重庆市“十五五”现代服务业发展规划

（2026-2030年）

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力开创现代化新重庆建设新局面的关键阶段。为深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述和全国服务业大会精神，加快实施服务业扩能提质行动，着力构建优质高效、特色鲜明、融合共享的现代服务业体系，更好满足人民群众高品质生活需要、促进经济社会实现高质量发展，根据《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，特制定本规划。规划期为2026-2030年，展望到2035年。

第一章 发展基础

第一节 发展现状

“十四五”时期，全市积极应对复杂严峻形势和世纪疫情等多重冲击，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，金融、物流、科技研发、软件信息、商贸文旅等现代服务业集聚成势，服务业规模能级、发展质量、战略地位实现系统性跃升。

稳经济促就业作用凸显。“十四五”时期，全市服务业保持较快发展，成为拉动经济增长的关键支撑。2025年，全市服务业增加值达到19846.1亿元，五年年均增长5.9%，占地区生产总值比重提升至58.8%，对全市经济增长的贡献率达到67.4%。服务业税收、吸纳从业人员占全市比重分别达到XX%、53%，较“十三五”末提高XX个、0.7个百分点，第一大税源地位更加稳固，就业“蓄水池”和“稳定器”功能持续增强。

生产性服务赋能成效彰显。成渝科技创新中心建设迈出重大步伐，科技研发、检验检测等科技服务产业能级加快跃升，全市综合科技创新水平指数稳居西部第1。获评全国首批工业设计示范城市，成功入选西部第1个、中国第5个全球设计之都。西部金融中心服务实体经济发展加力提效，“智融惠畅”工程取得积极成效，金融机构牌照实现全覆盖，金融资产规模超过9.5万亿元。全国首个“五型”国家物流枢纽城市成功打造，西部陆海新通道扩面提质，长江上游航运中心基本建成，社会物流总费用与GDP比率降低至13.3%。软件和信息服务业产业主营业务收入突破5000亿元，产业规模位居全国“第一方阵”。“小切口”细分领域体量持续壮大，数据产业、总集成总承包、跨境电商、服务贸易等一批具有重庆辨识度的“新赛道”培育成势。

生活性服务供给不断优化。国际消费中心城市建设成效显著，2025年实现社会消费品零售总额16688.5亿元，跃居全国城市消费排名首位，总量较2020年末增长41.6%。巴蜀文化旅游走廊吸引国内外游客年均超10亿人次，国家5A级旅游景区增至12家，微短剧、短视频、游戏等数字文化强势崛起，服务消费对经济发展的基础性作用不断增强。争创国家医学医疗“双中心”取得一定成效，共获批国家儿童、精神疾病2个区域医疗中心。建成“15分钟高品质生活服务圈”65个，医疗健康、养老托育、教育培训、物业服务等公共服务提质增效、便利共享水平明显提高，街道社区养老服务设施社会化运营率超过90%。

产业空间集聚态势初步显现。主城都市区服务业增加值占全市比重79.4%，其中，中心城区“四上”生产性服务业企业营收占全市比重超80%，现代金融、软件信息、研发设计、文化创意、高端商务等现代服务业集聚辐射作用更加突出。渝东北三峡库区和渝东南武陵山区文旅融合、康养结合等服务业新业态新模式加快培育。现代服务业集势成群，初步培育形成科技服务、工业设计、软件信息等10大类别90个生产性服务业集聚区，形成两江协同创新区科技服务业集聚区、国家检验检测高技术服务业集聚区、江北嘴会计产业园和生产性金融服务集聚区等高能级集聚区，成为产业生态优化和高端要素集成的重要空间载体。

改革开放能级稳步跃升。以高水平试点推动深层次改革，服务业扩大开放综合试点任务全面完成，31项创新举措入选国家最佳实践案例，获批中西部首个开展跨境贸易高水平开放试点城市和首批国家服务贸易创新发展示范区，国家特色服务出口基地实现“零突破”。自贸试验区累计探索形成187项制度创新成果，综合保税区、内陆开放口岸数量稳居西部第一。内陆开放综合枢纽能级跃升，西部陆海新通道、中欧班列（成渝）开行量和货运量居全国前列，“一园两体系”加快建设，中老泰“三国三园”国际产能合作稳步推进，“渝贸全球”“渝车出海”“千里轻舟”等一批具有全国辨识度的“重庆服务”品牌加快打造。中新互联互通项目十年开辟“六条通道”，探索形成QDLP、数字人民币跨境结算等33项具有首创性、高辨识度的制度型开放成果。

第二节 面临形势

世界百年变局加速演进，世界经济增长动能不足、风险积累，发展不确定性增加。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本面持续稳固。“十五五”时期，国家把服务业发展摆在更加突出位置，对服务业扩能提质进行空前谋划、高规格部署，促进服务业更加优质高效发展。在此背景下，重庆立足自身定位、抢抓战略机遇，必将开创现代服务业高质量发展新局面。

一是科技赋能现代服务业新赛道。新一轮科技革命和产业变革正重塑全球竞争格局，重庆持续深化“416”科技创新布局，培育人工智能、空天信息、低空经济、脑机接口及脑科学、沉浸技术等未来产业，带动模型及服务、北斗应用、数字内容等高技术服务衍生发展，建设全国进位、西部领先、具有重庆辨识度的人工智能应用高地，持续拓宽现代服务业新赛道。

二是跨界融合激活现代服务业新动能。“十五五”时期，现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平将持续提升，服务型制造、农文商旅融合等新业态新模式加速涌现，跨界融合协同效益持续释放。研发设计、工业互联网、供应链管理、智能运维等生产性服务加速嵌入制造全链条，推动服务流程再造与模式创新，引领服务业实现质量变革、效率变革、动力变革。

三是消费升级拓展现代服务业新空间。“十五五”时期，服务业就业比重和服务消费占比将不断提升，居民收入提升与观念转变将扩大更加普惠优质的基本需求类服务、更高品质的升级类服务、更精细化的个性服务需求。重庆将依托国际消费中心城市建设，适应居民消费结构升级趋势，培育形成一批具有竞争力的生活性服务业新增长点，以高质量供给加快激发内需潜力。

四是改革开放释放现代服务业新活力。作为全国服务业扩大开放综合试点城市和跨境贸易高水平开放试点城市，将依托西部陆海新通道、中欧班列等国际物流枢纽优势，通过放宽市场准入、优化跨境贸易便利化、扩大金融等领域开放，深化与东盟及“一带一路”沿线地区服务贸易合作，吸引更多国际高端要素聚集，持续拓宽服务业国际市场和合作空间，加快构建内外联动、辐射内陆的开放型服务经济体系，进一步激发服务业开放创新活力。

但是，也应当看到重庆现代服务业仍然面临产业发展整体能级还不够高，生产性服务业增加值占服务业比重偏低，生活性服务业高端品质服务供给不足，服务业标准化、规范化水平不高，“四上”企业主体数量较少，“两业融合”深度不足等问题。同时，面临国际经贸规则调整加速演变，国内区域竞争日趋激烈，要素成本上升与资源环境约束压力持续加大，服务业跨区域跨行业监管难度增大等更多复杂挑战。为此，必须保持清醒认识，把握战略机遇期的深刻变化，有效地应对各种风险和挑战，全面部署服务业扩能提质行动，加快推动服务业实现优质高效发展。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实市委六届历次全会安排部署，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”、完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化拓展和价值链高端跃升，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，着力构建优质高效、布局合理、融合共享的服务业发展新体系，形成一批西部领先、全国进位和重庆辨识度的标志性成果，驱动“重庆服务”与“重庆制造”双向融合赋能，建设内陆现代服务业发展先行区，为加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系，培育发展新质生产力提供坚实支撑。

第二节 基本原则

——坚持以人为本。顺应人口结构变化、消费结构升级，突出人的高品质生活升级需求和个性化需求牵引，统筹兼顾服务于人、投资于人，增强服务业吸纳就业能力。把握产业结构转型趋势，坚持扩能和提质并举，分层分类促进服务业优质高效发展，充分释放服务业发展潜能，不断培育服务业新增长点。

——坚持创新引领。强化科技赋能和数智赋能，推进研发设计专业化高端化，统筹推进技术创新、产品更新、服务焕新、管理革新，探索开展包容审慎监管，积极推进前沿技术在服务业场景中应用创新，推动人工智能技术与服务场景深度融合。加强服务标准和质量品牌建设，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、价值链高端跃升，不断塑造服务业发展新动能新优势。

