近日，重庆市潼南区龙形镇水口社区晞秋西瓜种植基地，一片碧绿藤叶之间，一个个圆鼓鼓的绿色大西瓜探出“脑袋”，惹人喜爱。

采收、过秤、搬运、装车……瓜田里，工人们正有条不紊地忙碌着，一车车皮薄味甜多汁的西瓜整装待发，准备送往全市各地。

该基地种植的西瓜因口感好、品质佳深受市民喜爱。每年6月至9月，基地负责人张菊就忙碌起来，将一筐筐味甜汁多的西瓜销售至市民的餐桌上。

“这是我们成立土地管理合作社以来，入驻的第一批企业，也是目前经营情况良好的优质企业。”水口社区党支部书记杨军介绍说，此前，这片土地因土地纠纷，历经了长达3年的闲置岁月。

据了解，龙形镇拥有土地面积7.1万亩，长期分散种植经营，不利于机械化作业，同时，伴随着农村越来越多的年轻人不愿意种地、不会种地，土地闲置率高。为适应农业农村发展新形势，2023年，在潼南区委、区政府的精准指导下，龙形镇积极探索土地管理服务，成立了12个土地管理合作社，快速有效地实现了土地由分散到连片规模经营，探索出了一种集专业服务、多方共赢、全产业链条于一体的“1+1+N”现代农业经营模式。

“1+1+N”即合作社+经营主体+土地入股农户的方式，通过镇党委引导合作社、经营主体、农户实行集中连片、规模化经营，构建优势互补，利益共享，实现小农户和现代农业发展有机衔接。同时，将合作社发展与国家产业强镇品牌相融合，以龙头企业带动，加快形成龙形粮油产业带，提升农业科技水平，探索“现代农业+”发展模式，推进一二三产深度融合发展。

据统计，2023年，龙形镇12个村（社区），村集体经济收入达到902万元，其中红岩村和水口社区收入均超过100万元。

水口社区乡村新面貌。潼南区委宣传部供图 华龙网发

村民腰包鼓了

天刚刚泛起鱼肚白，周南英就在西瓜地里忙活开了。她刚把一个个西瓜放进筐里，前来搬运的村民就迫不及待地担起竹筐运至称重处。

杨汉德家住龙形镇水口社区，这几年通过流转土地和在基地工作，让他的腰包鼓了起来。“我流转了3.95亩土地，一年能够收入1513元。”杨汉德乐呵呵地介绍，平时自己也在基地上班，生活过得很幸福。

村民在产业基地忙碌。潼南区委宣传部供图 华龙网发

杨军介绍，如今产业欣欣向荣的局面来之不易。早些年，该村承包出去的近400亩土地因企业资金断链，企业负责人不愿意放弃土地承包权，又无力支付群众土地流转租金，致使群众怨声四起。

“精准研判，制定处置方案”“讲理用情，打开群众心结”“是依律用法，推动问题化解”，面对重重困难和种种阻力，龙形镇党委政府没有“绕道走”，而是迎难而上，以勇气和智慧为遗留难题探索突围之路。最终，在该镇不懈努力下，遗留问题最终以群众胜诉的方式收回了土地使用权，让老百姓吃下定心丸，也为下一步处置和产业发展打下了基础。

“我年纪大了，种不了那么多土地，子女都在外工作，也不会回来种地，和土地打了一辈子交道，看着地里荒着，我这心里也慌着。”水口社区村民丁祥兴说，村里干部一号召，我就积极响应承包土地出去，一是增加进项，二是希望这土地和以前一样，都能丰收。

“我是不愿意承包土地了，万一又收不回来租金，自己还不能种，看地荒着也着急。”水口社区村民何光忠说。

……

面对复杂的村情，如何啃下这块“硬骨头”，村干部们是挠破了脑袋，也想不出主意，龙形镇党委政府得知村民们对承包土地心有余悸，当即定调“再深的水也要蹚”，面对各种绕不过、躲不开的体制性、机制性障碍必须走出一条新路径，立足村情，共同商讨，打出一套创新土地管理模式的“组合拳”。

一次次会议研讨、一次次走村入户、一次次院坝夜话，水口社区明确了产业发展之路，成立土地管理合作社，发展“1+1+N”经营体系。

“有村集体做‘担保’，土地流转出去，我们放心了。”村民们陆续打消顾虑，愿意承包土地，腰包也越发鼓了。

水口社区新面貌。潼南区委宣传部供图 华龙网发

企业干劲足了

“水口社区地理位置不错，土地集中连片，基础设施建设也很好，所以我们企业选择承包1500亩土地种植柠檬。”

“不用挨家挨户跟人协商价格签合同，直接和村上对接就行，感觉特别省事儿。”

……

好评如潮的水口社区如何成为了农业企业口中的“香饽饽”？笔者走进水口社区，寻找到答案。

在水口社区一处200亩的稻田里，沉甸甸的稻穗随风摇曳，迎来了丰收。收割机在绿意与金黄交织的稻浪里来回穿梭，一排排成熟的稻穗被卷入收割机，收割、脱粒、碎秆还田一气呵成。

