特困人员是我国兜底保障对象中最困难、最脆弱群体之一。8月8日，记者从重庆市民政局获悉，为积极创新拓展特困人员关爱服务，重庆印发《关于做好特困人员解需暖心工作的通知》（简称《通知》），组织全面开展特困人员需求摸排监测、救助帮扶服务、走访慰问宣传等工作。

《通知》要求，通过聚焦“三个需求”、完善“两个标准”、突出“三个坚持”、围绕“两个拓展”，用心用情用力兜好特困人员基本生活保障底线。

聚焦“三个需求”

开展动态救助

《通知》明确，要聚焦特困人员主动发现需求，开展动态认定。强化主动发现、数据共享、适时预警、信息核查，动态掌握经济状况变化，及时认定特困人员。

聚焦特困人员集中供养需求，开展动态调整。动态掌握特困人员集中供养意愿，鼓励引导高龄、部分或完全丧失生活自理能力、照料服务不到位的分散供养特困人员转入供养机构实施集中供养，确保有集中供养意愿的特困人员全面实现集中供养。

聚焦特困人员个性化需求，开展动态摸排。及时掌握特困人员特别是分散供养特困人员的困难和需求，建立基础信息数据库，有针对性地提供帮扶服务。目前，全市17.6万名特困人员已全部建立信息档案。

完善“两个标准”

强化救助供养

《通知》显示，一方面，要根据经济社会发展状况，适度提高特困人员救助供养基本生活标准。截至目前，全市基本生活标准较上年同期增长2.5％，保障资金同比增加2％。

另一方面，则要按特困人员自理能力，分类确定照料护理标准。

例如，万州区引入专业力量建立特困人员自理能力动态监测机制，及时调整照护等级。垫江县制定《分散供养特困人员照料服务内容细则》，细化卫生照料、居家环境服务、安全提醒、隐患排查提醒、健康检测、物品代购、帮办代办等服务内容。

突出“三个坚持”

深入走访慰问

《通知》表示，要坚持走访解难题，重点对分散供养特困人员日常生活、健康状况、房屋安全、消防安全等情况进行走访。2024年以来，全市累计走访探视分散供养特困人员11.8万人，帮助解决困难问题2353件。

其中，江津区建立分散供养特困人员“三色探访管理制度”，即对特困人员主要依年龄分风险等级进行管理，80岁以上纳入红色管理，网格员两天上门走访一次；70-79岁纳入黄色管理，三天上门走访一次；60-69岁纳入绿色管理，七天上门走访一次。

同时，要坚持慰问送温暖，在传统佳节、特困人员生日等时间节点开展常态化慰问。2024年以来全市走访慰问特困人员15.7万人、发放慰问金（品）2264万元。

此外，还要坚持宣传送关怀，畅通救助服务热线，拓展救助服务通道。例如，九龙坡区在部分镇（街道）推出“一封信”工作法，定期向特困人员送去一封慰问信，并在信中宣传有关救助信息。

围绕“两个拓展”

提升服务质效

《通知》要求，要拓展服务内容，将救助服务内容拓展到生活、教育、精神关爱、法律援助、社会融入等多领域，扩大延伸“物质＋服务”救助领域，尝试开展定制式服务，努力构建救助、帮扶、服务的分层分类救助模式。

比如，黔江区每月为分散供养特困人员上门提供一次居家卫生、理发洁面、大件衣物清洗、隐患排查、健康检测等服务。梁平区为特困人员补充购买住院护理商业保险，2023年理赔住院护理费143万元，有效缓解特困人员住院护理压力。

其次，要拓展供给主体。例如，渝中区在全区11个街道全覆盖设立社会救助工作站，配备221名专职社会救助工作人员，整合全区44项民生政策，对特困人员常态化实施“人生关怀”系统工程，在“重病、节日、养老、离世”等人生重要节点给予多维度关怀。合川区建立“特困照护服务信息化指挥中心”，组建“助老照护服务队”，开展分散供养特困人员居家安全服务，加强服务人员上门服务与居家安全预警处置调度监管，累计为16.5万人次分散供养特困人员提供上门服务等。