重庆市第六届人民代表大会财政经济委员会关于重庆市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的审查结果报告
（2025年1月21日重庆市第六届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过）
主席团各位成员：
重庆市第六届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于重庆市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》以及2025年国民经济和社会发展计划草案。重庆市人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，聚焦党中央决策部署和市委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法开展了计划审查工作。会前，财政经济委员会开展了深入调研，并对计划报告和计划草案初步方案进行了初步审查，提出了初步审查意见，市发展改革委根据初步审查意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。大会期间，财政经济委员会根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、关于2024年计划执行情况
财政经济委员会认为，2024年，市人民政府及其有关部门在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委各项部署，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，围绕巩固拓展经济恢复向好势头、加快现代化产业体系建设、全面深化改革和扩大开放、提升人民生活品质、防范化解重点领域风险，统筹抓好高质量发展、高品质生活和高效能治理，推动全市经济发展量质双升、国家重大战略落实有力、新质生产力蓬勃发展、改革攻坚开放提升蹄疾步稳、民生保障扎实有力、社会大局和谐稳定，交出了一份满意的答卷，成绩来之不易。市六届人大二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划重点工作推进有力，主要指标较好完成。
同时，财政经济委员会提出，计划执行中还存在一些困难和问题：投资增长乏力，消费恢复不及预期，部分企业经营困难，财政收支矛盾仍然突出等。对这些问题和困难要高度重视并认真研究，采取有效措施加以解决。
二、关于2025年计划报告和计划草案
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年计划报告和计划草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展。主要发展目标、工作安排综合考虑了我市发展的外部环境、支撑条件、潜力后劲，符合“十四五”规划目标要求，符合全市经济社会发展实际，总体可行。财政经济委员会建议，本次代表大会批准市人民政府提出的《关于重庆市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》，批准2025年国民经济和社会发展计划草案。
三、做好2025年计划执行工作的建议
2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。为顺利完成2025年国民经济和社会发展计划各项目标任务，财政经济委员会建议：
（一）持续推进国家重大战略落地见效。纵深推进新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设、国家战略腹地建设等国家重大战略落实落地，抢抓国家重磅政策窗口期、全面深化改革红利加速释放期的机遇，准确把握政策，加强调查研究，强化与国家重大战略对接联动。加紧谋划一批重大项目，最大力度争取纳入国家盘子。实施好抓项目促投资专项行动，做好做实项目前期工作，强力推进重点领域投资放量。用好超长期特别国债，更大力度持续支持“两重”建设各项工作。对照国家宏观政策，加快谋划推出一揽子政策，细化落实具体措施，确保国家重大战略和市委决策部署落地见效。
（二）持续推进现代化产业体系建设。做大做强“33618”现代制造业集群，巩固提升优势主导产业，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。加快发展现代生产性服务业，提速构建现代服务业新体系。加快推进传统产业“智改数转绿色化”转型升级，创新发展数字经济，不断发展壮大新兴产业和未来产业，加快打造新质生产力动力源。紧扣构建“416”科技创新布局，加强科创平台建设和科技人才引育，着力推进关键核心技术攻关。推动科技创新和产业创新深度融合，加力推动科技成果转化，强化企业科技创新主体地位，提质提速“双倍增”行动。
（三）持续释放消费增长潜力。以深入推进国际消费中心城市建设为抓手，研究制约消费增长的深层次矛盾，优化完善政策举措，持续改善消费环境，不断创新消费场景，促进优质消费资源集聚发展。着力提升居民消费能力，深入实施中等收入群体倍增计划，开展低收入人口就业攻坚促增收行动，落实劳动者工资正常增长机制。加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电家居等大宗商品消费。提速培育消费新增长点，提质健康、养老、托幼、数字等服务消费，培育壮大文旅消费新业态，不断吸引外来消费，更好满足多元化、个性化、品质化的消费需求。
（四）持续深化改革开放。进一步深化国资国企改革，加快推进国有企业战略性重组、专业化整合、市场化转型，健全国有资产管理重大事项通报报告制度，促进国有资产保值增值和国有企业高质量发展。持续推进园区开发区改革，不断提升园区开发区发展能级。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策举措，积极融入全国统一大市场。持续优化营商环境，加大减税、降费、降要素成本力度，不断激发市场活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，更大力度帮助民营企业纾困解难。加快构建现代化集疏运体系，深入实施自贸试验区提升战略，做优做强开放平台。着力稳外资稳外贸，推进外资外贸转型升级，全力推动开放型经济提质增效。
（五）持续推动城乡区域协调发展。突出数字赋能和“大综合一体化”，构建全链条规划建设治理融合发展新机制和全天候城市运行安全保障新体系，健全中心城区市级统筹、一贯到底的一体化推进机制，加快打造超大城市现代化治理示范区。持续增强城市核心功能，提升现代化国际大都市能级。深入学习运用“千万工程”经验，全面推动乡村智治美治善治，纵深推进巴渝和美乡村建设。完善城乡融合发展体制机制，积极引导区县聚焦细分领域培育主导产业，做大做强县域经济，统筹推进“小县大城”“强镇带村”“强村富民”贯通联动，开创城乡融合乡村全面振兴新局面。
（六）持续增进民生福祉。聚焦重点群体稳就业，优化就业帮扶措施，稳步拓宽重点群体就业渠道，千方百计扩就业促增收。扎实推进公共服务优质共享，提质“一老一小”服务体系，推动义务教育优质均衡发展，提升医疗卫生服务能力，加强社会救助体系建设，着力解决人民群众急难愁盼问题。加强生态环境治理，推动绿色低碳转型，高水平建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。统筹发展与安全，有效防范化解债务、房地产、金融、安全生产等重点领域风险，加强粮食安全、能源保供和重要民生物资商品保供稳价，全力维护社会大局和谐稳定。
以上报告，请予审议。
重庆市第六届人民代表大会财政经济委员会
2025年1月21日
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