——坚持跨界融合。深入把握产业演进趋势，顺势而为，构建高品质的流量驱动型服务。推动服务业与“33618”现代制造业集群体系、农业深度融合发展，促进服务业内部业态融合发展。打造跨界融合新场景，培育智能制造与信息技术集成服务，大力发展服务型制造和“产品+服务”，培育融合服务型新产业、新业态、新模式，实现跨行业资源要素的深度融合、耦合共生。

——坚持开放协同。深化服务业扩大开放体制机制，用好国内国际两个市场、两种资源，发挥开放大平台大通道优势，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次参与国际国内分工合作，构建制度型开放体系，升级外资、外贸和企业出海全流程服务，提升“重庆服务”国内外影响力。把握服务消费跨区域流动、线上线下融合新特征，营造良好市场秩序和法治环境。

第三节 发展目标

到2030年，服务业规模、质量、效率和开放水平均进一步提升，产业结构更加优化，形成一批具有全国影响力和重庆辨识度的服务业标志性成果，数智化、标准化、融合化、国际化发展水平明显提高，基本形成优质高效的现代服务业新体系。

——规模总量持续扩大。服务业对打造现代化产业体系、培育经济新动能、稳定就业“蓄水池”功能等支撑保障作用进一步提升。到2030年，服务业增加值突破2.5万亿元，占GDP比重保持在60%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重60%左右，累计新增就业人员突破100万人。

——产业结构优化升级。科技研发、现代金融、现代物流、软件信息、设计咨询等生产性服务业专业化、高端化进程加快，现代商贸、文化旅游、居民服务等生活性服务业品质化、多样化、便利化水平明显提升，总集成总承包、服务贸易和数字贸易等新兴领域不断拓展，优质高效的服务业新体系基本形成。

——质效水平显著提升。全球设计之都、国际物流枢纽、西部金融中心、国际消费中心城市、区域科技创新中心等服务能级实现跃升。“人工智能+”现代服务业向智向新发展的生态体系基本形成，服务业数智场景实现规模化应用。服务业品牌、质量进入国内“第一方阵”，服务业合作竞争新优势基本形成。

——扩大开放纵深突破。西部陆海新通道、中欧班列（成渝）开行量和货运量稳居全国前列。新一轮服务业扩大开放综合试点取得显著成效，陆海联动的陆上贸易规则持续探索突破，多式联运“一单制”服务模式大力推广，贸易投资自由化便利化制度体系更加完善，服务贸易进出口总额突破660亿元。

展望2035年，全球设计之都、国际物流枢纽、西部金融中心、国际消费中心城市等辐射和带动作用充分彰显，科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆基本建成，服务业竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升，“重庆服务”综合实力迈上国内领先、国际一流水平。

表1 重庆市“十五五”服务业发展主要目标

备注：“*”表示为年均值，“【】”表示为累计值。

第三章 聚力打造区域科技创新中心，推进科研服务能级整体跃升

积极承接重大新质生产力布局，强化国家战略科技力量在渝布局建设，聚焦“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新体系的重点领域和关键环节，贯通发展科技研发、检验检测、知识产权、智能运维等全链条科研服务体系，推动科技创新与产业创新深度融合，构建“基础研究+应用开发+成果转化”全链条科研服务生态，全力助推成渝地区双城经济圈发展能级提升。

第一节 升级发展高能级科技研发服务业

全力攻坚新质新域科创服务。强化“人工智能+”科技创新，加速人工智能驱动新型科研范式变革，深化“科创大脑+未来实验室”的研究范式变革，提升产业创新能力。在材料科学、生命科学等领域建设一批科学大模型与高质量数据集，加快重大科技基础设施智能化升级。高水平建设重庆通用人工智能研究院、重庆人工智能学院、重庆人工智能湾区，构建“两院一湾”创新策源生态。建强人工智能高能级科技创新平台，推动人工智能技术创新。加快推进国家实验室重庆基地落户，“一室一策”支持重庆实验室建设。加强卫星互联网、集成电路、轻金属、智能建造等领域研究与研发服务，创建一批国家技术创新中心、国家产业技术工程化中心和国家制造业创新中心。在具身机器人、生物制造、低空技术等前沿新兴领域布局一批创新平台和典型应用场景。

构建现代化概念验证和中试能力。围绕智能网联新能源汽车、先进材料、智能装备及智能制造等领域，着力构建一批技术领先、开放共享的综合性中试平台，构建“综合型+专业型+企业型”中试平台矩阵体系。聚焦制造、医疗、教育等重点领域建设一批人工智能行业应用中试平台，促进人工智能在中试验证服务的应用。推进两江协同创新区、西部科学城重庆高新区等有条件的区域建设一批具有地域产业特色的中试平台，构建共享型“中试+”服务网络，提供跨行业、跨领域、跨区域的高水平中试服务。

着力打造科技成果转化高地。建强国家科技成果转移转化示范区，建设一批技术转移转化平台，打造高能聚合的科技创新成果转化枢纽，技术合同年度成交额达到1600亿元。运用大模型等新一代信息技术，全面提升成果评价、供需匹配、技术交易等环节的智能化服务能力。健全“科技副总”“产业副院长”等校企人才“双聘双用”机制，畅通科研人员在院企、校企之间流动的渠道。发展“研究院经济”，加速推动科技成果从“实验室”走向“生产线”。高质量建设全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区）、重庆高新技术产业研究院、重庆市技术转移研究院，推进高阶智能驾驶系统、卫星互联网、新型储能、智能传感等一批硬核成果转化落地。壮大技术经理人、职业经理人、投资经理人、孵化器管理人等专业队伍，激发科技成果转化活力。

迭代升级创新创业全链条生态。推广“教育+人才+科创+产业”的创新创业生态，升级建设环大学创新创业生态圈，鼓励发展“一人公司”、青春小店、共享办公室、科技型企业孵化器、青创园区等创新创业平台，完善“众创空间—孵化器—加速器”服务体系。布局建设一批“模力高地”人工智能创新孵化生态社区，系统提供技术验证、运营辅助、场景落地等人工智能特色融合一站式全周期服务。探索“科学家+创业者”创新创业模式，推进创新创业“陪跑人”培育政策体系，开展投资孵化、场景孵化、渠道孵化、平台孵化，提供全生命周期创业孵化服务。

提速建设市域科创走廊体系。高标准建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部（重庆）科学城和两江新区科创城为极核、串联全市科创平台和园区开发区的市域科创走廊。推进西部（重庆）科学城和重庆大学城深度融合发展，聚焦工业软件、集成电路、智能制造等重点产业，做强做优大学科技园，率先探索形成教育科技人才一体化改革创新成果。布局建设两江新区科创城，面向智能制造、电子信息等重点产业，深化“团队+平台+项目”产业创新模式，打造产业科技创新高地。面向智能终端、节能环保、汽车电子等重点产业，引进和培育一批国家级或行业知名科技服务平台。高水平打造产业创新综合体，促进“院内”创新与“园区”转化，推广“楼上”原始创新与“楼下”转化应用。

专栏1 提能升级科技创新重点工程

第二节 打造千亿级检验检测产业集群

加快推动检验检测技术创新链和产业链深度融合，创新检验检测认证服务新模式，培育全国影响力强、含金量高的“重庆检测”品牌，着力打造能级高、集群性强、协同性好的千亿级检验检测产业集群，初步建成国家中西部检验检测服务业高地。

提升优势特色领域检验检测服务能级。做强汽车摩托车、电子信息、先进材料、智能装备、桥梁隧道工程、食品及农产品等领域检验检测服务，支持检测机构与海外权威认证组织加强国际合作，开展“一次检测、多国认可”试点。超前谋划布局软件与信通服务、新能源、新型储能及前沿新材料、动力装备等领域的检验检测能力。迭代完善“检验检测在线（渝智检）”平台，着力提升计量检定、试剂研制、校准、测试等细分领域竞争力。

拓展检验检测延伸与认证服务能力。重点发展检验检测延伸服务，聚焦设计研发、安全评估、风险预警、事故调查、标准与政策制定，以及质量控制、质量诊断、质量改进等关键环节，完善实验室共享机制，提供全过程、全生命周期的“一站式”综合服务。加快发展品质认证服务，开展生态产品、大健康领域、城市轨道交通产品、无人机、智能家电，以及氢能、碳足迹、碳标签、“同线同标同质”等新兴领域的高端品质认证。

