沙坪坝区石井坡街道一老旧小区，几位老人正在适老化改造后的院坝休闲聊天。通讯员 孙凯芳 摄\视觉重庆

图为永川区永荣镇永兴社区中心工作人员为行动不便的老人办理养老待遇领取资格认证。特约摄影 陈仕川/视觉重庆

截至2024年底，全市60岁及以上老年人口已达801万，占常住人口的25.11%，重庆每4个人中就有1位老年人，已稳步进入中度老龄化社会，养老服务的政策供给、制度供给已迫在眉睫。近日，重庆接连推出3项惠民养老举措：为80岁及以上老年人发放高龄津贴，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，为老年人发放居家适老化改造产品“焕新”补贴。

谁能享受，如何申请，怎样用好？新重庆-重庆日报记者连日来走访相关部门，对有关政策进行了详细梳理。

随着我市老龄化程度加深，如何让社会福利更精准、更温暖送达每位老人手中，成为政策创新的重要方向。近日，重庆市通过“数据赋能、免申即享”的智慧化模式，为全市80岁及以上户籍老年人悄然送上了一份“礼物”——高龄津贴。无需申请、无需跑腿，只要年龄达标、户籍在渝，津贴便会通过“一卡通”系统自动发放至老人指定的银行账户。

市民政局相关负责人介绍，高龄津贴是重庆市基本养老服务清单中的一项重要内容，旨在缓解高龄老人的生活压力，提升他们的生活质量。该政策面向所有重庆市户籍且年满80周岁的老年人，发放标准按年龄段分为三档，具体金额由各区县根据本地经济社会发展水平和财政承受能力确定，并实行动态调整。

以璧山区为例，发放标准为：80至89周岁老年人每人每月50元，90至99周岁老年人每人每月100元，100周岁及以上老年人每人每月500元。百岁老人在生日当月还可额外获得1000元的生日慰问金，体现出重庆对高龄老人的特殊关怀。

据介绍，津贴发放自老人年满80周岁的当月开始，持续发放至其去世的次月。即便老人在市内迁移户籍，发放工作也会无缝衔接——迁出地负责发放迁出当月的高龄津贴，次月起由迁入地接续发放，全程无需老人或其家人办理转移手续，真正实现“政策跟着老人走”。

“‘免申即享’背后，是数据在替老人‘跑腿’。”该负责人介绍，过去领取补贴往往需要提交材料、现场申请。如今，市民政局联合市公安局、市大数据局、市人力社保局等部门，依托“渝悦养老”应用系统，打通多部门数据壁垒，实现高龄津贴的“免申即享”。系统每月自动比对公安户籍、人社社保卡及医保等部门的待遇资格认证等多源数据，精准识别出符合条件的老年人，并自动将其纳入发放名单。

目前，全市约80%的高龄老年人已通过这种方式实现了津贴的“静默到账”。

对于因社保卡（一卡通账户）未激活、缺失有效银行卡信息或待遇资格认证信息不全等原因而未能纳入“免申即享”范围的高龄老人，民政部门还保留了线下服务渠道。老年人或家属可前往街道（乡镇）政务服务中心或社区（村）党群服务中心，在工作人员协助下完善信息，就可以确保津贴顺利发放。

面对失能老人的照护刚需，如何切实减轻家庭负担，同时也提振专业养老服务消费？今年7月，重庆作为国家试点城市，启动了一项惠及数万家庭的新政策——向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴。这项政策的核心是“国家发钱”直接补贴老人购买各类养老服务，让专业照护服务“用得起”“用得好”。

市民政局养老服务处处长周万利介绍，该政策面向全市经统一评估确认为中度及以上失能等级的60周岁及以上常住老年人。无论老人选择居家养老、社区养老还是入住专业机构，只要购买符合条件的服务，即可享受这笔消费补贴。

在试点初期，补贴比例为个人自付消费金额的40%，设有月度封顶线：机构养老服务（含长期入住及短期“喘息服务”）每月最高补贴800元，居家和社区养老服务每月最高补贴500元。

“这项补贴以电子消费券的形式，通过‘民政通’平台按月发放。”周万利解释，消费券有效期为一个月，专款专用，可用于抵扣在签约养老机构或社区服务机构产生的服务费用。例如，一位中度失能老人当月选择购买800元的居家上门护理服务，费用的40%也就是320元可用消费券抵扣，只需自付480元。

政策落地，关键在于精准识别服务对象。据了解，我市老年人享受这项消费补贴的前提是通过能力综合评估。今年4月，重庆市多部门联合出台评估办法，依据国家标准从老人的自理能力、运动能力、精神状况、感知觉与社会参与等维度进行打分，最终评定为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。评估结果将成为享受包括消费补贴在内的一系列养老政策的“通行证”。

“我们鼓励有需要的老年人家庭主动参与评估。”周万利提醒，老人或代办人可通过微信搜索小程序“巴渝康养”，在平台上进行初步自评，若提示为中度及以上失能，即可在“民政通”领取一张价值100元的评估消费券，预约专业机构上门进行正式评估，评估费用可用该券抵扣。已享受长期护理保险待遇并被评定为中度以上失能的老人，其评估结果可直接转换使用，无需重复评估。

该政策自试点以来成效初显。据统计，截至12月3日，全市已入库中度及以上失能老年人8万余人，共有超过2500家各类养老服务机构参与提供服务，已发放并核销大量消费券，有效拉动了养老服务消费市场。目前，国家层面正研究进一步提高社区居家养老的补贴比例和标准，扩大补贴项目内容，未来福利有望继续“加码”。

居家养老是大多数老年人的首选，但熟悉的家也可能因设施老旧而暗藏风险。如何让家更安全、更便利？今年，重庆市推出居家适老化改造产品“焕新”补贴政策，通过财政补贴，直接降低老年人改造居住环境的成本，让“养老”变“享老”。

该政策面向重庆市内60周岁及以上常住老年人。老年人或其家人购买政策目录内的适老化产品，即可按成交价格的30%享受补贴，每人累计补贴总额不超过1万元。

“这相当于‘消费立减’。”市民政局相关负责人介绍，“如购买一台售价1万元的电动护理床，老人只需支付7000元，剩余的3000元由补贴直接抵扣，无需垫付和报销。”

据了解，补贴覆盖产品范围广泛，紧密围绕老年人居家生活的安全与便利需求，涵盖如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等5方面共43类产品。从基础的防滑地垫、浴室扶手，到护理床、智能监测雷达、紧急呼叫器，均在补贴目录之中。

政策不仅提供资金支持，更致力于提升改造的专业性与有效性。今年11月，重庆市地方标准《居家适老化改造规范》正式实施，为适老化改造提供了科学、统一的“重庆标准”。

“过去改造可能凭感觉，现在我们有章可循。”重庆市养老服务协会居家适老化改造专委会主任肖卓娅解释，新标准重点关注三大方面：一是安全防护，如规定全屋地面防滑系数、要求家具棱角做圆角处理；二是空间适配，针对重庆多样的户型，提出门宽、回转空间等具体尺寸要求，并为失能、独居等不同情况老人定制方案；三是服务保障，要求服务机构提供从评估、设计、施工到验收、售后的全流程闭环服务，确保“改得贴心、用得放心”。