新型发票自助机、智能填表终端、模拟办税终端等15台智能终端设备错落有致，“问办导”导税台立于中间。整个办税大厅，麻雀虽小，五脏俱全。

“我们进行了‘去柜台化’的改造，全面取消了前台窗口，探索推行‘一般业务线上辅助办理、复杂业务后台兜底办理’的服务模式。依托新电子税务局，建立了‘征纳互动智慧仓’，资料线上全域流转，实现‘高竹一点，办川渝全域’”，川渝高竹新区税费征管服务中心主任潘缙生在接受第1眼新闻记者采访时介绍说。

不只是硬件，在软件提档升级上，中心同样敢于先行先试。

在全国税务征管系统金税三期的基础上，中心打通川渝两地电子税务局数据层和应用层，建设运行了川渝高竹新区电子税务局操作界面，实现省域税务数据系统归集、共联共享，新区纳税人登录一个系统即可办理川渝两地所有税费业务。同时，不断拓展电子税务局“川渝通办”功能，简化企业涉税费事项跨省迁移办理程序，逐步构建川渝地区税费业务全程“网上办”体系。

对于四川欣悦精工科技有限公司财务部主任艾福蓉来说，这一项变化让她的日常工作变得更加方便快捷。“以前我们去邻水去办理，需要往返3小时的路程。现在‘一厅通办’，仅仅需要10分钟，就完成我们需要办理的业务。”艾福蓉说。

2021年 入驻川渝高竹新区 两地税务部门率先启动实体化办公改革

川渝高竹新区在四川省广安市邻水县和重庆市渝北区交界处，空间距离只有一步之遥。但此前，大到投资兴业、拆迁安置，小到水电供给、个人医保，两地政策都存在较大差距，给当地群众和企业带来了诸多不便。

推进改革，就是要打破行政壁垒，在区域内形成一体化的管理服务体制。2021年，税务成为新区首个入驻的政府职能部门，率先启动改革，第一件事就是推进实体化办公。

在接受第1眼新闻记者采访时，川渝高竹新区管委会副主任肖楠特别介绍说，“新区的改革是一项持续时间长、牵涉范围广的系统性工程，需要多主体、多维度的全面统筹。这其中，既涉及立法层面的政策差异消融，还涉及执法层面的行政壁垒破除;既需要场地、设施、经费的坚强保障，还需要人员、制度、技术的有力支撑。现阶段，我们采用实体化办公，大家心往一处想，劲往一处使。出现问题，大家第一时间就能发现，第一时间就可以坐下来研究解决。”

作为中央垂管单位，税务部门在协同合作方面有着天然工作优势。“我们通过构建‘人员同管、业务同办、征管同步、服务同质、信息共享’的协同体系，实现了在组织管理、税费征管、政策执行等方面的一体化运营。”重庆市渝北区税务局党委书记、局长时超恒表示。

推动川渝两地税费政策差异事项消融

在合作体制、机制建立的基础上，围绕建立统一的政策体系，川渝两地税务部门按照“政策从优、程序从简、税负从轻”的原则，梳理出118项目税费政策差异事项。目前，已推动其中67项消融。同时，将7大类62项税收违法行为处罚裁量基准进行统一。

“以城镇土地使用税为例，之前重庆渝北区最低是4元/平方米，四川广安邻水县最低是3元/平方米。两地税务部门推动两地政府出台文件，将高竹新区部分街镇城镇土地使用税标准统一为2元/平方米，惠及区内企业2030户，截至目前共减税162万元。切实达到'政策就高不就低，企业成本就低不就高'的目的。”川渝高竹新区税费征管服务中心税务工作人员袁骁如是说。

差异事项的消融，让新区企业得到“真金白银”的实惠。

在四川瑞创科汽车科技公司，研发人员正在为长安、红旗等车企进行新款车型的外观造型以及内部空间验证。随着新区“一体化”的发展，企业运营成本逐年下降，去年实现产值超过2亿元，年均增幅达到20%。

“税费口径统一后，我们在享受研发费用加计扣除、小微企业‘六税两费’等优惠政策的基础上，又有更多的税费减免。近三年，共计减免税款238.1万元。这些减免的资金我们用于新产品的研发，让企业得到长足发展，去年纳税已超过1000万元，可以说是双赢。”四川瑞创科技有限公司行政部部长李小飞告诉第1眼新闻记者。

改革成功经验全面复制推广 惠及两地纳税人 缴费人

去年，两地税务部门在川渝高竹新区的改革被国家发改委作为“成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法”之一，在全国进行推广。目前，67项税收政策和征管措施实现川渝两地全覆盖。

复制川渝高竹新区在川渝毗邻地区协同发展的经验，今年4月，两地税务部门联合成立了遂潼涪江创新产业园区税费征管服务中心。该中心由遂潼两地税务部门共同派驻人员，负责遂潼涪江创新产业园区范围内税收、社会保险费和非税收入的基础管理与服务工作。

“全力推进政策执行标准化、税费征管一体化、办税便利化、更好服遂潼创业园区经济社会高质量发展。”遂宁市安居区西眉税务分局局长、遂潼涪江创新产业园区税费征管服务中心副主任李文豪表示。

作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区面积仅有262平方公里。但正是这样一个小小的地方，却萌生出许多川渝两地同画一个圆的生动实践成果。如果把川渝高竹新区比作一条江，那里面的改革事项就是一条条舟，行驶速度快，“掉头”也很方便。两地税务部门的合作，见证了川渝高竹新区这块两省交界的“试验田”成长为“同城融圈”的发展热土。

“川渝两地税务部门将全面梳理高竹新区经验形成规范指引，深度推进川渝两地税费事项“一件事一次办”等，联合统一川渝两地金融行业增值税政策、川渝第三批税费征管基础事项等执行口径，以更大的努力唱响新时代成渝‘双城记’。”重庆市税务局征管和科技发展处副处长陈文在接受第1眼新闻记者采访时表示。