做强做优高能级检验检测服务载体。持续打造国家检验检测认证公共服务平台示范区和国家检验检测高技术服务业集聚区。做强智能网联新能源汽车试验检测技术服务平台、摩托车国检中心。整合资源建设检验检测认证集团和全市理化分析测试平台，积极申报全国重点实验室、全国百强CMA机构、国家质检中心，争取国家检验检测认证中心在渝布局。推进检验检测管理信息化，推广使用实验室信息管理系统（LIMS系统），打造一批数字化智能化实验室。支持检验检测、认证机构取得CNAS认可。

专栏2 做强做优检验检测重点工程

第三节 强化知识产权服务支撑

构建全链条知识产权服务体系。加强国家级知识产权保护中心建设，围绕专利、商标、版权、地理标志等重点领域，提升信息挖掘利用、代理运营与权益保护等基本服务，拓展交易经纪、金融、评估、法律咨询等增值服务，完善知识产权创造、运用、保护、管理等服务链条。深化专利导航机制应用。加快数据开放、查询检索、研究分析等服务场景应用，推广以产业数据、专利数据为基础的专利导航机制，围绕全市重点产业开展精准导航服务，建设一批国家级专利导航支撑服务机构。深入推进“渝企出海”知识产权护航行动，强化海外知识产权维权援助，健全多主体协同应对和应急处置机制。持续开展知识产权公共服务惠企行动，助力重点产业强联增效。培育知识产品数智化服务模式。加速知识产权服务数智化赋能，利用大数据、人工智能等技术发展智慧服务新模式，构建多元化数字应用场景和特色知识产权数据库，提供集成化知识产权解决方案。加快建设“知识产权在线”数字化应用，支持知识产权服务业数字化转型。高标准建设全市知识产权运营体系。高水平打造聚焦重点产业的知识产权运营服务平台，做强重庆知识产权运营中心。支持知识产权运营、商标品牌培育、知识产权金融等服务机构向专业化、规模化、国际化提升发展。支持有条件的区县创建国家知识产权示范城市（县），加强知识产权服务业集聚区建设，形成多层次发展格局。加快建设国际知识产权交易中心、国际商事知识产权仲裁及调解中心。

第四节 加快智能运维全生命周期转型

加快全生命周期智能运维转型。积极拓展产品数据采集、智慧识别、实时定位、远程监控和在线诊断等智能运维服务。加快推进专业维修从“事后维修”向“事后维修+预防维修+计划维修”全生命周期运维转变，提供模拟运行、状态监测、维修维护等。延伸拓展“保税+”维修。支持电子信息企业拓展全球维修、自产产品维修等业务，支持我市有条件的综保区拓展数控机床、通信设备等保税维修业务，争取落地“境内进、出境外”保税维修新业务。培育航空维修产业链。发展以飞机大修、航线维修、飞机改装、飞机拆解、部附件维修为一体的航空维修全产业链。打造特色智能运维服务平台。聚焦大型交通运输装备维修、工业品售后维修、数码家电维修等重点领域，推动运维及运营领域核心技术研发，打造电子产品、集成电路、机电、冶金、仪器仪表等特色智能运维服务载体平台，探索开放轨道交通、能源装备等领域设备预测性维护试点，建设智能运维大模型训练平台。

第四章 提质建设全球设计之都，打造综合设计服务集群

以工业设计为牵引，以城市设计为重点，以创意设计为特色，促进各类设计多跨融合、一体发展，用“好设计催生好产品”，壮大综合设计服务集群，擦亮“全球设计之都”和国家工业设计示范城市招牌，扩大“重庆设计”影响力。

第一节 集成发展全链条工业设计

构建全链条工业设计生态体系，推动设计嵌入企业产品全生命周期，探索“人工智能+工业设计”等新模式，促进“设计—制造—服务”全链条一体化发展。提升工业设计综合集成服务能力。鼓励工业设计企业构建“设、研、产、销”综合设计服务生态体系。聚焦外观造型、功能创新、结构优化等环节，发展用户研究、概念设计、原型制作、模具设计、生产支持、辅助设计、品牌推广等设计环节。支持特色服务设计等试点项目建设，推动设计赋能“爆品”培育。梯度培育工业设计市场主体。构建龙头牵引、多维参与的设计创新市场。鼓励制造企业、高校和设计机构等单位，组建新型工业设计研究院，承接智能网联新能源汽车、电子信息、航空航天等领域的核心技术装备与关键零部件的工业设计重大创新攻关项目。培育一批工业设计骨干企业及综合解决方案服务商，创建具有重庆辨识度的工业设计服务品牌。健全“设计驱动型企业—市级工业设计中心—国家级工业设计中心”梯度培育体系，围绕产业链上下游协同创新，形成特色产业集群。引导和鼓励具备条件的制造企业设立工业设计中心，创建一批国家和市级工业设计中心。打造高能级工业设计聚集区。依托市工业设计促进中心“总部+分中心”模式，持续开展市区两级工业设计联动服务体系建设。着力推动重庆工业设计数产融服务平台等重点平台建设，打造重庆设计之都产业园。推动工业设计产业化、集群化、品牌化发展，联动制造业“链主”企业围绕产业链上下游，形成“设计+制造”特色园区。指导制造业设计联合会、工业设计职教集团等，协同开展设计赋能公共服务。

专栏3 提质发展工业设计重点工程

第二节 升级发展山地城市设计

基于山城、江城资源禀赋，围绕城市空间形态塑造、功能优化与智慧治理展开，推出具有重庆辨识度的城市设计精品，提升城市的形态、业态、文态和神态，推动城市设计从“形态营造”向“价值创造”升级。围绕超大城市现代化治理重点领域，协同推进在城市更新、基础设施项目中引入系统设计评估或综合评估环节。加强地质勘查、测绘地理信息、国土空间规划服务供给。全面推进城市信息模型CIM平台建设，推广BIM全生命周期应用设计、地理信息系统（GIS）全域化构建设计、TIM交通基础设施模型设计、数字孪生城市试点设计等模式，整合城市地理信息、建筑数据、物联网感知等多源信息，加快智慧城市、城市大脑等“渝字号”创新应用设计场景落地。以轨道穿楼、立交叠嶂、步道悬空为典型特征，强化地形适应性设计语言，融合巴渝传统营造智慧与现代工程技术，打造“可阅读、可感知、可体验”的立体空间范式，同步构建山地城市设计标准体系。

第三节 创新发展多元创意设计

围绕众创众包设计、用户参与设计、云设计、网络协同设计等新型设计合作模式，延伸发展以全生命周期、全流程为主要特点的系统设计，以及用户服务发掘、体验设计、服务整合、服务体验评估、服务传递等服务设计，积极探索定制化设计、设计外包、国际设计共创等领域，推动设计成果转化，提升设计服务价值。将巴渝文化特色元素融入多元创意设计，推动我市传统文化、民俗文化通过创意设计产品走向全国。推动人工智能赋能创意与生产，培育智能创作、云端文化、交互媒体、科技设计、主题乐园设计、开源文创等新型设计业态，推动人工智能与原创IP设计深度融合，培育“人工智能+创意设计”新模式。推进“城市地标+创意设计”深度融合，高水平举办重庆国际时尚周、设计大赛、创意论坛等活动，建设专业时尚设计产业基地。

第四节 培育发展总集成总承包服务业

推广以设计牵头的工程总承包模式，推行设计师团队技术主导制。多元发展总集成总承包服务模式。重点发展一体化的产品设计、方案咨询、项目承接、建设运营等总集成服务，鼓励有条件的制造企业开展设计采购施工（EPC）、建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等总承包服务。积极发展定制化服务，着力培育共性制造需求分析、闲置资源集聚、需求弹性匹配、资源动态共享等服务环节，鼓励建设聚焦制造业集群共性需求的共享平台。培育壮大总集成总承包服务主体。推动制造企业向系统解决方案提供商转变，壮大总包商、承包商、集成商、方案商力量，鼓励企业开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务，提供系统解决方案。丰富拓展总集成总承包服务场景。增强综合解决方案供给和集成服务能力，拓展应用场景和领域，发展智能制造系统集成服务和信息技术集成服务，提供“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，做强本地特色服务品牌。

