主持人

新重庆-重庆日报记者 黄乔

访谈嘉宾

市委政法委常务副书记 姜天波

市人力社保局党组书记、局长 谢礼国

南岸区政府党组成员、副区长 游泳

渝中区人力社保局党委书记、局长 张道建

日前召开的市委经济工作会议提出，要一体推进富民惠民安民，千方百计扩就业促增收，紧盯“一老一小”等重点群体推进公共服务优质共享，扩容打造“15分钟高品质生活服务圈”，健全多层次社会保障体系，打好安全生产“保卫战”，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，持续增进民生福祉。

如何扎实推进相关工作，实现这一系列目标任务？就此，记者邀请了市级有关部门、区县相关负责人共同展开讨论。

打好改革“组合拳”，实现城镇新增就业65万人以上

重庆日报：千方百计扩就业促增收、健全多层次社会保障体系，2025年，全市人力社保系统在这一方面将采取哪些推进举措？

谢礼国：人社部门的工作，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。市人力社保局始终坚持以人民为中心的改革价值取向，以改革力度提升民生温度，在高质量发展中持续增进民生福祉。

2024年1—11月，全市城镇新增就业69万人，完成年度目标任务的115%；社保精准扩面促进56万人参保，城乡居民养老保险集体补助在10个区县落地试点；川渝联合出台全国首个区域协同社保卡“一卡通”条例，社会保障网织牢织密；“渝悦·根治欠薪”数字应用全域三级贯通，欠薪线索平均办理时长由国家标准60天缩减为14天，为2.02万名劳动者追回工资2.65亿元，劳动关系治理效能不断提升。

2025年，全市人力社保系统将充实政策“工具箱”，打好改革“组合拳”，重点从三个方面扎实推进富民惠民安民工作。

首先将全力稳就业，促进高质量充分就业。全市人力社保系统将强化就业优先政策，推动就业、产业、经济政策协同；扎实推进百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，加快建设青年西部就业创业首选之城；健全终身职业技能培训制度和就业公共服务体系，2025年全年预计实现城镇新增就业65万人以上，促进高校毕业生等青年留渝来渝40万人，应届高校毕业生年底就业率超过90%。

其次，全力惠民生，健全多层次社会保障体系。全市人力社保系统将深化社保扩面提质专项行动，健全城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制，着力解决缴费低、待遇少、筹资渠道单一的问题；加快发展多层次多支柱养老保险体系，全面推行个人养老金制度；推进新就业形态就业人员职业伤害保障改革，推动将更多平台企业纳入保障范围。推行社会保障卡“一卡通”改革，推动“一卡多用、跨省通用”。

三是全力促和谐，完善劳动关系治理机制。全市人力社保系统将深入实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，深化区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点；建立健全劳动权益保障长效机制体制，打造新就业形态劳动争议一站式调解中心或联调工作模式；健全欠薪治理信用监管评价体系，制定出台“以信促治 以信安薪”信用监管实施方案等政策文件；持续深化数字化治理欠薪新机制，推动保障工资支付“一金三制”全链条全覆盖，升级“渝悦根治”欠薪应用，全面推动数字人民币支付工资工作，推动欠薪长效治理。

推进“15+5”人社便民服务圈建设，健全“一干多支”社保服务网络

重庆日报：南岸区2024年的就业工作有何亮点？2025年在就业增收和健全社会保障体系方面，有哪些工作打算呢？

游泳：2024年以来，南岸区坚持把就业当作民生头等大事来抓，持续促进公共就业服务扩面升级、提质增效，就业形势整体稳定，各项重点就业指标在全市位居前列。全区城镇新增就业人数4.5万人，完成目标任务140.6%，完成率在中心城区排名第一。

2025年，南岸区将紧紧围绕稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民的工作导向，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感。

在就业增收方面，南岸区将扩大就业总量，实施重点群体帮扶，2025年力争提供岗位5万个，深入实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，标准化打造“乐业江南”品牌，完善“线上+线下”零工服务体系，实现“家门口”公共就业服务。

同时，促进创业带动就业，加强职业技能培训。南岸区将优化升级“创业园区一件事”特色化数字应用场景；促进就业培训与产业发展深度融合，确保匹配度达到80%以上，重点群体培训后就业率达到50%以上。

南岸区还将推进数字就业建设，更精准实施就业普惠政策。依托市“渝悦·就业”数字化应用，同步市级推行更多政策“免申即享”“应享尽享”。

在健全社会保障体系方面，南岸区将统筹全区力量，细化调度、包片等制度，高质量推进养老保险、工伤保险扩面工作，夯实社保基本面；按照全市统一部署，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革；开展好职业年金计划分类管理试点；推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”改革，强化社保支撑力。

