11月10日，重庆市新闻发布中心，“贯彻二十大 建设新重庆”系列主题新闻发布会（第六场）现场。记者 刘旖旎 摄/视觉重庆

发布人：

市农业农村委主任、市乡村振兴局局长 刘贵忠

市农业农村委副主任 陈勇

市乡村振兴局副局长 周松

主持人：

重庆市政府新闻办新闻发布处副处长 张晓川

11月10日，市政府新闻办举行“贯彻二十大 建设新重庆”系列主题新闻发布会（第六场），市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠介绍我市“大力实施‘四千行动’，努力在建设农业强国中展现重庆担当、作出重庆贡献”的相关情况。

市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠介绍相关情况。记者 刘旖旎 摄/视觉重庆

刘贵忠介绍，目前我市“三农”工作系统部署体现为“13432”，其中“4”即大力实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级生态特色产业培育、千万农民增收致富促进、千个宜居宜业和美乡村示范创建“四千行动”。

2027年我市力争高标准农田达到1000万亩

在以千万亩高标准农田改造提升行动夯实粮食安全根基上，重庆力争到2027年，改造提升达到“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”标准的农田1000万亩。

今年来，我市把高标准农田建设标准提高到4240元/亩，并引入51家央企、国有企业等参与建设运营，坚持以土地经营权流转为基础，以规模利用为手段，以农田综合种养为目标，实现“一田多产、一水多用”，旱地收益逐步到3000元/亩以上、水田收益逐步到5000元/亩以上。

其中，今年确定的200万亩改造任务，目前已完成156万亩，剩下的44万亩正在顺利推进。

把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓

“在以千亿级生态特色产业培育行动发展壮大乡村产业上，我市将把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓，力争到2027年形成5000亿级食品及农产品加工产业集群。”刘贵忠介绍。

具体而言，我市将明确“3334”工作路径，推动农产品企业上规、上云、上市，降低农产品企业要素成本、物流成本、营销成本，开展100户领军企业、110户成长型企业、100户服务保障型企业建设，助力签约一批、开工一批、竣工一批、技改一批项目落地。

同时，着力壮大龙头企业；着力延伸加工产业链条；着力加强加工园区建设；着力推动技术创新；为全力打造要素成本低、政策支撑强、物流配送快、市场活力足、企业服务优的产业集群发展环境，优化营商环境，破除市场准入壁垒，完备制度保障体系，全面推进“一件事一次办”，打造最优政务环境、法治环境、市场环境、创新环境。

完善扶持政策，坚持市场主导和政府支持相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，出台了支持农业发展的“黄金十条政策”。强化要素保障，主要是用地支持、用能支持、物流支持和通关支持。

持续稳定增加农民收入，力争超过全国平均水平

在以千万农民增收致富促进行动富裕农民方面，刘贵忠介绍，我市通过发展产业带动增收、稳定就业促进增收、惠农支农保障增收、深化改革助力增收。今年前三季度，全市农村常住居民人均可支配收入15768元、同比增长7.1%，增速比城镇居民增速高3.1个百分点，城乡居民收入比为2.37、比上年同期缩小0.07；其中，经营净收入增长7.2%、财产净收入增长12.5%，分别比全国平均高1.4和7个百分点。

据介绍，我市将积极实施千万农民增收致富促进行动，持续稳定增加农民收入，力争到2027年，农民收入达到2.79万元左右、力争超过全国平均水平，城乡居民收入差距缩小到2.3:1。

力争到2035年宜居宜业和美乡村全部建成

在以千个宜居宜业和美乡村示范创建行动建设美丽乡村上，刘贵忠介绍，重庆将学习运用“千万工程”经验，坚持以点带面、示范引领，实施千个宜居宜业和美乡村建设示范创建行动，率先出台创建标准，打造各具特色的现代版“桃花源”。

