重庆市文化和旅游发展委员会
关于市政协六届二次会议第0230号提案的复函
渝文旅函字〔2024〕161号
王芳委员：
你提出的《关于支持渝东北地区共同打造康养旅居产业的建议的提案》（第0230号）收悉。经与市发展改革委、市规划自然资源局、市民政局等单位共同研究办理，现答复如下：
渝东北地区位于成渝双城经济圈重要节点，具有国家重点生态功能区、长江流域生态屏障、长江三峡国际黄金旅游带等重要功能定位，区域生态基础良好、旅游资源富集。近年来，市委市政府高度重视康养度假旅游，大力发展康养旅游经济，出台了一系列相关政策措施，助推康养度假旅游高质量发展。
一、有关工作情况
一是强化顶层设计。市政府出台《巴蜀文化旅游走廊建设规划》《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市旅游业发展“十四五”规划（2021—2025年）》等规划,支持大巴山、武陵山、明月山、巫山等重点区域，利用自然风景优美、森林植被茂密、立体气候明显等优势，因地制宜发展高山康养度假旅游。将康养度假旅游纳入全市“十四五”规划纲要，明确发展总体思路，将46个特色康养基地和康养旅游度假区纳入“十四五”重点建设项目，落实牵头责任单位，推进康养度假旅游产业发展。为推动全市康养旅居产业高质量发展，根据市政府工作安排，由我委负责编制《全市高山康养度假旅游产业发展总体规划》，加强指导全市康养产业统筹规划。渝东北作为此项规划的重点区域，我委组织相关专家多次赴渝东北相关区县实地调研、充分论证，力求编制的规划科学合理、利于发展。目前，此项工作正在落实中，拟于今年6月份前完成《全市高山康养度假旅游产业发展总体规划》送审。
二是强化政策支撑。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，支持高质量发展高山康养旅游经济。市住房城乡建委印发《重庆市避暑休闲地产建设指引》，推动避暑休闲地产发展；市卫生健康委、市林业局、市民政局联合印发《关于促进我市森林康养产业发展若干措施》，指导有关区县因地制宜发展森林康养产业。市规划自然资源局指导相关区县完成“三区三线”划定，编制区县国土空间总体规划（分区规划），深挖地貌、气候、人文、区位等特色优势，优化交通、产业、城乡功能、生态人文布局，结合资源禀赋合理布局山地旅游、避暑休闲等功能空间，完善旅游基础设施配套。支持相关区县充分论证，完善旅游体系，融合高山旅游、避暑康养、乡村振兴等产业，做好国土空间规划与旅游专项规划衔接，将高山康养旅游重点项目纳入国土空间规划“一张图”或项目清单。市林业局根据国家相关部委要求，开展了全市自然保护地整合优化工作，形成了《重庆市自然保护地整合优化方案》，并于2023年4月17日以市政府名义上报国家有关部门。待今年国家批复我市自然保护地整合优化方案后，在保护优先的前提下，充分考虑康养旅游经济发展等需求，极力支持康养度假旅游经济高质量发展。
三是强化平台搭建。结合巴蜀文化旅游走廊建设，联合制定川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案，建立明月山、城宣万、万达开等合作共建功能平台发展示范区，促进毗邻地区因地制宜发展康养旅游产业。推动建立万开云同城发展工作机制，支持渝东北地区加快建设国际知名康养旅游胜地。
四是强化服务保障。将先进的康养模式引入旅游地产开发，推动完善度假区配套服务。引导医疗机构统筹整合医疗资源，积极探索实践“潮汐式”医疗援助机制，便利群众就医、疗养，加快构建快速、高效、广覆盖的急危重症分级诊疗体系，推进院前与院内信息共享、工作协同、规范交接，提升急救服务效率。
二、下一步工作打算
市文化旅游委将认真贯彻落实市委、市政府工作部署，立足自身职能职责，联动市级职能部门，扎实做好全市高山康养旅游工作：一是在市政府的统一领导下，会同有关区县政府，加快推进全市康养度假旅游产业发展总体规划和重点度假区立体交通一体化规划编制工作，加大旅游度假区建设，丰富康养旅居产品供给力度，支持有条件的区县积极创建申报国家级、市级旅游度假区，力争在渝东北地区再成功创建1至2个国家级旅游度假区。二是依托市旅游经济发展领导小组的统一领导下，建立市级联席工作机制，明确相关部门职责，研究出台促进康养度假旅游发展的财政补贴、金融服务、税费减免等一揽子扶持政策，探索扩大旅游发展“资金池”，设立康养度假旅游发展专项扶持资金，鼓励金融机构对符合条件的开发项目给予专项信贷支持，引导民营经济、社会资本进入产业发展。三是进一步完善旅游度假区配套服务。建好医疗保障、生活保障、文化娱乐需求、交通出行等基本要素，科学预测度假高峰期人流量，提高饮水、商超购物、物业管理等生活服务水平，为广大游客和人民群众营造服务便捷、舒适惬意的居住环境。大力引进休闲娱乐产品建设和运营商，优化升级服务供给，切实满足群众精神文化需求，促进我市康养旅游产业高质量发展。
此答复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市文化和旅游发展委员会
2024年6月5日
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