此外，南岸区还将推进“15+5”人社便民服务圈建设，健全“一干多支”的社保服务网络，深化“社银合作”，打通服务“最后一公里”；完善内控配套制度，健全全流程风险防控体系，巩固养老社保领域不正之风和腐败问题整治成果，织密基金安全网。

拓展居民就业增收空间，培育就业扩容提质新动能

重庆日报：围绕此次市委经济工作会议提出的就业增收目标要求，渝中区将采取哪些具体举措？

张道建：一是政策促进，激发增收动力。具体来讲，渝中区将在打造“六个新高地”、构建“4311”现代化产业体系、建设国际消费中心城市核心区、推进“满天星”行动计划过程中创造更多就业岗位，提高发展的就业带动力。同时，统筹用好各类就业创业优惠政策，引导各类主体更好履行稳岗扩岗社会责任，积极培育就业扩容提质新动能。

二是培训赋能，拓宽增收路径。渝中区将坚持把职业技能培训作为拓宽群众增收致富渠道的重要抓手，全面落实“巴渝工匠”终身技能培训计划，聚焦重点群体就业需求、紧缺职业（工种）及重点产业企业用工需求，积极整合全区优质培训资源，构建覆盖全区的技能培训服务体系。持续举办“母城工匠杯”系列赛事，不断完善具有渝中特色的职业技能竞赛体系。

三是帮扶助力，强化增收支撑。渝中区将持续实施高校毕业生等青年留渝来渝行动计划、高校毕业生等青年就业攻坚行动和就业困难人员帮扶暖心行动；提升青年就业服务效能，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑。

四是服务延伸，拓展增收格局。渝中区将结合区位特点、人群特征、服务半径，布局服务设施、人员队伍，促进服务资源向基层延伸；将大力推行数字赋能的公共就业服务方式，充分发挥劳务经纪人、就业服务专员等基层队伍作用，不断优化“大数据+铁脚板”闭环服务机制，持续完善“免申即享”“直补快办”等精准服务场景。

五是治理提效，做好增收保障。渝中区将进一步畅通劳动维权投诉举报渠道，推进劳动纠纷一站式多元化解改革，不断加大欠薪处置力度，做好新就业形态劳动者权益保障，全力构建和谐劳动关系，切实保障劳动者工资收入。

维护安全稳定，持续增进民生福祉

重庆日报：2025年重庆将如何深化新时代“枫桥经验”重庆实践，维护安全稳定，持续增进民生福祉？

姜天波：当前，我市社会安全稳定形势总体良好，但人民群众利益诉求日益多元，维护社会安全稳定面临更多挑战。面对错综复杂国际国内形势带来的风险和挑战，我们亟须提高应对能力。

接下来，市委政法委将吃透中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，把深化新时代“枫桥经验”重庆实践作为平安重庆法治重庆一体推进体制机制改革的重要内容，全面推动矛盾纠纷化解法治化“路线图”落地落实，全力做好三个方面工作。

首先是推动综治中心规范化建设。将按照中央政法委部署要求，以区县综治中心规范化建设为抓手，开展专题调查研究，制定实施方案，明确职能定位，推动建设规模合理、层级清晰、功能明确、信息化支撑的综治中心，线上数据共享、线下协同联动，实现矛盾纠纷多元化解闭环管理，严防个人极端案事件，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。

其次是迭代升级矛盾纠纷多元化解数字化应用，推动基层排查化解机制改革。具体来讲，将根据矛盾纠纷多元化解法治化“路线图”，推进“社会矛盾纠纷多元化解应用”建设，通过数字化手段打通矛盾纠纷行业主管部门间的数据壁垒，实现市、区县、镇街、村社、网格纵向“一贯到底”，各类矛盾纠纷依托三级治理中心和“141”基层智治平台自动流转，推动矛盾纠纷统一登记、数据全量汇集、风险集中研判、化解多元联动。

三是健全制度规范，推动矛盾纠纷“一站式”化解。2024年，市委政法委推动出台了《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》。该条例已正式施行，从制度上解决了制约我市矛盾纠纷多元化解机制发展的瓶颈难题，确立了社会各方共同参与矛盾纠纷化解的工作新格局。2025年，将以贯彻落实中央《维护社会稳定责任制规定》及我市实施细则为牵引，防范风险、除险固安，切实提升城市本质安全水平。