丰都县社会福利院“八一院区”内，老人们正在弹奏血丝。华龙网 林红 摄

5月29日，重庆深入推进“渝悦养老”行动暨老年食堂可持续运营机制改革启动会在重庆丰都县召开。记者从会上了解到，目前，丰都县已建成老年食堂338个，覆盖30个乡镇（街道），惠及老年群体9万余人。

然而，就在2023年末，由于60岁以上人口16.69万人、老龄化率21.13%，丰都留守、失能、高龄、独居等老年群体仍存在“做饭难”“吃饭难”的问题。

为了改善这一现状，今年以来，丰都分层次建设、可持续运营老年食堂，以此为基础打通养老服务“最后一公里”。

具体而言，根据人口数量、分布密度、用餐需求，丰都因地制宜，在人口集中区域建设社区食堂，在人口流动地区探索赶集食堂，在农村分散地区支持院落食堂。

同时，丰都还建立完善了多元投入、多方支持、多模式运营的机制。例如，在城市社区，通过年轻人消费、老年人缴费等方式，开拓照料、外卖、社会堂食等经营性收益，增强老年食堂“造血”能力。在农村地区，则探索“老人负担一点、集体出资一点、慈善捐赠一点、政策扶持一点、政府激励一点、社会运营平衡一点”的成本分担机制。

多措并举之下，丰都人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感大幅提升。2023年社情民意满意度从全市第28位提升至第7位、提高21个位次。

其实，丰都县打造养老食堂是重庆持续完善养老服务的一个缩影。当前，全市正深入推进“渝悦养老”行动，并积极探索老年食堂可持续运营机制改革。

“过去一年，全市基本养老服务机制初步建立，社区居家养老服务持续拓展，养老机构服务能力不断提高，养老服务数字化改革推进有力。”重庆市民政局党组书记、局长丁中平说。

例如，重庆实施居家和社区基本养老服务提升计划，渝中区、渝北区获批国家级试点，累计建成家庭养老床位3500余张；推进老年人家庭适老化改造，新改造完成1.3万余户；因地制宜建设社区、小区、机构、助餐、赶集等多元化老年食堂1578家，智慧助餐场景接入1200余家、产生订单数据90余万条等。

“成绩值得充分肯定。但也要看到，养老服务工作还存在不少问题和短板。”丁中平表示，今年将突出抓好“渝悦养老”行动六项重点任务。

在推动老龄工作提升方面，要健全老龄工作机制，细化老龄工作任务，推进老年友好型社会建设。

在健全城乡三级养老服务设施网络当年，要建立区县级综合养老服务指导中心，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心，健全村（社区）养老服务设施站点，织密社区嵌入式养老服务设施。

在优化社区居家养老服务方面，要建设社区老年大学，力争到2027年，老年大学（教学点）覆盖100%的社区；开展助浴助洁服务，推动每月上门为困难老年人开展助洁服务不少于1次；推进困难老年人居家适老化改造，新建家庭养老床位1000张，完成困难老年人家庭适老化改造1万户。

在完善基本养老服务体系方面，要全面实施高龄津贴；推进老年人关爱服务；深入开展经济困难失能老年人集中照护服务工作，开展老年人能力综合评估试点。

在展机构养老服务供给方面，要积极提升养老机构入住率，力争到2027年，公办机构入住率提高10个百分点，社会办机构入住率超过70%，培育全国性连锁高品质企业10家；持续推进普惠养老专项行动，力争新增社会办养老机构30家；推动公办养老机构提质增效，加强养老服务综合监管。

在探索发展养老服务新业态方面，要推进数字养老建设，促进医养融合发展，发展新型养老服务消费，加强养老服务人才队伍建设，到2025年底养老护理员持证率达到95%以上。

此外，丁中平表示，还将加快启动老年食堂可持续运营机制改革，积极探索老年人可负担、市场主体可承受、发展可持续的老年助餐服务模式。计划到2026年，一刻钟城市老年助餐服务圈基本形成，农村助餐服务范围持续扩大。