第五章 加快建设国际物流枢纽，提质增效高能级现代物流业

充分发挥我市物流大通道和大枢纽优势，提质建设“五型”国家物流枢纽城市，加快构建与内陆开放综合枢纽全方位战略适配的现代物流与供应链体系，全面提升物流运行效率和综合服务能级，构建“通道+枢纽+产业+平台”生态圈，高水平建设内畅外联、体系完善、流转高效的国际物流枢纽，争取5A级物流企业达到18家，全市社会物流总费用占GDP比重小于13%。

第一节 加快完善多层级物流网络体系

创新发展多式联运组织模式。推动西部陆海新通道与中欧（亚）班列、长江黄金水道、空中通道和“丝路海运”等高效衔接，提升国际物流组织化程度。大力推广多式联运“一单制”，推动各种交通方式货物类别认定标准及多式联运运输流程标准统一，创新打造定制化“铁路+跨境公路+海运”联运产品。协同提升“五型”国家物流枢纽。实施“产业集群+物流枢纽”融合发展工程，完善现代化物流和供应链配套设施功能，打造优势产业供应链协同集群。加快“五型”国家物流枢纽业务协同、服务升级、辐射提质、互联成网，推动国家物流枢纽与经济开发区、综合保税区和自贸试验区等开放平台设施衔接和功能联动，提高枢纽网络整体运行效率。建设物流资源配置平台，标准化配置仓储、运力、舱位、箱源等物流资源，鼓励境内外上下游企业开展战略合作。健全多层次物流网络体系。推进重大物流基础设施布局优化和联动发展，打造国家物流枢纽、区域物流枢纽、末端配送网点布局体系。支持省际毗邻区县合力打造物流集散地，塑造辐射功能强、承载效率高的物流和供应链设施网络，打通西部陆海新通道跨境物流线路，构建高效现代物流设施和供应链组织体系。深化与四川、贵州和陕西等周边省市国家物流枢纽互联互通。

第二节 打造高能级专业物流产业体系

增强大宗商品物流组织和资源配置能力。整合对煤炭、特种钢材、化工原料等大宗物资的共性需求，联合共建西南农资骨干流通走廊、西部矿产品骨干流通走廊，积极争取布局大宗商品资源配置枢纽，增强大宗商品集散分拨、交易交割、供应链整合和资源配置功能，提升服务国家重大战略支撑能力。持续拓展“疆煤入渝、氧化铝入疆”“陕煤入渝、矿石入陕”等大宗物流对流场景。推动冷链物流高质量发展。加快完善全市“国家骨干冷链物流基地+产地销地冷链集配中心+两端冷链物流设施”三级节点网络，发展与新消费融合的冷链新模式。积极发展“冷链+跨境电商”业态，推广冷藏集装箱、移动冷库等设备租赁服务，推动“中央厨房+冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”等新业态，提升冷链物流综合附加值。推动商贸物流转型升级。围绕食品、日用百货、家居建材等，推动商贸物流企业构建线上接单、分类存储、弹性租赁、快速分拣、及时配送、温度可控、精准交付的集约仓储物流服务体系。大力推广共享仓储、统仓统配、分时配送、夜间配送等集约化组织模式。优化完善前置仓配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。健全城乡物流配送体系。完善现代化城乡配送设施体系，畅通城乡配送干支衔接网络，纵深推进“邮运通”发展，提升末端配送运营效能，加快建设西部国际邮政快递枢纽。健全应急物流保障体系。优化全市应急物资储备体系，推动应急物资储备网络化、信息化、智能化，扎实推进“平急两用”城郊大仓基地建设。搭建应急物流综合指挥调度平台，构建“空中+地面”立体投送网络。安全有序发展大件物流、危化品物流、医药物流等特种物流，提升专业化、规范化发展水平。

第三节 构建全链条国际物流服务体系

培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系，加快推动国际物流服务从“分段式、站到站、港到港”的传统模式向“一站式、门到门、端到端”的全链条服务跃升。提升国际供应链管理水平，构建跨境产业链、供应链服务枢纽，实现从产品出口向“产品+技术+标准”输出转型，打造内陆地区供应链组织服务中枢。完善国际货代行业生态，开展订单处理、国际结算等相关业务，提升国际货代能力水平，加快建设国际货代集聚区。提升航空物流服务功能，建设全球航空物流供应链网络。做优“千里轻舟”集疏运网络，提升“东盟快班”服务质效，推动多式联运降本增效，强化全程物流协同，压缩整体运输时间和成本。实施“新三样”物流高效便捷工程，完善专业仓储、联运转运、口岸通关等配套体系，拓展铁海联运、江海联运和滚装运输新模式。

第四节 创新发展物流新模式新业态

深化国家物流数据开放互联和航贸数字化“双试点”。推动区域物流数据高效采集汇聚和共享开放，打通贸易物流数据流通的堵点，保障跨区域、跨国界数据交互的安全性与可靠性，探索创新物流数据开放互联新机制、新模式。面向物流追踪、关务协同、智慧云仓、共同配送等应用场景，开发多样化物流数据产品和服务。推动物流数智化升级。加快大数据、人工智能、北斗导航、数字孪生等技术广泛应用，推广无人车、无人船、无人仓以及无人装卸等示范应用，为中小物流企业数智化赋能。打造一批智慧枢纽、智慧港口、智慧园区，提升仓配运智能一体化水平。推动“人工智能+供应链”融合发展，开展需求预测、智能排产、动态库存管理等，构建基于AI技术的柔性供应链体系。加快物流绿色化转型。推动物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造，扩大新能源物流车在城市配送、邮政快递等领域应用。加快推进西部陆海新通道氢走廊建设，推广氢燃料电池货车应用，打造长江上游航运绿色走廊，建设一批近零碳物流枢纽。培育发展低空物流。支持城际、城市无人机干支线运输和末端配送，拓展枢纽快递转运、生鲜城际半日达等场景，有序开展无人机配送应用试点，加快布局涵盖血液、急救药品等紧急物资配送的无人机货运航线，在重点枢纽布局无人机起降场等设施。

专栏4 现代物流业发展重点工程

第六章 高水平建设西部金融中心，培育壮大更多金融服务业态

坚持金融服务实体经济的根本宗旨，以扎实推进金融“五篇大文章”为牵引，迭代实施“智融惠畅”工程，加强金融产品和服务创新，促进金融业发展能级和综合竞争力整体性跃升，高质量建设西部金融中心，金融资产规模达到12万亿元。

第一节 提质增效绿色金融服务

高标准推进全域绿色金融改革创新试验区建设，持续推动绿色转型融资“扩总量、优结构”，深化金融支持农业、钢铁、煤电、建材等重点行业低碳转型，推动金融服务绿色消费、绿色贸易、生物多样性保护、生态产品价值实现等关键领域。加快制定绿色金融地方标准，发布绿色转型投融资机会清单，构建绿色制造、绿色服务和转型金融体系，用好“绿易贷”“绿票通”等政策工具。扩大“渝绿融”专属产品覆盖范围，加大对绿色消费、生物多样性保护等关键领域信贷倾斜。推进碳金融产品创新，迭代升级“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统及企业碳账户系统，推动与绿色低碳信息服务平台的互联互通。鼓励金融机构丰富绿色与转型金融产品、参与国际合作，推动绿色金融与转型金融有效衔接。绿色转型贷款余额突破1.6万亿元。

第二节 完善科技金融服务体系

深入实施科技金融“长江领航计划”，完善“股贷债保”多元化、接力式科技金融综合服务体系，争创国家级科创金融改革试验区，科技贷款余额达到1.2万亿元。深化科技企业并购贷款、金融资产投资公司（AIC）参与股权投资试点，构建“种子-科创-产业”全生命周期股权投资体系，鼓励和引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。优化国有创投基金管理制度，健全“国有母基金、产业子基金、早期投资基金、市种子基金”国有基金投资体系，进一步放大国有资本引导和杠杆效应，统筹国有与市场化基金协同发展。集成“科创资本通”重大应用平台，用好科技创新再贷款额度及“渝科融”央行资金，重点支持科技服务业企业发行科技创新公司债券、科创票据。加强对科技服务业企业实施融资担保增信、贷款贴息、税收优惠等政策，完善科技保险政策支持、专业服务和风险共担体系，推动“渝科保”提质扩面。探索引入政府性融资担保，推进农村居民长期护理保险试点。

