3月14日,首批汽车变速箱控制模块“旧零件”运抵两路果园港综合保税区。(受访者供图)
●不同于维修和翻新,再制造是对旧产品进行全面“重建”,让它变成一个“新产品”,这可以大幅降低用户维修成本
●“保税再制造”,则是将国外的旧部件进口到国内,在保税区内进行再制造,再出口到其他国家。目前,全国仅有天津、上海、重庆三个城市获批开展这一业务
●“保税再制造”试点的落地,为重庆构建一个完整的再制造产业集群奠定了基础
3月14日上午,重庆两路果园港综保区,一辆装载着“旧零件”的汽车,朝重庆雨翔智能科技有限公司(以下简称雨翔科技)的仓库驶去。
这些“旧零件”共有1080个,全部是汽车变速箱控制模块,以进口的方式来到重庆。在这里,它们将实现“重生”,然后出口到世界各地。
这个将进口“旧零件”运至综保区,让其“重生”后再出口的业务,名为“保税再制造”。
目前,全国仅有天津、上海、重庆三个城市获批开展这一业务。雨翔科技顺利进口这第一批“旧零件”,标志着重庆正式开启“保税再制造”业务,也为重庆制造业和外贸进出口开启了一条新赛道。
“再制造”不同于维修和翻新
什么是“再制造”?从字面上看,它是一种让“让旧变新”的制造模式。但是,它又与“维修”和“翻新”不同。
雨翔科技负责人阮锡军解释了三者的区别:维修只是针对损坏部分进行修复,目的是恢复功能;翻新主要侧重外观处理,让产品看起来像新的;而再制造,则是对旧产品进行全面“重建”,让它变成一个“新的”。
以手机为例,再制造的手机首先需要进行拆解和清洗。紧接着,手机的一些核心部件要更换为新部件,再经过重新组装和严格测试,变成一个“新手机”。
“再制造之前,我们会对产品进行评估,判断它是否有再制造的价值。”阮锡军说,比如一台手机要是屏幕、CPU等部件坏了,更换部件的成本很高,就没有再制造的必要了;而如果只是电路、电池等部件坏了,那就可以通过再制造,让其获得“新生”。
阮锡军表示,再制造产品有明确的工艺流程和标准,最后成品的性能必须达到甚至超过原产品,所以它不是“二手货”,而是“新品”。
而“保税再制造”,则是将国外的旧部件进口到国内,在保税区内进行再制造,再出口到其他国家的一种模式。
既然是“做”一个新产品,为什么要以“再制造”的方式,花大力气去更换、改造旧件,而不是让原厂直接生产呢?
答案是产品迭代和市场保有量。
比如,一个车型在推出3—5年后,其厂商就会对其进行迭代升级,这意味着其产线会有所调整,很可能该车型的一些零部件就不再生产了。但是,原车型车主需要更换零部件怎么办?这时再制造的零部件就能派上用场。
“再制造产品的价格一般要比原件便宜。”阮锡军表示,以高档汽车变速箱为例,原厂新品可能售价3万—4万元,而再制造产品售价在1.5万—2万元之间,大幅降低了用户维修成本。
同时,再制造的产品有明确标识,且必须按照国家标准提供相当的质保期。雨翔科技的再制造产品,提供的质保期不低于一年,与原厂新品相当。
快速落地背后是充分的准备
今年3月,重庆获批从事保税再制造业务资质,仅半个月左右的时间,就成功落地了“第一单”业务。
“保税再制造”业务为何能如此快速落地?
原来,重庆有关方面早就做好了充分准备。市商务委外贸促进处处长刘侃表示,2020年,国务院办公厅发布《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》,明确提出“探索开展汽车发动机、变速箱等产品的保税再制造试点”,当时,重庆就看到了这一点。
重庆是我国重要的汽车生产基地,上下游配套齐全,具备试点的基础。随后,市商务委、重庆海关等部门开始进行摸底,希望找到一家有能力从事这一业务的企业主体。
雨翔科技脱颖而出。重庆海关自贸区和特殊区域发展处副处长汪亮介绍,经过多次调研后,各部门商定:以雨翔科技为主体,向商务部和海关总署申报从事“保税再制造”的资质。
2023年,重庆开始正式申报。阮锡军回忆说,整个申报过程非常复杂,光是申报材料就有数百页之多,涵盖了从原料进口、生产工艺、废弃物处理到产品标准等各个方面。市商务委、重庆海关等指导公司前前后后修改了十几次。
2024年,商务部外贸司相关负责人专程来渝考察雨翔科技的厂房和设备,对企业的准备工作表示认可。这也给了重庆继续申报的信心。
功夫不负有心人。2025年3月,商务部、海关总署等部委正式同意重庆以雨翔科技为主体开展“保税再制造”业务。
此前,我国是明令禁止进口旧机电产品的,那“保税再制造”如何开展旧机电产品进口呢?
汪亮介绍,重庆海关采取新的监管方式,针对“保税再制造”建立了“源头准入+过程监管+风险防控”三位一体管理模式,对每一件进口的旧件进行“一件一码”管理,确保全流程监管和可追溯。
“我们要求企业提供完全的旧件溯源信息,并且对再制造过程中产生的替换件等实行闭环监管。”汪亮说,特别是对那些边角料,企业不仅要实行闭环监管,还会复运出口。
正是得益于多方助力和前期充分准备,雨翔科技才能在获得资质后不到半个月,就成功落地第一单“保税再制造”的业务。
重庆有望成旧机电产品“重生”基地
“‘第一单’只是开始。”阮锡军说,在国外,再制造产品受到广泛认可,市场潜力巨大。
他预测,随着业务的全面开展,雨翔科技每年将对约25万个汽车变速箱、发动机及相关零部件进行“保税再制造”,可实现进出口贸易额近10亿元。
事实上,市商务委此前曾组织公司前往意大利考察再制造产业,当地企业也与雨翔科技签订了合作协议。
随着重庆正式开启“保税再制造”业务,雨翔科技与意大利企业的合作将全面展开。
值得一提的是,“保税再制造”还将为重庆发展绿色循环经济提供新路径。
据测算,如果雨翔科技每年再制造25万件汽车零部件,相当于减少约1.5万吨原材料消耗,节约能源方面则相当于减少1万吨标准煤消耗、减少碳排放约2万吨。
“我们的目标不只是一家企业的发展,而是希望以雨翔科技为带动,实现“保税再制造”产业向重庆集聚。重庆有望成全球旧机电产品‘重生’基地。”在刘侃看来,“保税再制造”试点的落地,为重庆构建一个完整的再制造产业集群奠定了基础。
刘侃表示,目前“保税再制造”产品主要面向国际市场,未来将争取在自贸试验区内开展再制造产品国内销售试点,让更多国内消费者享受到再制造产品的性价比优势。