据了解，去年这儿还是一片基础薄弱、散碎的小田，如今经过精心规划和大规模改造后，“小田”变“大田”“粮田”变“良田”，已焕然一新，现代化农业生产景象日益呈现。

“自从进行高标准农田建设以来，水稻单产从500公斤提升至650公斤，不仅提高了收益还降低了劳动成本。”杨军介绍，目前水口社区耕地面积4820亩，已经建成高标准农1200亩，经过建设后，水田高标准农田整治率将达到60%，对农业生产、农机化作业起到极大推进作用。

“我们企业都是规模化、科技化种植，对人力的依赖程度相对较低，但是对机耕道路和田块布局要求很高。”巨牛专业合作社负责人说，水口社区的农田基础设施非常好，为我们机械化作业提供便利，生产效率也得到了提升。

基础设施建设日渐完善，为企业入驻创造了良好条件，同时，水口社区创立的土地合作社集中流转土地，夯“实”增收底盘，目前，已引进六悦天农业科技有限公司、巨森林业开发有限责任公司等农业龙头企业，切实促进流转后土地生“金”高效高质。

“土地管理合作社就像‘物业’，是我们企业贴心的‘保姆’，有任何事第一时间联系他们，都能随叫随到解决问题。”

……

企业对合作社的评价普遍很高，重庆椒隆农业科技有限公司负责人说道，此前，虽然和合作社签订了合同，但是对于他们的管理水平仍然是有顾虑的，直到合作社切实在企业发展过程中充当田间“保姆”的角色后，悬着的心总算落地。

“耕地是粮食生产的命根子，农民自古以来就很珍惜土地，所以即便是我们大面积种植粮食作物后，也有不少村民会把基地附近的边角地利用起来种四季豆、豇豆等作物。”重庆天裕乐农业发展有限公司负责人说，但是对于企业农作物整体规划而言，农民自行选种的品种可能会在扬花期对我们选种的产品带来影响，包括机械化收割时也会不小心损害村民的利益。

村民利益受损，企业管理困难，双方矛盾一触即发。合作社成员此刻肩挑重任，由熟悉的人给村民做工作，从中斡旋，总能化解难题，企业也不必因为各种芝麻绿豆大的小事儿多费口舌，减少了矛盾纠纷，增添了流转信心。

成立土地管理合作社，发展“1+1+ N”经营体系，自从“小田”变“大田”，土地集中流转后，水口社区的村民增收渠道拓宽了，农民、企业、村集体均实现了增收的“三赢”局面。

村里“家底”厚了

土地流转作为发展现代农业的“助推器”，使农村土地资源得以有效盘活，农业结构得以进一步优化。据了解，去年以来，龙形镇加快土地流转步伐，规模整合土地资源，有序推动农村土地承包经营权流转，实现土地集约化经营、产业规模化发展。

创新开展土地管理模式，龙形镇成立了12个土地管理合作社，发展“1+ 1+N”经营体系，自2023以来，全镇村集体经济经营性收入883万元。

龙兴镇相关负责人介绍，服务于企业和村民的合作社既是“担保人”又是“中介”，在市场经济中发挥着传递信息的作用，帮助市场规范进行土地流转的运作和交易，不断提高服务的规模和档次。“担保人”是定海神针，让村民们紧密团结在一起，共同为村（社区）经济发展贡献力量。

村集体成立的土地管理合作社统一对接企业，与企业签订好租赁合同，降低了交易时间成本。合作社提供流转供需的数量、质量、区位、价格等信息，详尽的信息源能为农户、企业双方提供较好的参考服务，从而有利于减少信息搜寻、辨别成本。同时，合作社作为多个分散农户的代理方，有利于减少双方的谈判成本。

村民和合作社建立链接，减少了交易风险。合作社既能了解农地流转双方的有关信息，也能较好地提供政策、法律等方面的咨询，通过书面协定约束双方行为，改变原有的口头协定等具有较大随意性的流转交易形式，进而降低交易带来的风险。

“取之于民，用之于民”，合作社从中收取一定数额的土地管理费用，作为集体经济收入的重要来源，富了农民“口袋”，推动了村（社区）全面发展，为乡村高质量发展交上一份满意答卷。

走进水口社区的广袤田野间，一幅幅产业强、农村美、农民富的新时代美丽乡村画卷正徐徐展开。这里，村容村貌焕然一新，村集体经济蓬勃发展，依托特色产业打造的新模式遍地开花，村民们的“钱袋子”鼓了，幸福指数节节攀升。

水口社区只是龙形镇创新土地管理新模式的一个缩影，该镇范围内还涌现了多个合作社进行土地管理模式，在潼南区起到了引领示范作用。

“经过实践证明，目前，我们创新的土地管理新模式切实可行，也达到了预期的效果。”龙形镇党委副书记陈家良说，他们会聚焦乡村全面振兴，进一步巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营；完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。