我市将通过支持有条件有需求的村庄优化实用性村庄规划，扎实稳妥推进乡村建设；常态化开展村庄清洁行动、“千村宜居”创建活动；持续开展党的创新理论“进农村”宣讲活动、深化移风易俗“十抵制十提倡”工作；增加乡村文化产品和服务供给；实施以党建为引领的“四治融合”乡村治理工程，不断提升乡村治理效能。

我市今年将示范创建宜居宜业和美乡村107个，到2027年建成1000个，其余村同步开展建设，力争到2035年全部建成。  

着力提升“三化”水平 重庆这么干

重庆日报记者从发布会上获悉，我市将把提升“三化”水平作为抓好“三农”工作重要支撑，采取有力措施持续攻坚。

农业机械化、乡村数智化、农民组织化是包括了生产要素中人的要素、物的要素及其结合要素，是农业农村现代化的显著标志，为着力提升“三化”水平，重庆取得了哪些成绩？下一步怎么做？

关键词：农机化

全市农作物综合机械化率达55.2%

市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠介绍，在加快推进农业机械化发展方面，我市共采取了六项举措，一是分类推进短板农机装备研发攻关，目前全市农机装备相关企业近200家，生产规模近300亿元，产品基本覆盖了丘陵山区适用的各类中小型机械。

二是加快建设一批农机测试应用基地，推进5个全国农机装备熟化应用基地、1个部级丘陵山区耕作机械企业重点实验室、3个部级农业全程机械化科研基地建设。

三是加强农机作业场景建设，坚持“改地适机”与“改机适地”相结合，围绕农田宜机化、农机装备智能化、农业大数据平台智慧化、无人农场现代化等场景开展示范应用。

四是加大农机推广使用，全市拖拉机、联合收割机、高速插秧机、谷物烘干设备等大中型农机装备超3万台套，各类农机具拥有量超500万台套，完成机播488万亩、机收1005万亩，今年以来，全市兑付农机购置补贴资金7140万元，补贴农机具7.8万台，受益农户7.6万户。

五是扶优建强应用主体，目前全市农机作业服务组织达4752个，年作业服务面积占30%以上。

六是加大在农机装备研发创新、示范推广、人才培养、社会化服务、金融税收等方面政策支持，目前，全市农作物综合机械化率达55.2%，居西南地区省份前列。

关键词：数智乡村

我市数字乡村水平位居西部第一

“全市数字乡村发展总体水平达到43%，位居西部地区第一。”刘贵忠表示。

在积极推动乡村数智化建设方面，我市实现行政村光纤网络和4G信号全覆盖，5G网络乡镇到达率达100%；建成全市“三农”大数据平台和农业产业数字化地图，汇聚治理涉农数据资源4亿条；建成生猪、柑橘等7个单品种全产业链大数据。

据介绍，目前我市建成市级智慧农业试验示范基地270个、益农信息社9441个，农民手机应用技能培训年超600余万人次；先后获批实施国家数字农业区域创新分中心（西南）和柑橘创新分中心，合川蛋鸡、云阳柑橘、丰都肉牛等6个国家数字农业创新应用基地项目。

在农产品电商方面，前三季度，全市农产品网络零售额达158.00亿元，同比增长18.1%。

关键词：机制建设

提高农民组织化程度见实效

刘贵忠介绍，在提高农民组织化程度上，今年我市通过健全党组织领导的村民自治机制、健全农户利益联结机制、健全农民参与乡村建设机制，让村民自治组织发挥有效作用、让农户分享产业链增值收益、充分调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

具体而言，我市通过全面落实“四议两公开”制度，规范民主议事程序，推动村级事务联席会、乡村互助会、道德评议会等组织有效发挥作用。

在发展壮大新型农业经营主体上，采取“保底收益+按股分红”等方式，鼓励发展多样化的联合与合作，今年以来，新注册农民合作社及联合社808家、家庭农场1376户，累计培育高素质农民28万人、家庭农场3.48万个、农民合作社3.7万家。培育社会化服务组织1.4万个，从业人员达5.8万人，服务对象177.3万户，其中服务小农户154万户，占比达86%。

