开展市场准入效能评估，是确保市场准入负面清单制度高质量实施的重要举措，也是营商环境创新试点的重要改革任务。近日，重庆市发展改革委发布《重庆市全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》，结合重庆市实际探索市场准入效能评估路径方法，创新机制推动“非禁即入”有效落实，切实保护和激发市场主体活力。

建制度机制，夯实改革试点基础

《重庆市全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》围绕准入规范管理、对标调整公开、准入效能提升、案例归集通报、市场效能评估、组织实施保障等六个方面明确了23项具体要求。

其中提到，严格落实“全国一张清单”管理要求。各区县、各部门不得自行发布具有市场准入性质的负面清单，全面清理废除市场准入负面清单之外违规设定的其他形式的负面清单，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。

与此同时，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设行政审批和变相设定准入障碍。除法律法规明确规定外，各区县、各部门不得对外地企业进入本地设置准入壁垒，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍；不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件，确保广大市场主体在市场准入、资质许可等方面均享有同等市场准入条件，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

建指标体系，探索评估路径方法

重庆市发展改革委对照国家评估指标体系总体要求，聚焦市场准入负面清单制度是否全面有效落实、许可准入事项办理是否便捷高效、违规问题投诉举报渠道是否畅通、市场主体对落实情况是否满意四个重点维度，结合重庆实际情况逐一验证指标设置科学性、针对性、可操作性和数据可得性，广泛征求意见、组织专家论证，制定《市场准入效能评估指标体系（重庆试点版）》。

从制度落实覆盖度、准入办理便捷度、问题清查成效度、市场主体感受度4个维度提出27项评估指标，逐项明确评估方法、数据来源、评分标准。

抓平台建设，推进评估高效开展

重庆市发展改革委已在“信用重庆”网站开设“市场准入负面清单和效能评估”专题，发布相关文件制度、解读文章和违规案例，开设市场准入负面清单查询、不合理准入限制和隐性壁垒问题征集、个别指标评估数据填报、市场主体调查问卷等板块，实现区县、市级部门、广大市场主体便捷参与，推进评估工作高效开展。

与此同时，重庆市发展改革委组织召开专题培训会议，对评估指标体系、评估方法程序、有关工作要求等进行详细解读。制作市场准入效能评估宣传视频，广泛宣传市场准入负面清单制度和效能评估试点，为评估工作营造良好的社会氛围。面向市场主体和行业协会商会公开征集市场准入不合理限制和隐性壁垒线索，及时发现和解决市场准入方面存在的问题解决。积极引导市场主体广泛参与，围绕负面清单知晓度、工作落实满意度、政府信用满意度、市场公平满意度等，对各区县各部门市场准入服务效能进行客观评价，着力提升评价结果的针对性、有效性。

目前，重庆市市场准入效能评估已进入数据采集分析和征集市场主体评价意见阶段，请广大市场主体积极参与，通过信用重庆网站“市场准入负面清单和效能评估”专题中的“市场主体调查问卷”，对各区县各部门市场准入效能进行客观评价；通过“市场准入不合理限制和隐性壁垒问题征集”，提供有关问题线索，以便对市场准入效能进行客观分析，对问题线索进行核实处理，不断提升市场准入服务效能，切实保护和激发市场主体活力。