启动会现场。重庆市生态环境局供图

近日，重庆市生态环境局、市委直属机关工委、市总工会、团市委、市妇联联合印发《关于开展重庆市2024年生态环境保护执法大练兵实战技能比武和应急大比武的通知》，正式拉开全市2024年生态环境保护执法大练兵实战技能比武活动帷幕。活动将从9月9日持续至10月31日，设置知识竞赛、队列训练、交叉执法、新技术新装备应用、案卷制作及评查等系列环节，旨在通过实战演练、业务比拼，锻造一支生态环境保护铁军主力军，助力深入打好污染防治攻坚战。

实战比武 “真刀真枪”破难题

“与以往大练兵中的场景模拟不同，这次是我市首次开展‘真刀真枪’的实战比武，在真实案件的办理中考察环境执法人员分组查案、办案等综合能力。”市生态环境保护综合行政执法总队相关负责人介绍，这是本届大练兵中的重要创新和探索。

据了解，本届实战比武聚焦自然保护地、排污许可、碳排放、第三方环保服务机构弄虚作假等重点领域，组建4个现场交叉执法检查组，分别对中心城区、渝西片区、渝东南片区、渝东北片区，进行为期5天的现场交叉执法检查，并严格按照“六个一批”（立行立改一批、约谈督办一批、承诺整改一批、公开曝光一批、立案查处一批、移送公安一批）要求，形成问题清单。除了环境执法人员、环境监测人员和相关专家，市林业局还抽调部分技术骨干参与本次实战比武。

实战比武中，以下每一项都将获得相应分数：每发现一起生态环境问题并按照“六个一批”原则分类处置的；运用卫星遥感、无人机等科技手段识别违法线索并查实的；以及依法实施立案处罚的。执法总队相关负责人表示，从这些得分点中不难发现，得分不限于找出问题多少，同样注重于考察发现问题、处置问题的手段和能力。

此外，被检查的各区县将对照现场交叉执法检查组发现的问题拉条挂账逐项整改，及时开展现场复查，确保问题整改到位，深化工作成效。

案卷评查 强化“立身之本”

除了现场执法外，案卷制作对环境执法人员来说同样重要。规范严谨的执法案卷是当代环保执法尖兵的立身之本，是规范行政行为、提升执法效能的重要保障。参加本次交叉执法实战比武的执法人员，将针对实战比武中检查发现的问题进行调查取证，制作现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、视听资料等，全面收集营业执照、环评和验收文件、排污许可证、身份证明材料等必要的证据，并制作形成案件调查报告。

市生态环境局将组织案卷审查人员，对本次交叉执法实战比武提交的案卷，按照《生态环境行政执法案卷评查细则》要求进行打分，考察案卷中执法主体是否适格，违法事实是否清楚，证据是否充分，法律适用是否正确，裁量基准适用是否准确，执法和处罚程序是否符合法律规定，文书制作是否规范等。

相关负责人告诉记者，通过案卷能够清晰地观察到整个案件从发现到处置的全流程。设置这一环节的比拼，不仅是对执法人员个体能力的一次全面考察，也是对执法流程规范性、案卷制作质量的一次深入剖析。

综合比拼 全面提升执法效能与水平

竞赛既是技能的“比武”，也是对工作成效的检验。近年来，重庆切实发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，不断加强队伍建设、提升人员素质、提高执法效能，8年内7次荣获全国执法大练兵省级表现突出集体。

“我们坚持将大练兵贯穿全年，覆盖市、区县生态环境部门全体执法人员，融入日常执法、案件查办、监督帮扶等全过程各方面，一体组织实施有重庆特色练兵活动。”执法总队相关负责人介绍，通过执法大练兵，全市生态环境系统涌现出一批技能骨干和业务尖兵，充分展现了新时代重庆生态环境执法队伍的铁军风采。

下一步，重庆将深入开展新一轮综合行政执法改革，高效落实生态环境执法队伍建设系列措施、优化执法方式提高执法效能系列制度，持续创新练兵方法、丰富练兵载体，在“全年、全员、全过程”执法大练兵活动中展现新担当、实现新突破，打造出具有重庆辨识度、全国影响力的大练兵成果，为建设美丽重庆、打造美丽中国先行区贡献更多重庆生态环境执法力量。