最后，通过落实积分制、院落制；举办“中国农民丰收节”；开展“我的家乡我建设”活动，充分调动农民积极性。

稳中向好！我市前三季度第一产业实现增加值1429.67亿元

前三季度，我市第一产业实现增加值1429.67亿元、同比增长4.3%，农村常住居民人均可支配收入15768元、同比增长7.1%。

市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠介绍，全市农业农村经济稳中向好，主要体现在四个方面，一是全年粮食和重要农产品再夺丰收，粮食供给保障能力稳步提升，夏粮面积、总产、单产同比分别增长0.6%、1.3%、0.7%，秋粮播种面积稳中有增，大豆油料产能提升工程实施后实现“16连增”，有望超额完成国家下达的全年粮油生产任务。

“菜篮子”产品全面增产，生猪养殖规模化、标准化水平明显提升，设施蔬菜提速发展，鱼菜共生AI工厂等生态渔业蓬勃兴起。前三季度全市生猪出栏1419.8万头、同比增长4%，蔬菜产量1814.03万吨、同比增长4.5%，水产品产量45.7万吨、增长4.7%；牛、羊分别出栏30.7万头、233万只，同比分别增长4.5%、0.8%。

二是农业高质量发展扎实推进，生态特色产业加快培育；农产品网络销售势头强劲，前三季度全市农产品网络零售额158亿元、同比增长18.1%；农业会展全面起势，其中西部农交会签订农产品购销订单126.7亿元，签订乡村振兴招商引资重大项目投资协议311亿元。

三是农业科技创新多点发力，创新体系逐步完善，国家生猪技术创新中心、长江上游种质创制大科学中心等创新平台加快建设，研究出台全市农业关键核心技术攻关实施方案；创新成果成功向农业农村部推荐农业主导品种3个、主推技术3项。例如庆油3号、庆油8号两个品种入选全国冬油菜推广面积前十大品种，推广面积分别达到201万亩、100万亩。

四是农村改革持续深化，农村土地制度改革稳妥推进，全市土地流转率达39.6%；农村集体产权制度改革成果巩固提升，全市经营性收入超过5万元的村占比达90%、超过10万元的村占比达70%；全市统一的农村产权流转交易市场加快构建，指导推荐巴南等5个区县申报开展农村产权流转交易规范化整区县试点，全市交易额达6.48亿元。

“总体来看，前三季度农业农村经济保持良好发展势头，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。”刘贵忠表示，“下一步，我市将以决战决胜姿态奋进四季度，力争交出农业农村发展高分报表。”

聚焦守底线、促增收、补短板

重庆确保不发生规模性返贫

“贯彻二十大 建设新重庆”系列主题新闻发布会（第六场）上，市乡村振兴局副局长周松介绍了巩固拓展脱贫攻坚成果的相关情况。

市乡村振兴局副局长周松回答记者提问。记者 刘旖旎 摄/视觉重庆

“如何把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好，确保不发生规模性返贫，是全面推进乡村振兴的底线任务。”周松介绍，今年以来，我市按照中央要求，结合重庆实际，严格落实“四个不摘”要求，织密织牢防贫网，健全完善新机制，努力让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。

防返贫重视程度只增不减

我市主要采取哪些措施来防止出现规模性返贫？周松介绍，在聚焦“守底线”方面，用精准精细的机制防止规模性返贫，例如坚持完善市领导牵头的帮扶矩阵，市、区县及相关部门组建巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班，确保重视程度、工作力度、投入强度只增不减。

同时，我市积极健全防止返贫监测帮扶机制，构建线上线下、点线面相结合的立体监测网络，将防返贫监测标准提高到年收入8000元，累计识别监测对象3.47万户、10.49万人，其中今年新识别4296户、13797人，均逐户落实帮扶责任人和帮扶措施。