第三节 推动数字金融创新发展

迭代升级“渝金通”“渝金盾”“金渝网”等数字金融系统，建设与科创大脑、产业大脑等相贯通的“金融大脑”，探索“产业大脑+金融”融合发展模式。加快金融机构数字化转型，完善数字金融产融合作体系，强化对数字产业及“智改数转”项目金融支持。深入推进“长江渝融通”货币信贷大数据系统和线上融资服务平台建设。拓展数字获客、数字增信、数字支付等数字化经营新模式，打造数字人民币应用示范区，稳妥推进数字人民币试点应用场景，数字经济产业贷款规模达到2000亿元。

第四节 提升跨境金融服务能级

设立陆海新通道金融服务中心，构建高质量资金融通体系，优化资金结算便利体系，统筹与东盟国家的金融服务合作。以综合枢纽数字金融平台为载体，一体推进“央行西部陆海智融通”建设，强化“跨境易融”等数字金融服务平台赋能，创新特色化的贸易金融产品服务。规范发展通道金融服务平台，组建陆海新通道股权投资基金，升级金联体境内外同业协作效能，扩大开发性金融支持。落实贸易收支轧差结算等便利化政策，扩大数字人民币跨境贸易试点应用，完善跨境电商、市场采购贸易结算体系。支持加快发展铁海联运“一单制”、多式联运提单融资金融保险服务，加快推动铁路提单融资扩面增量。鼓励银行、保险公司等开发更多符合航运业发展需要的金融产品和服务。

第五节 加强金融产品服务创新

培育发展融资租赁服务。发挥政府性融资担保机构作用，鼓励支持金融机构开展融资租赁业务，鼓励融资租赁公司在渝以发债、贷款等方式进行融资。争取支持金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务，创新设备租赁模式。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。

做强做优供应链金融。推进“渝链贷”等供应链金融创新，提高研发设计、制造生产、推广销售等全产业链融资供给水平，提供数字化、场景化、生态化供应链金融解决方案。推广存货、订单、仓单、信用贷款、应收账款、知识产权等动产和权益质押融资，创新“整链授信”、供应链票据等新型金融工具。试点矿产、粮食等大宗商品供应链金融创新，支持大企业配合上下游中小企业开展供应链融资，建立供应链金融风险共担机制。

加力发展普惠金融和养老金融。实施金融服务民营中小微企业能力提升工程，优化升级“信易贷·渝惠融”中小微企业信用融资平台，深入开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，普惠小微贷款余额突破8000亿元。推动金融赋能养老服务、适老化产品、健康养老科技等银发经济领域，鼓励金融机构探索养老休闲、文旅融合的金融支持模式，建立动态养老产业项目库与政银企对接机制，加快形成涵盖养老服务金融、养老产业金融的完整体系，养老产业贷款年均增速适配产业发展。

完善多层次资本市场服务体系。规范发展投贷联动，创新“认股权+”模式，深入开展企业上市“千里马”专项行动，完善上市公司再融资和并购重组机制，推动上市公司加强市值管理。强化债券市场融资功能，支持发行成渝双城债券及REITs等创新品种。债券发行、上市公司并购重组和再融资等直接融资累计达到1.6万亿元。开展产品交割业务，推动设立期货交割库，提升石油天然气交易中心等平台能级，建设全国统一的公共资源要素交易市场。促进保险市场稳健发展，鼓励运用共保、再保等方式扩大承保能力，积极推动“险资入渝”。深度融入成渝金融市场一体化建设，提升成渝金融法院服务质效，做强做优西部金融中央法务区（重庆中央法务区），建设专业特色金融法务高地。

专栏5 创新发展现代金融重点工程

第七章 加快赋能“数字重庆”建设，创新发展高成长性现代软信服务业

以服务数字重庆“1361”整体构架为牵引，迭代实施“满天星”行动计划，抢抓人工智能变革机遇，以AI智能体为主攻方向，推动软信产业持续提升服务质效，强化算力、算法、数据供给，构建现代软信产业生态，加快软信服务提质增效，软件和信息服务业主营业务收入达到8000亿元，从业人员新增30万人。

第一节 迭代升级软件信息服务业发展

强化基础软件支撑，聚焦操作系统、数据库等关键领域，推动开源技术与自主可控体系协同创新，研发云原生、低代码等新型架构，加强首版次软件认定推广，开发基于开源鸿蒙的相关产品，夯实自主可控技术基础。加快工业软件突破，培育CAD、CAM等研发设计软件，发展APC、MES等生产控制软件，布局工业互联网平台、工业数据中心，打造通用易用的工业软件产品。提档升级行业应用软件，构建汽车软件、数字内容等行业应用软件特色产品矩阵，深化整车企业与软信企业合作推动车载操作系统、智能座舱与辅助驾驶等汽车软件规模化应用。支持数字内容创作软件与人工智能技术、分发运营工具等融合应用。升级信息安全软件，聚焦工业互联网、车联网、政务云等关键领域，发展网络安全、工控安全、数据安全等防护软件，推动隐私计算、动态防御等新技术融合应用，建设网络安全仿真测试平台，开展安全检测、风险评估等服务。促进空间地理信息产业发展。引导软信企业融入卫星互联网与北斗应用生态，构建“空天地一体化”遥感应用生态。推动北斗高精度位置服务向城市治理全域延伸，全面推进关键领域北斗替代工程，打造地理信息安全防护“重庆范式”。支持“5G+工业互联网”发展，推动5G-A网络发展适度超前建设移动物联网，发展卫星互联网应用服务。

专栏6迭代升级软件信息服务重点工程

第二节 构建数据资源服务全链条产业生态

推进数据要素产业集聚发展。构建数据生产、流通、应用全链条数字资源产业体系。规范发展数据标注产业，推动其向智能化、工业化转型，建设一批重点行业高质量数据集，夯实数据要素供给基础。深入实施“数据要素×”行动计划，打造“数据要素×交通运输”“数据要素×金融服务”“数据要素×工业制造”等典型应用场景，促进数据与智能网联新能源汽车等重点产业深度融合，推动工业互联网数据空间建设，积累工业领域高质量数据集，构建“产品+内容+场景”的数据产业生态。筑牢高质量数据集基础底座。建立交易平台与可信数据空间协同联动机制，统筹打造城市、行业、企业、跨境、个人五类可信数据空间，率先在汽车等重点行业开展可信数据空间试点。争取国家数据局数据基础设施试点政策，建设数据灾备中心，落实数据分类分级保护制度，完善风险监测预警、安全审查监管及认证评估机制，切实筑牢数据安全防线。提升中新国际互联网数据专用通道能级，深化国家数据局、重庆市政府与新方三方合作机制，共建数字陆海新通道，探索数据安全跨境流动路径。深化数据要素市场化配置综合改革。释放数字重庆“一体化智能化公共数据平台”效能，推进公共数据授权运营试点，扩大公共数据开放共享范围，依托西部数据交易中心完善场内交易标准流程，探索数据产权登记、定价及收益分配机制，推动数据合规高效流通。深化数据资产化创新，探索数据资产入表、质押融资等金融路径。

第三节 提速发展一体化智能算力网络服务

加快推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点提级扩能，深入实施“东数西算”“疆算入渝”工程，探索算力电力协同布局，提质打造新型能源算力枢纽。推进西部算电协同创新中心建设，迭代升级国家（西部）算力调度平台，夯实拓展算力“一朵云”，打造国家算力产业示范基地。围绕算力高效供给、网络传输、调度运营、产业发展、赋能应用、算电协同、算网安全，推动算力产业高质量发展。研究制定“算力券”等创新政策，培育壮大算力企业主体。加快新型智能算力中心建设运营，科学规划算力基础设施和传输网络，推进“数—网—算—电”融合创新发展，培育一批算力特色产业园区。构建“云边端协同、算运存融合”一体化算力网络体系，整合汇聚新疆、四川、贵州等省区算力资源，建成集约高效、互联互通的西部算力枢纽，打造支撑西部地区的现代算力枢纽。智能算力规模达到15万P。

