宗旨和

业务范围

为规范建设工程招投标行为提供监督保障。 建筑工程招标投标工作的管理、监督、服务

住所

重庆市渝中区长江一路58号

法定代表人

袁丁

开办资金

663（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

重庆市城乡建设委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1093.84

722.63

网上名称

无

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2019年，重庆市公共资源交易事务中心在公管局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，圆满完成各项工作。具体总结如下：   一、全年招投标监管项目统计 （一）全年共计承接项目332个，金额407.29亿元。已完成全过程招投标监管（即已开标并发布中标候选人公示）的项目233个。已完成全过程招投标监管的项目按招标方式划分，公开招标 233个、邀请招标0个，按项目类别划分施工106个、监理 41个、勘察设计38个、设备及材料采购20个、其他类 28个（含检测、监测、造价咨询等）。 （二）二次招标的项目28个。流标主要原因： 1.流标项目主要集中在设备采购或含设备采购的施工。一是该类项目参与投标的单位数量较少，投标经验不足，一旦出现形式评审不合格、未提供原件等低级失误易被否决投标导致流标；二是该类项目需要评审材料设备技术参数，指标复杂且数量多，易被否决投标导致流标。 2.个别项目限价偏低，投标单位较少，容易导致流标。 （三）向公管局移交违法违规线索的项目2个。（具体为：重庆市轨道交通环线二期鹅公岩轨道专用桥成桥荷载试验项目招投标过程中，投标人重庆佳维建设工程质量检测有限公司和重庆恒意建设工程质量检测有限责任公司涉嫌串通投标。江北机场D6片区基础设施工程项目勘察、设计招投标过程中，投标人中交第三航务工程勘察设计院有限公司、中交第二航务工程勘察设计院有限公司、中交第二公路勘察设计研究院涉嫌串通投标。） (四) 2019年信访、投诉处理情况。共处理信箱件4个，信访件1个（重庆市轨道交通10号线二期南湖站），市管房屋市政项目投诉2个（坪山大道工程一标段、铜梁污水厂项目）。 二、完成的主要工作（重点、成绩、亮点） （一）转隶后按照公管局要求及时调整房屋市政工程项目招投标监督管理   今年2月转隶后，积极响应公管局指示，及时调整招投标监督管理。一是对招投标监督管理各个环节进行了梳理，按公管局要求将招标报建、招标文件备案、发布招标公告、发布答疑补遗、专家抽取表批准、开标评标现场监督、中标候选人公示、发出中标通知书、信息公开等各环节的办理和审核程序进行了调整完善，制定修改了对应的办事表格，并及时告知招标人和代理机构。二是按公管局要求强化了对招标文件和答疑补遗的审查，及时纠正不合理招标条件，如过高过严的资审和商务条件，与本项目相关性不大的资审和商务条件，不均衡的分值构成等可能排斥潜在投标人的情况。强化了对答疑补遗的审查，对投标人反映比较强烈的问题，要求招标人给予调整或合理解释，确保上网发布的招标文件和答疑补遗合法合规。三是高度重视及时向公管局汇报。每周向公管局报送《公共资源交易项目招标时间节点统计表》，反映正在招投标监督流程中的所有项目各个环节及时间节点的完成情况。个别项目开展招标工作出现困难的，如招标条件要件不齐备，招标人设置存在争议的资审和商务条件等情况，第一时间向公管局汇报（主城区“两江四岸”治理提升长江南岸线节点工程设计等三个项目、轨道交通九号线系统设备采购系列项目等）。四是认真执行公管局关于招投标监督管理的各项指示，贯彻公管局关于招投标监督管理的各项工作意见，并执行到每个监督人员、每个招标项目，确保落到实处，不断改进监督管理工作。   （二）按照《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》相关文件要求开展项目清查和整治工作 按照国家八部委关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕862号）和渝公管〔2019〕22号文件要求，对事务中心自2018年6月至今监督的项目分两个阶段进行自查自纠、项目资料清理，展清理排查等工作。两阶段清共理项目237个，抽查比例约25%，并将有关情况形成专项整治工作报告。 （三）配合公管局公共资源交易监督管理改革“1+4+9”系列文件的制定和宣贯 “1+4+9”系列文件制定过程中，按照公管局要求数次参与《重庆市工程建设项目发包与承包违法行为认定查处管理暂行办法》的修订校对。“1+4+9”系列文件定稿后，按照公管局要求数次参与《重庆市工程建设项目发包与承包违法行为认定查处管理暂行办法》宣贯材料的编写。   （四）配合公管局推动招标文件范本和合同范本制定出台 配合公管局修订重庆市建设工程标准施工招标文件和施工合同范本，通过重庆市公共资源交易监督网、重庆市公共资源交易网上广泛公开征求社会意见，邀请包括行业主管部门、监督机构、招标方、投标方和代理机构等代表性招投标专家开展文件评审。同时，多次组织或参与专题讨论会，提出修订建议，将“1+4+9”系列文件精神在2个文件中落实，推动其尽早出台。 （五）调整监理招标项目人员现场查询办法   今年以来监理项目招标在开标现场人员在建情况查询过程中暴露诸多问题和矛盾，监理单位对此反应强烈。经与市城乡建委商议，为进一步深化放管服改革工作要求，减轻企业负担，促进市场良性竞争，我中心起草了《关于在房屋建筑和市政基础设施项目中取消监理人员在建查询的情况报告》，在征得市公管局同意后，自11月1日起由我中心监督的房屋市政监理项目招标，开标现场仅查询总监理工程师（总监代表）在建情况，不再对专业监理工程师和监理员进行查询，改为由投标人自行承诺中标后确保到岗。   （六）开展全流程电子招投标相关工作 多次参与《重庆市电子招标投标管理暂行办法》（代拟稿）的讨论并提出修改意见。多次与联交所对接，对其开发的全流程电子招投标系统提出完善和调整的建议，积极推进全流程电子招投标尽快落地。   （七）扎实开展脱贫攻坚工作 （1）年初，按照局党委的要求，我中心派宋建峰同志驻南川区山王坪镇庙坝村履行村第一书记职责。精准推进扶贫项目，着力解决贫困群众“两不愁三保障”问题，脱贫攻坚工作取得一定成效。   （2）按照公管局工作安排参与中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见重难点问题整改核查工作。2019年7月赴云阳县、开州区核查中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见重难点问题整改情况，云阳县涉及项目监管和招投标管理整改问题共147个，本次抽查了15个项目；开州区涉及项目监管和招投标管理整改问题共276个，本次抽查了13个项目。巡视过程中对其存在的问题进行了梳理，并提出了整改措施建议意见，对扶贫项目审批不严格、招标方案把关不到位的责任人，责令书面检查。要求各区县尽快完善扶贫工程项目监管过程的相应手续，完善监管体系，进一步加强工程建设项目全过程监管。   （八）完成了工程建设领域行政审批中介超市的建成投用 按照国务院办公厅及重庆市政府的有关要求，市公共资源交易监管局多次与市级部门召开联席会，对工程建设领域行政审批中介服务事项进行全面梳理，梳理出了首批8个市级行业主管部门的28个服务事项、17类服务资质（资格）。并会同市公共资源交易中心按照国家统一的技术标准和数据规范，依托重庆市公共资源交易平台，建设全市统一的网上中介超市，汇集发布中介服务事项以及中介机构信用信息、交易情况等信息，为委托人及中介机构提供入驻登记、信息发布、公开选取、结果反馈、合同管理、服务评价、信用监督等“一站式”综合服务。   新版重庆市工程建设领域网上中介超市于今年9月1日正式上线投入运营，已有142家机构成功入驻，7家机构正在公示，中介机构数量在稳定逐步增加。 （九）推进招标投标当事人信用管理系统的建设工作   “1+4+9”系列文件印发前，事务中心配合局市场处按照《重庆市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》的要求，对落实本市工程建设领域招标投标当事人的信用管理开展一些前期工作。目前，按照信用管理系统的功能需求及应急使用的现状，将会同市经济信息研究院依托信用中国（重庆）建立临时系统，计划于年底对外开放。   （十）做好重庆市综合评标专家系统建设招标挂网工作 重庆市综合评标专家系统建设招标文件修改已完成，经请示市公共资源交易监督管理局同意，于11月28日发布公告进行公开招标。 （十一）做好公招人事工作 2019年下半年在发改委人事处的带领下，完成中心公招专业技术岗4名。