农,国之根本。党的二十届三中全会提出,要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。
党的十八大以来,重庆不断深化农业农村改革,激发农村发展活力,加快建成“西部领先、全国进位、重庆辨识度”的城乡融合乡村振兴示范区,绘就和美乡村新画卷。
綦江美丽乡村。市农业农村委供图
巩固完善农村基本经营制度
让资产“活”起来
乡村与艺术融合,将会碰撞出怎样的火花?
在沙坪坝区丰文街道三河村,艺展主题区、萤火栖谷主题区、陶艺禾田主题区错落分布,艺术文创基地、民宿餐厅、休闲农业园等配套齐全,游客络绎不绝。
这个曾经名不见经传的小山村,如今已培育发展36个产业项目,年接待游客超30万人次,成了既保留了农耕本底、又兼具艺术气息的旅游特色村。
而这背后,得益于当地的农村“三变”改革试点。
农村“三变”改革,是指通过市场化运作方式,深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股民,让村集体和农民群众享受到入股分红收益,进一步增加农民收入的重要举措。
三河村村民以土地经营权入股,村组集体以集体修建的停车场等作价入股,与项目投资者一起,进行股份制经营。自此,村里的闲置资产和资源被激活。
近年来,重庆稳妥推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革试点,新型农村集体经济制度框架持续优化,有力地推动乡村振兴。
为更好把小农户引入现代农业发展轨道,积极推进农村土地经营权流转,目前我市累计流转农村土地经营权面积1466.88万亩。培育各类新型农业经营主体9.83万户。其中家庭农场3.4万个、农民合作社3.68万个、农业企业6.8万家。
重庆开展强村富民综合改革,探索推进农村集体经济组织市场化运营,选择100个村开展强村富民综合改革示范,成立“强村公司”4300家。今年一季度,全市实现村集体经营性总收入15.24亿元,经营总收益5.68亿元。
“下一步,将继续引导土地经营权有序流转,健全农业经营体系,健全农业社会化服务体系。探索建立农村闲置资源要素盘活利用机制,因地制宜推广多村合作、整镇组团、跨镇抱团等发展模式,完善发展壮大新型农村集体经济制度体系。”市农业农村委相关负责人介绍。
丰文街道三河村。市农业农村委供图
加大强农惠农富农政策力度
培育壮大新产业新业态
数据显示,上半年重庆农村居民人均可支配收入11152元,同比增加710元,同比增长6.8%。从区县看,37个区县农民收入均实现正增长,其中城口、石柱、秀山、彭水、巫溪等8个区县增速达到全国、全市平均水平。
收入的增长,得益于近年来重庆不断深入实施千万农民增收致富促进行动。在就业政策上,截至6月底,我市城镇新增就业41万人,多渠道筹集市场化岗位66.1万个、政策性岗位9.2万个,结对帮扶困难毕业生、困难家庭青年就业3.6万人。
不断完善乡村振兴投入机制,引导社会力量有序参与乡村振兴,近年来,重庆加快构建农村一二三产业融合发展体系,大力发展食品及农产品加工业,培育壮大乡村旅游、休闲农业、民宿经济、健康养老等新产业新业态。持续壮大县域富民产业,“一县一策”支持山区库区17个区县绿色生态产业发展,建成5个50亿级农产品加工园区。
同时,优化农业补贴政策体系,健全种粮农民收益保障机制,完善稳粮保供支持保护体系,落实耕地地力保护补贴。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。
涪陵榨菜生产线。受访者供图
加快构建现代农业产业体系
健全城乡融合发展体制机制
近年来,重庆初步构建了以主城都市区为极核引领、以区域中心城市为带动、其他区县城为支撑、大中小城市和小城镇协调联动的城乡融合发展格局。
市农业农村委相关负责人表示,全市“三农”系统将在探索建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、着力打造农民就近就业创业良好环境、健全农民权益保护机制等三个方面发力,聚力打造城乡融合乡村振兴示范区。
接下来,重庆农业农村领域将聚焦农业强国建设深化改革,全方位夯实粮食安全根基,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;紧扣全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,探索开展“小县大城”、“强镇带村”试点;聚焦构建农民增收长效机制深化改革,以强村富民综合改革为抓手,深化农村土地制度改革,完善强农惠农富农支持制度,发展壮大新型农村集体经济。
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