第八章 围绕提高服务实体经济配套能力，加力推进专业服务业协同发展

以服务先进制造业高质量发展为导向，推动人力资源、商务服务、会展、低碳环保等重点领域专业服务业专业化、集聚化、高端化发展，着力提高要素配置效率，增强全产业链优势。

第一节 提升人力资源服务能级

创新人力资源服务业态模式。重点培育职业中介、高端猎头、高级人才寻访、人力资源测评、数字化人力资源管理等高人力资本、高技术、高附加值服务，建强猎头基地、实训基地和供需对接平台。支持发展线上招聘、直播带岗、智能匹配、远程面试等数字化服务方式，鼓励发展灵活用工、共享用工等新模式。引导服务机构向人力资本服务全产业链延伸，提供贯穿职业生涯全过程的技能培训、职业指导等服务。建强人力资源集聚发展平台。发挥中国·重庆人力资源服务产业园引领带动作用，完善“1+10+N”人力资源产业园体系，聚焦重点行业领域建设一批专业性行业性人力资源（人才）市场，提升人力资源服务业集聚发展水平。深化人力资源赋能实体经济发展。强化人力资源机构与“33618”重点产业链企业深度对接，依托“渝才荟”“渝职聘”等平台，建立人才需求常态化收集发布与精准匹配机制。高标准建设运营中国（重庆）职业技能公共实训中心，支持在渝高校和职业院校设置相关专业，加快培养适应产业升级需求的复合型专业人才。健全人力资源服务市场体系。着力培育一批具有较强资源整合能力、行业带动力和市场竞争力的龙头企业，支持一批聚焦细分领域、专业特色鲜明、创新能力突出的“专精特新”人力资源服务企业发展壮大。健全统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，加强行业标准体系建设和诚信体系建设。

第二节 壮大商务服务发展规模

高水平发展法律和仲裁服务。建立健全覆盖诉讼仲裁、商事调解、公证、司法鉴定、法律咨询等领域的法律服务体系，积极发展企业合规、知识产权保护、商事争议解决、涉外法律等专业服务。培育一批具有国际影响力的一流律师事务所和专业精品所。深化渝港澳律所合伙联营，积极参与“一带一路”法律服务联盟和法律服务综合平台建设。深化区域性国际商事仲裁中心建设，支持重庆仲裁委员会打造国际一流仲裁机构，加快推动智慧仲裁线上服务，扩大重庆法律服务的国际影响力。高标准推动中国—东盟法律服务中心、西部陆海新通道国际法务区建设。

协同发展财务会计和税务服务。加快发展财务顾问、审计鉴证、资产评估等专业服务，提升财务会计咨询服务综合供给能力。推动会计师事务所向高端鉴证和高增值管理咨询并重转型，大力引进全国百强所来渝设立分支机构，培育一批“专精特新”事务所。高标准建设重庆江北嘴会计产业园等专业园区，打造西部金融中心高水平财务会计服务平台。加快培育高水平税务服务机构，提供全方位、一站式综合涉税服务，打造优质涉税专业服务机构。

强化品牌策划和商务咨询服务。建立品牌培育、发展、保护机制，积极开展各类品牌日、服贸会、科技论坛等品牌活动，加强定制化品牌建设和传播服务，培育品牌体验新场景。通过定位塑造、内容深耕、矩阵传播和场景变现，打造“标准—质量—品牌”良性循环，提升品牌价值。不断提升“渝车出海”“千里轻舟”“重庆火锅”“重庆小面”等品牌知名度和影响力，打造一批“巴渝”特色品牌的创新体验地，打造“重庆服务”品牌矩阵。加快发展咨询策划、广告创意、管理咨询、商务代理等商务中介咨询服务，培育数字营销、供应链管理服务等新业态新模式。积极发展涉外商务咨询、国际商务代理等商务服务业态，支持商务服务机构以新设、并购、合作等方式拓展国际化服务功能。

第三节 扩容增效国际会展服务

以建设国际会展名城为目标，持续扩大会展演艺服务供给能力，构建品牌引领、主体多元、消费活跃的会展服务生态。提升发展会展消费服务。按照“展、会、赛、节庆活动”的大会展理念，持续提升会展经济能级。培育沉浸式会展消费新场景，探索AI同传、虚拟展厅、智能展位匹配等数字化服务。培育特色国际会展品牌。高水平举办智博会、西洽会等重大展会活动，精心培育摩博会、火锅博览会、小面节等专业展会和长江三峡国际旅游节、大足石刻国际旅游文化节等品牌节庆展会。联动成渝共建双城会展联盟，共享场馆资源、互认参展资质。培育贸易类和消费类专业展览项目，支持新办展览项目培育期发展。培育壮大会展市场主体。整合重庆国际博览中心、科学会堂、奥体中心等会展资源，组建集招展引会、品牌培育、场馆运营、延伸服务于一体的会展集团，加快培育国际知名会展公司、上市会展公司。

第四节 健全低碳环保服务体系

提升发展节能环保服务。壮大生态环境监测、环保咨询、环境治理、节能咨询、节能诊断、综合能源管理等服务，培育智慧监测巡检服务、绿色安全技术研发应用服务等新业态，创新节能减排投融资、节能环保产品认证、绿色产品认证等新模式，提升节能环保服务供给能力和专业化水平。加快布局低碳服务新兴领域。大力发展碳排放监测、量化、核查，低碳认证、咨询、培训，碳减排评估、碳足迹评价、碳金融服务、碳资产交易等碳管理服务。积极开展国家碳达峰试点，深度参与全国碳市场建设，培育重庆地方碳市场，提升低碳服务创新发展能力。培育壮大低碳环保服务主体和平台载体。培育引进节能环保综合服务商，推广节能环保咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。打造全国低碳环保类产业集聚区，构建涵盖装备制造、环境工程、技术研发、咨询服务等全链条服务体系，组建绿色低碳产业创新联盟，搭建“重庆低碳环保服务”信息平台。

第九章 加快建设国际消费中心城市，扩容升级现代商贸服务体系

深入实施提振消费专项行动，优化国际消费业态、打造国际消费环境、激发国际消费需求，丰富国际化、品质化、多元化服务消费供给，加快建设国际购物名城、国际美食名城，提升重庆消费“国际范”品质能级和辨识度，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地靓丽名片，社会消费品零售总额达到2万亿元以上。

第一节 扩大多层次消费服务供给

培育发展新型特色消费服务。集聚发展“四首经济”，构建新品发布、展示、交易等首发经济生态链。加大对高端奢侈品牌、国际设计师品牌和潮流品牌的招引力度，引育品牌首店超过1500家，支持首店向区域总店、品牌总部升级，打造国际品牌首选地。打造国际购物名城，提质扩容“渝悦消费”，做精“渝见美品”“巴味渝珍”“渝货精品”等地域品牌，推动“中华老字号”“重庆老字号”品牌焕新，推动国货潮牌做精做强，培育壮大“渝伴礼”特色品牌，培育更多“必购必带”重庆名品。打造“不夜重庆”夜间消费服务品牌，培育“两江四岸”特色消费带，夜间服务网络实现全覆盖，建设15个夜间经济服务集聚区。积极培育“美丽经济”，壮大美容、美妆、服饰等悦己消费规模，打造一批复合功能型消费集聚区和网红打卡地。持续释放青年群体消费活力，大力发展潮玩经济、电竞消费、文创消费等青春经济新业态，构建“8D魔幻”等城市IP体系。积极培育低空经济、邮轮经济、银发经济、宠物经济、冰雪经济等特色消费新增长点。

创建多元融合消费服务场景。加快构建国际消费地标矩阵，打造中央商务区、寸滩国际新城两大国际消费核心承载区，建设一批商文旅体融合发展的城市功能区。依托“江崖街洞天”特色，培育建设“时尚潮流名mall名店”“山城记忆名街名镇”“融合创新名馆名园”，培育建设一批“渝悦消费”新场景。鼓励传统商业综合化升级，打造个性化、景观化、体验型品质消费新空间。探索虚拟商场、虚拟演唱会、数字人在线导购等新模式，推动人工智能、元宇宙等数字技术与消费场景融合，植入5G导览、AR试穿、无人零售、AI客服等数字消费场景，打造一批智慧化、沉浸式购物空间。提质店铺式商业载体，实施组团式商圈转型升级专项行动，向一站式、体验式融合消费场景转型。

