重庆新生港俯瞰图

重庆新生港重载调试实拍

重庆新生港总体规划图

重庆新生港区位图

重庆新生港（下称“新生港”）位于长江北岸忠县新生街道香水溪至秀水溪江段，为交通运输部批复的长江上游首个万吨级码头，是重庆打造长江上游航运中心的重要组成部分，也是忠县全面融入成渝地区双城经济圈建设的重要举措。

自项目启动以来，忠县县委、县政府以空前的力度和决心加快新生港建设，克服洪峰过境、新冠肺炎疫情等影响，在确保质量安全前提下，建设者们只争朝夕，抢抓施工进度，稳步推进新生港建设。

目前，新生港一期PPP项目5个泊位全部通过竣工验收，定于9月29日正式投入营运。

忠县，“江海直达”的梦想正在变成现实。

建设长江上游首个万吨级码头

忠县地处三峡库区腹心，长江黄金水道横贯县境88公里，航道里程居重庆市第二位。重庆新生港所处航段常年维护水深达6米以上，可常年可靠5000吨级以上大吨位船舶，今后发展“江海直达”船型需要6米或甚至10米的港口水深，新生港均可满足，枯水期万吨级船舶沿长江而上最远只能抵达新生港。因此，新生港完全具备作为长江上游中转枢纽节点的条件。

“新生港的水域和陆域条件得天独厚。”忠县相关负责人介绍，以新生港作为长江上游中转枢纽节点，向东顺江而下可直达洋山港，实现“江海直达”；向北连接规划建设中的广垫忠黔铁路，经兰渝铁路广安支线西牵丝绸之路经济带；向南可通过渝怀铁汇入西部陆海新通道接21世纪海上丝绸之路。

过去，三峡库区处于重庆主城下游，企业出口通常将货物以内贸形式运至上海、深圳等沿海地区出口，运输、转运、时间成本增加。一直以来，忠县有个港口梦，但由于项目投资较大等多方面原因，新生港建设一直未能付诸实施。

随着国家先后出台的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《长江经济带发展规划纲要》，为长江经济带建设作出了战略部署，长江水运发展迎来空前历史机遇，同时也为建设重庆新生港提供了战略机遇。

新生港是支撑重庆建设长江上游航运中心的重要交通节点，也是承接“铁公水”联运的重要口岸，同时也是加快忠县港产城融合发展的必然选择。

发展需要大手笔。2017年，忠县政府工作报告提出，将新生港作为发展忠县临港经济、促进港产城融合的重要抓手，下决心“加快新生港建设，坚持以港兴城、港城互动，开发建设临港新城”。

新生港开港后，“新生港＋广垫忠黔铁路＋梁忠石铁路”将创建长江“鱼刺型”物流节点最佳发展模式，将极大地带动周边地区物流发展，将大幅降低物流成本。据测算，公路运输约0.7—1.2元/吨·公里，运输时间短；水路运输约0.03元/吨·公里，运量大，时间长；铁路运输约0.16元/吨·公里，运量大，运输时间相对水路明显缩短，相对公路稍长。综合来看，铁路＋水路＋公路组合形成的“铁公水”联运体系，可根据货物种类特性，充分利用各种运输方式的优点进行组合，实现最优综合运输效率，即时间成本、资金成本达到最佳平衡状态。

PPP模式化解资金和技术难题

“十四五”期间，交通运输部和重庆市拟将新生港纳入重庆“八重点”港区之一，总体规划用地面积3.2平方公里，总投资50亿元，占用岸线2220米，拟建5000吨级泊位14个、年总吞吐量2500万吨。

由此可见，建设新生港难度不小，手续繁杂、征地拆迁任务重。为此，早在2016年12月，忠县就成立新生港工程建设指挥部。2017年初，忠县又成立了政府出资人代表——重庆新生港建设发展有限公司（下称“港发公司”），负责PPP项目公司成立前项目前期推进工作。

据介绍，新生港一期工程占地面积2667亩，首批泊位投资约27.26亿元，建设5个泊位，设计吞吐量720万吨/年，其中滚装泊位1个，吞吐量10万辆/年（400万吨）；多用途泊位4个，吞吐量320万吨/年（集装箱4万TEU、件杂货280万吨）。

“建设投资体量大，涉水施工技术要求高，真正要付诸实施不容易。”忠县交通局负责人介绍，通过反复论证，精心谋划，忠县决定按照PPP模式推进新生港一期工程建设，并申报进入财政部PPP项目库。通过公开招投标，忠县引入有总承包资质的社会资本方——中交第二航务工程局有限公司（牵头单位）、中交路桥建设有限公司、中交西南投资发展有限公司联合体，以中交二航局为牵头人的社会资本方与新生港公司强强联合，组成PPP项目公司——重庆中交新生港建设发展有限公司。该负责人称，“采用PPP模式，引入社会资本，缓解了地方财政资金压力，满足了新生港施工技术和组织管理能力要求高的条件。”