已完成了资格初审、现场资格审核、笔试、资格复审面试及所有成绩录入和公示工作，下一步进入体检和考察、公示环节。   三、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 深入贯彻落实习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育重要讲话和重要指示批示精神。严格按照《中共重庆市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（渝委发〔2019〕17号）文件精神，扎实开展主题教育。一是高度重视，反应迅速，制定主题教育工作方案，成立主题教育工作小组。二是加强个人自学与集中研讨学习。共计完成集中学习10次。同时开展红色教育基地学习，加强廉政风险教育。中心支部组织全体人员到烈士墓、渣滓洞、廉政教育基地参观学习。重温“狱中八条”，大力弘扬“红岩精神”；激励全体党员干部新时代新担当新作为。三是召开主题教育调研座谈会4次，实地走访重咨、天骄招标代理、天廷招标代理等企业，了解服务对象迫切需要解决的问题；通过调查研究共计发现问题12项，已整改10项，有2项为需要进一步加强并长期性坚持。四是在局领导下就工程领域招投标问题及重庆电子招投标发展及应用调查研究问题2个课题开展调查研究，形成调研报告。通过课题调研梳理问题7项，已整改完成4项，3项在整改中。 四、存在的问题 （一）中心三定方案尚未正式批复。自2月份转隶至今，市编办对我中心的三定方案尚未批复。中心职责职能的履行缺少法定依据。同时，鉴于目前我中心班子配备不足，缺少法定代表人，中心营业执照、财务登记等相关手续无法办理。   （二）招投标与行业主管部门信息共享机制尚未建立。机构改革后，市级招投标监管集中统一，工程招投标与项目建设管理主管部门之间信息共享不足。如：主管部门市场主体人员、企业信息库；主管部门对市场主体投标人的奖惩信息；主管部门对行业管理的文件意见等信息的共享机制欠缺。   （三）网上中介超市运行相关问题。一是暂无市场主体在网上中介超市进行交易。按照《重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（渝府发〔2018〕43）第一章第四条的要求，各行业主管部门应按要求，逐渐引导并督促工程建设领域使用财政性资金的中介服务项目，按规定通过网上中介超市公开选择服务机构，但目前只有一例中介超市交易案例。二是网上中介超市的机构数量较少。目前，网上中介超市已有17类148家机构成功入驻，6家机构正在公示，入驻机构在逐步增加，但要达到其他省市较成熟的网上中介超市比，目前还尚存在一定差距，为了让中介服务交易更加公平透明，需要更多的条件成熟的中介机构进驻。   （三）招投标监管任务重，人员配备不足。转隶后，招投标监管项目增加（如轨道的设备招标为新增加项目类别）， 监管要求提高，目前存在监管人手不足的情况。 五、2020年工作重点 （一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看工作。加强党风廉政建设教育，构筑坚强基层党组织堡垒。。   （二）协助和推动出台《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》和施工合同范本。 （三）协助和配合“1+4+9”系列文件宣传培训、贯彻执行工作，必要时协助宣传贯彻《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，对国有投资项目、采用建筑信息模型技术的项目及装配式建筑，引导和鼓励建设单位采用工程总承包方式，并在招投标活动中给予指导。   （四）协助和推动建立健全工程建设招投标数据库，探索利用大数据加强投标信息及关联信息分析，强化全过程监管，增加发现违法违规行为线索途径。 （五）协助和推动放管服改革，推动强化事中事后监管，进一步完善《建设工程招标投标过程监管“双随机、一公开”实施细则》，持续开展招投标过程监督和标后检查。按“双随机、一公开”实施细则，随机抽取被检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开监督检查结果，以加强招投标事中事后监管，切实履行监督管理职责。   （六）按照市发改委及市公管局的要求，全面建设和完善招标投标当事人信用管理系统。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无