完善跨境消费服务体系。开展“重庆消费全球推广”行动，优化“买全球、卖全球”消费服务体系。升级保税商品展示交易跨境消费服务场景，拓展“线上下单+线下体验+保税配送”融合服务模式。推广“即买即退”离境退税、境外人员移动支付等便利化服务，完善多语种导购、国际客服等配套服务。提质扩容免税店服务，发展“线上预购、口岸提货”“前店后仓”等新型免税消费模式，丰富免税服务体验。落实离境退税政策，离境退税商店达到500家以上，争创国家中医药入境消费试点。

专栏7 焕新升级商贸服务重点场景

第二节 提升发展住宿餐饮服务

加快美食产业转型升级。以建设国际美食名城为目标，积极挖掘重庆特色美食文化，推广重庆美食名片，延伸餐饮产业链条，培育打造国际友城美食集聚区，打造一批各具特色的美食地标。做靓做优“渝味360碗”美食品牌，打造美食体验店、旗舰店500家以上，餐饮收入突破3100亿元，提升“美食之都”影响力。推进重庆火锅、渝派川菜、重庆小面、重庆江湖菜、重庆名小吃等特色美食服务标准化、品质化发展，擦亮“中国火锅之都”品牌。引导“美食+直播”“美食+演艺”“美食+研学”等餐饮新消费场景。推动住宿业国际化、品质化、绿色化发展。深化住宿与文商旅体展等业态融合发展，推出一批城市旅游住宿深度融合示范项目。支持酒店行业数字化改造升级和存量资源盘活利用，推进经济型连锁酒店向主题化、精品化转型，加快智能酒店、数字化定制酒店与酒店社群经济发展，引进国际高端酒店品牌与本土高端酒店集团落地。实施酒店品牌培优育强工程，联动商圈打造“酒店+商圈”消费共同体，打造“重庆酒店”金字招牌。

第三节 大力拓展批发零售服务

稳步扩大大宗消费。通过连锁经营、供应链优化、平台化整合等方式扩大大型批发市场份额，提升资源配置与贸易集成能力。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。深入推进汽车更新消费，促进新能源汽车消费。深化汽车流通消费领域改革，大力拓展汽车后市场消费。推动二手商品流通试点建设。加强农产品和农贸批发市场系统布局和规划建设，推动农贸市场改造升级。全市专业市场年交易总额达到5500亿元以上，百亿级市场达到15家以上。创新发展新零售服务场景。引导购物中心、大型百货由商品销售向“商品+服务+体验”的多功能消费体验场所升级，推动传统购物型商超向“一站式”、体验式融合消费场景转型，丰富“吃喝玩乐购赏”一站式消费新体验。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。鼓励零售业向体验式、社交化、智能化等转型，大力发展智慧零售、策展型商业、即时零售等新模式新业态，布局一批智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等“无接触式”零售设施，丰富新零售消费体验。支持有条件的区县（自治县）打造“一店一策”消费新场景。

第四节 融合发展电子商务服务

扩容升级产业电商服务。培育发展直播电商MCN（多频道网络媒体运营）、社交电商、在线采购、网络直销、个性化定制等产业电商服务模式，打造一批专业功能独特、成长性好、创新竞争力强的“渝系列”电商平台。迭代“重庆电商行业大脑”，创新发展全市电子商务公共服务平台，推广C2M模式，培育优质网货产业带。办好“万物直播季”等活动，持续打造“渝品云集”电商公共服务品牌，网络零售额突破3500亿元。升级农村电商服务，构建数字农业电商直播“1+10+100+1000”产业体系。加快发展跨境电商服务。依托跨境电商综合试验区开放平台，推动“跨境电商+产业带”模式扩容升级，创新打造跨境电商生态圈，探索“货代物流+跨境电商+生产制造”融合发展，搭建跨境电商供应链数字协同平台。健全跨境电商物流、报关、信保、融资、收汇、退税等一站式综合服务体系，招引进口型国际供应链“链主”企业、出口型第三方平台企业。完善公共海外仓服务，探索国内仓和海外仓一体化高效运营模式，推广“境内保税仓+境外前置仓+本地化配送服务”模式。升级完善“园区+服务商”生态圈，引入报关清关、支付结算、跨境运营等领域专业服务商。

第五节 培育发展服务贸易和数字贸易

全面落实全国版跨境服务贸易负面清单，发挥中西部唯一跨境贸易高水平开放试点城市优势，高标准建设国家服务外包示范城市，促进服务贸易、数字贸易与货物贸易融合发展。持续壮大特色服务贸易。做大做强中医药、文化旅游等特色服务贸易，推进国家中医药服务出口基地建设。壮大文化创意、旅游服务、动漫游戏等数字文化服务出口规模，培育计算机信息服务、工业设计、咨询检测等新兴服务贸易。实施文化贸易“千帆出海”行动，支持网络游戏、网络文学、网络视听、动漫等新兴文化“同船出海”。依托西永综合保税区、渝中区积极创建国家文化出口基地。支持知识密集型服务贸易发展，布局建设服务贸易创新发展示范区。创新发展数字贸易。扩大数字技术、数字服务、数字产品、数据贸易、数字订购规模，提升国家数字出版基地等数字平台能级，建设综合枢纽数字金融服务平台，打造数字贸易港，建设一批数字贸易集聚区。做大做强数字产品贸易，培育外向型特色创意内容产品。持续优化数字服务贸易，重点发展云计算、大数据、人工智能等数字服务产业，争创国家数字服务出口基地。着力扩大数字技术进出口，大力发展数字制造外包、生物医药研发外包，推进智能制造、工业互联网等领域的数字化改造技术出口。建设重庆外贸“数智大脑”，升级一站式外贸综合服务平台。

第十章 加快建设新时代文化强市、体育强市，推进文旅体服务深度融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，做靓“雄奇山水·新韵重庆”旅游名片，建设国际文化名城，加快构建文旅体深度融合发展、内外市场繁荣活跃、多业良性联动的“大文旅”格局，加快打造世界知名文化旅游目的地，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，旅游业增加值占地区生产总值比重达到5%。

第一节 壮大现代文化产业服务体系

培育“创意重庆”服务新生态。加快集聚创意人才，壮大创意设计产业规模，建设西部创意产业集聚区，打造一批潮流艺术街区、创意文化园区、“沉浸城市”新型文化综合体、城市文化艺术节庆，创意产业规模突破1000亿元。推动新闻出版、印刷发行、广播影视等传统业态数智化赋能、信息化转型。加快发展数字内容，培育“天空传媒”、数字展演、沉浸式体验和虚拟现实娱乐等业态。盘活资产建设陆海出版传媒文化产业园，一体化建设“一带一路”出版物版本库、创意版权展示厅，打造陆海出版文化综合体。提质扩面建设“15分钟品质文化生活圈”，做靓“书香重庆”品牌。培育文化领军企业和“小巨人”企业。

扩容升级演艺服务供给。扩容升级演艺服务供给，构建以大型场馆为主体、演艺新空间为支撑、社区文化站点为基础的文化和演艺供给体系。引进国际经典剧目，支持重庆原创演出品牌发展壮大，整合灯光秀、实景演出、沉浸式艺术展览等业态，提升“山水都市”场景体验感，打造会展文体联动示范项目。引入高水平演唱会，统筹举办“演唱会+夜市+非遗+展销”等跨界联动活动，推动演艺资源向商圈、街区、景区延伸，培育一批具有全国影响力的重庆演艺品牌，完善演艺配套服务体系。

提升“渝版”影视创作实力。加快建设西部科技影视城，提升永川科技片场影视制作水平，开发科技影视产业大脑，推动虚拟拍摄、动作捕捉、全景声、数字资产、视效、渲染等技术升级，构建完整的虚拟拍摄产业生态，打造影视产业发展高地。布局一批快节奏、多场景、低成本的专业微短剧拍摄基地，加快建设两江影视（微短剧）产业园，建立微短剧版权交易中心，构建创意、制作、发行、交易及延伸产业开发的短视频完整产业链。培育一批影视头部企业，建立重庆影视拍摄“一站式”服务平台。

打造“渝系”动漫游戏产业圈。研发基于重庆特色场景的动漫游戏产品，布局VR动漫剧场、互动剧场等形态，建立动漫游戏IP价值评估与交易平台。打造集研发、孵化、运营、推广于一体的小游戏产业生态圈，合作开发20个城市文化IP。争取游戏版号属地审核试点，支持动漫游戏企业拓展海外市场。