善谋者善成。在PPP模式的框架下，忠县拉开了启动建设新生港的帷幕。

攻坚克难科学施工项目顺利实施

2017年，筑港梦之队——中交二航局进驻忠县，随着水上施工组织措施钢栈桥和钢平台的搭设，忠县“江海直达”梦正式踏上征途。

“陆地建设有高温天气考验，水域建设有库区蓄水、洪水过境影响。”重庆新生港建设发展有限公司负责人称，施工单位积极采取应对措施，优化施工方案，严格执行隐蔽工程验收、工序交接制度、检验认可制度，对技术及质检人员跟班作业，及时指导施工和监督工程质量，“精兵强将攻山头，在确保质量安全的前提下，迅速掀起与175米水位‘赶紧跑’”。

2017年9月，新生港建设赶在涨水前（三峡库区蓄水前）抢先完成了钢平台搭设工作，3.5万平方米钢平台用钢量达2.2万吨，为后续工作提前开工开好了头。

在2019年夏季，钢平台实测最高温度达摄氏65度，但钢平台纵横梁钢筋必须赶在9月三峡库区蓄水前完成施工任务，否则将严重影响整个项目的建设进度。

为此，施工单位采取“调整施工时间”“洒水降温除尘措施”“发放防暑降温饮料药品”“配备手套、救生衣等劳保用品”等措施，科学合理地安排施工，无微不至地人文关怀，60名钢筋工积极性倍增，硬是在6月至8月期间完成了600余吨钢筋的施工任务。

同年10月，陆域190米平台5＃、6＃堆场龙门起重机轨道梁基础开始施工，4根232米的轨道梁需要预埋1800余个螺栓安装预埋件。“钢筋、模板、预埋、浇筑”变“钢筋、模板、浇筑、钻孔”，通过论证和推演，一线施工人员抛弃了传统的做法，采用新的施工工艺，最后节约了近80天工期。

2020年年初，新冠肺炎疫情暴发。两个月后，新生港建设按照统筹兼顾疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”的工作思路，在抓好疫情防控的同时，项目分步骤、分工点逐步有序复工。这是新冠肺炎疫情发生后忠县交通工程首个复工项目。

……

一次干对、一次干好，建设者们严管严控，严把质量关、严控安全风险，保证了项目的顺利实施——

2017年4月12日，重庆新生港一期5个泊位水上施工组织措施搭设钢栈桥和钢平台。

2018年7月25日，港池水下首次爆破。

2019年1月11日，1号滚装泊位实船靠泊试验圆满成功。

2020年3月28日，2＃－5＃多用途泊位主体框架混凝土全部浇筑完成。

2021年9月3日，1＃滚装泊位完成竣工验收。

2021年9月23日，2＃—5＃泊位完成竣工验收。

打造铁公水多式联运物流枢纽

9月29日，新生港2＃—5＃泊位将正式投入运营。此前9月10日，1＃滚装泊位已正式投入运营。

有了好的基础设施，就要吸引更多物流、人流、车流向新生港集聚。早在2019年，忠县就完成运营团队组建，完成港口经营、生产组织、安全环保、设备管理等体系制度及《重庆新生港运营方案》的编制工作，多次到上海、无锡、武汉、陕南、甘南，以及成渝周边地区对接；赴四川达州、巴中、万源、大竹、邻水，市内丰都、长寿、垫江、梁平等地考察调研，宣传推介新生港和忠县物流优惠政策，吸引意向企业和规模航运企业注册忠县。

截至目前，新生港运营团队累计走访5个周边省及19个工业园区，登门拜访客户416家，新生港现场接待客户276家，签订意向合作书87份，25份码头装卸合同。

“新生港是百万忠县人民实现‘江海直达’的重要载体，也是忠县积极融入‘一带一路’和长江经济带的重要举措。”忠县相关负责人称，“忠县将利用常年深水良港优势，结合现有G50沪渝高速、G5515张南高速、G69银百高速路网，汇集川南、甘南、陕南以及重庆部分地区的货物通过新生港下水。”该负责人表示，“接下来将在路网上下功夫，加快广垫忠黔铁路和梁忠疏港铁路进港，构建铁公水集疏运体系。”

据了解，广垫忠黔铁路向北可通过兰渝铁路对接中欧国际班列西部通道，向东通过新生港对接长江经济带，形成我国西北地区通江入海的重要通道。梁忠疏港铁路可通过襄渝铁路、巴达铁路等，融入全国铁路网，有效串联辐射川东、陕西、甘肃、宁夏、阿拉善盟等地区及其经济腹地，形成便捷入海通道。

与此同时，忠县正按照“前港中仓后园、铁公水联运”布局，依托新生港建设新生港物流产业园打造物流产业集群，通过大力发展现代仓储、专线物流市场、包装加工、绿色建材、冷链物流、汽摩、电子、环保、新材料、纺织服饰、石油化工流通加工等产业，加快形成港口、物流、产业相融合的发展格局，建成三峡库区区域性节点型综合物流园区。

据悉，到2030年，园区全面建成后，长江经济带通江达海的开放服务平台功效将全面发挥，新生港带动区域发展的作用显著增强，可实现商贸物流产值约800亿元。

新生港，正向打造智慧化新型港，服务地方建设发展的综合物流枢纽迈进。