坚持“两不愁三保障”及饮水安全月调度、月清零、月通报，自上而下开展“大走访大排查大整改”专项行动，动员10.6万余名帮扶干部，排查解决各类问题点5000余个，把“问题清单”转化为“成效清单”。目前全市风险消除率近五成，没有出现返贫致贫情况。

做好产业、就业两篇文章促增收

“在‘促增收’方面，我市用改革发展的办法来巩固脱贫成果。”周松介绍 ，重点是做好产业、就业两篇文章，产业方面，重庆将60%以上的财政衔接补助资金支持产业发展，引导脱贫区县形成“一主两辅”产业格局，建成产业帮扶基地5.6万个，特色产业覆盖90%以上脱贫户和监测对象。

就业方面，我市制定支持脱贫人口稳岗就业20项举措，培育“重庆火锅师傅”等地方劳务品牌120个，脱贫人口和监测对象就业规模稳定在79万人左右，就业率居全国前列。今年上半年，全市脱贫人口人均纯收入达9027元、脱贫区县农村居民人均可支配收入达10044元，同比分别增长12%、7.4%。

统筹整合凝聚帮扶合力

在“补短板”方面，我市通过“一县一策”精准支持，量身定制山区库区17个区县发展方案和政策举措，构建“1+17+N”政策体系，针对彭水、酉阳、城口、巫溪这4个国家乡村振兴重点帮扶县，今年倾斜安排衔接补助资金20.9亿元、占到县资金总量的35%。

二是通过落实山东、重庆东西部协作第19次、20次联席会议精神，两地共建100个产业合作园，共同打造100个乡村振兴示范镇村，310家山东优质企业落户脱贫地区， 120多个山东优质品种实现“东产西移”。

三是深化“万企兴万村”行动，目前，我市累计引导7864余家民营企业结对帮扶4884个村，投资561亿元，实施项目9208个，形成了政府、市场、社会共同参与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

重庆将聚焦“六个重点”加快发展壮大食品及农产品加工产业

1—9月，全市食品及农产品加工产业规模以上企业累计实现工业产值1377.2亿元，同比增长4.3%。

市农业农村委副主任陈勇回答记者提问。记者 刘旖旎 摄/视觉重庆

“下一步，我们将聚焦‘六个重点’，加快发展壮大食品及农产品加工产业。”市农业农村委副主任陈勇介绍。具体而言，一是要做强主体、培育龙头，大力实施农产品加工“三百企业”（100家领军型企业、110家成长型企业、100家服务保障型企业）培育行动。推动符合条件的农产品加工企业上市，提高招商引资质效，整合提升产业链条。

二是抓好原料、守好底线。到2027年创建500个标准化种养殖原料基地，构建大宗农产品集散、交易配送体系，提升高品质原料供给能力。

三是搭建平台、集群发展，创建一批特色加工示范园区，提升综合加工能力，市区两级联手打造，联合招商引资，共推项目建设。面向全市遴选10大加工园区，排出10大招商引资项目，重点推动10大在建产业项目。加快流通平台建设，促进企业集聚和供需精准对接，形成规模效应、降低生产成本、提高发展质效。

四是做靓品牌、提升价值培育一批“小而美”的美食工业化新品类，精选特色打造“爆品”，加强宣传提升“名气”。

五是强化带动、收益共享，以食品及农产品加工产业高质量发展为牵引，重点带动小农户发展规模经营、订单生产、产地加工等，让广大农民更多分享产业链增值收益。

六是做好服务、优化生态，不断完善产业政策，及时协调解决企业实际困难，推动各区县在比学赶超中跑出产业发展加速度。

陈勇介绍，我市通过完善产业政策、实施“头羊计划”、 深化创新驱动，截至今年9月底，全市建成100亿级农产品加工示范园区7个、50亿级示范园区8个，累计培育规上企业1327家、同比增长7.2%，产值10亿元以上农产品加工企业43家、50亿元以上5家，建成农产品加工科技创新平台9个。