第二节 丰富高品质文旅产品供给

以丰富高品质“爆款”文旅产品供给为核心，打造“大都市、大三峡、大武陵”文旅发展升级版，做优都市游、三峡游、遗产游、红色游，锻造旅游旗舰产品集群，构建品类丰富、体验多元、供给有力的高品质文旅产品体系。力争旅游接待总人数达6.2亿人次、旅游总花费达7700亿元，入境游客突破300万人次。山水都市旅游。推进山城夜景提质升级，优化“江崖桥隧街”等独特景观和消费场景，重点挖掘“桥都”资源，开发跨江大桥观景平台、桥梁文化博物馆、桥梁灯光秀、桥梁主题文创产品，着力打造山水、文化、艺术、商业复合集聚的“两江四岸”滨江休闲带，持续提升山水都市旅游名片。长江三峡旅游。发展“江岸”“云端”等体验式消费，实施旅游度假区品质提升工程，构建高品质旅游景区体系，依托中国长江三峡国际旅游节，打造三峡之巅等秦巴山文旅品牌，持续提升“壮美长江三峡”名片。文化遗产旅游。加强文化遗产项目保护与宣传，推进大足石刻等世界遗产与旅游深度融合，唱响“精美的石刻会说话”。活化非遗资源，开发非遗技艺体验、非遗研学课程、非遗文创定制、非遗主题演艺等非遗旅游服务。充分挖掘抗战文化、红岩精神，打造全国红色旅游融合发展示范区。培育文旅服务新业态。发展冰雪文旅消费，推动滑雪体验、冰雪研学、冰雪节庆。统筹整合温泉资源，升级发展温泉康养旅游配套产业，做靓世界温泉之都品牌。拓展低空文旅消费，探索直升机观光、热气球体验。提升旅游服务智能化国际化水平。加强数字文旅体验供给，加大人工智能、超高清、元宇宙等数字技术在文旅场景中的应用，大力培育云演艺、元展览、沉浸式体验、数字藏品等数字文旅服务新业态。建设内陆开放型入境旅游枢纽城市，做实中新（重庆）文化和旅游产业联盟，拓展国际文旅合作网络，布局境外推广窗口。推动共建澜湄旅游城市合作联盟，打造东南亚入境旅游第一站。

第三节 推动“文旅+百业”跨界融合

强化“文旅+百业”融合发展，促进文旅与农业、工业等行业和科技、健康、教育、体育等领域双向赋能，打造乡村游、工业游、康养游、研学游、赛事游等融合项目。打造“文旅+工业”，盘活利用工业遗址和现代工厂，开发工业科普、生产参观、工业遗产研学、工匠技艺体验等工业旅游服务。打造“文旅+展演”，丰富文娱旅游供给，推动演唱会、音乐节、沉浸式戏剧、互动式沉浸娱乐等与旅游深度结合，培育旅游驻场演艺、沉浸式演艺、实景夜游等文娱服务产品。打造“文旅+康养”，深化康养旅游服务，依托山水康养资源禀赋，发展银发文旅消费服务，推动温泉疗愈、森林康养、中医保健等康养旅游服务产品化、品牌化发展。提升邮轮文旅消费，开发“邮轮+”组合产品。推动“微短剧+文旅”融合，打造一批融入山城江城、8D魔幻等元素的精品微短剧，营造“跟着微短剧来渝旅游”打卡新风尚。积极培育银发文旅消费，开发适老化旅游线路、慢游产品、康养旅居。

第四节 深度融入巴蜀文化旅游走廊

做靓川渝精品旅游服务线路。以“一核三带九线”文化旅游发展格局为骨架，做强山水都市旅游核，做靓千年成渝古道文旅景观带、长江国际黄金旅游带、多彩风情武陵文旅景观带旅游服务品牌，串珠成链做精做靓“英雄之城·红色记忆”等9条精品旅游线路，共同打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游服务高地。提档升级“宽洪大量”“点石成金”等品牌组合服务，深化川渝旅游规划对接、线路互通、景区服务联动。推动武隆喀斯特、大足石刻、南川金佛山等重点景区与四川九寨沟、乐山大佛、峨眉山等景区线路串联，形成跨区域精品旅游环线。

深化川渝旅游市场协同发展。推动川渝区域文化和旅游一体化发展，构建“双核三带七区”发展格局。做强巴蜀文化旅游走廊产业联盟，推动走廊沿线城市旅游合作，促进两地旅游企业在客源互送、产品共建、服务标准等方面深度合作。加强“渝进蓉出”“蓉进渝出”双向入境旅游服务联动，优化跨区域旅游集散服务链条，构建西部旅游集散服务枢纽。创新实施“畅游巴蜀”“旅游一卡通”等跨区域旅游服务产品，提升“惠游重庆”“智游天府”等平台互联效能。实施巴蜀文旅全球推广行动，联合开展境外旅游推广活动，提升巴蜀旅游服务品牌的国际影响力。

第五节 培育壮大体育赛事服务

以创建国际赛事经济和体育消费试点城市为重点，做精做优精品赛事IP，推动赛事流量向消费增量转化，延伸“体育+”全产业链条。提升职业赛事服务能力。升级打造重庆马拉松、国际山地户外运动公开赛、重庆国际铁人三项赛、渝超联赛等精品赛事IP，提升高水平体育赛事服务水平和辨识度，形成“山水+城市”双轮驱动的赛事品牌矩阵。引进高水平国际赛事，推动国际体育组织在渝布局。深化成渝地区体育赛事协作，建立常态化合作机制，促进资源共享、赛事互认、市场协同开发。优化赛事组织管理、竞赛运行、安全应急等服务保障体系，构建以国际顶级大赛、高水平职业赛事、特色自主品牌为引领的品牌赛事格局。提升体育赛事消费服务。开展“跟着赛事去旅行”系列活动，推动体育赛事“进商圈、进街区、进景区”，拓展体育消费新场景。发展“票根经济”，开展住宿、餐饮、游览等多消费场景联动。依托重大赛事平台推广“展+赛+节+演”四位一体模式，举办成渝地区体育消费活动，推动热门电竞赛事落地重庆，拓展赛事消费新空间。延伸“体育+”服务全产业链条。构建“水陆空”立体化户外运动服务网络，建设一批高质量户外运动目的地服务基地。争创国家体育消费试点城市，拓展“体育+文旅+商贸”特色业态，推进赛事直播、赛事运营、活动策划、票务管理等中介服务发展。延伸发展培训研学、运动康复、体育保险等服务。支持虚拟体育、电子竞技、无人机比赛等新兴项目产业化发展。

专栏8 融合发展文旅体服务重点项目

第十一章 围绕多层次居民需求牵引，加快发展高品质生活性服务业

顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，以建设“15分钟高品质生活服务圈”为重点，围绕医疗健康、养老托育、教育培训、家政服务、居住服务等重点领域，分层分类推动基本需求类服务更加普惠优质、升级类服务供给更加丰富、个性化服务更加精细，加快构建高品质生活服务体系。

第一节 提档升级医疗健康服务

大力推进健康服务资源扩容，培育壮大健康体检、养生保健、医疗康复、医学检验、健康管理等服务业态。积极发展中医药健康服务，建立具有巴渝流派传承的中医医疗和康复中心，运用中医养生、药膳食疗等保健手法，创新开发健康服务产品。丰富“一老一小”健康服务场景，拓展老年康复、护理、安宁疗护和儿童生长发育、心理健康、行为矫正等服务。培育发展新型特色服务，鼓励医疗机构开设体重管理、心理治疗、睡眠障碍、运动医学、营养支持、医学整形美容和抗衰老等新型特色专科服务。深化“互联网+医疗健康”融合，积极培育健康平台经济，发展互联网医疗、互联网护理，提供线上复诊、上门康复等服务。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。

第二节 优化提升养老托育服务

推动养老服务普惠可及。积极发展居家养老服务，全面推进智慧型家庭养老床位建设，完善助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急和探访关爱等服务。统筹建设乡镇（街道）区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构，推广“养老顾问”模式，开展认知障碍社区照护服务，增强“家门口”养老服务供给能力。优化提升机构养老服务，鼓励社会力量兴办普惠性、高品质养老机构，提升失能失智老年人集中照护能力。加快发展农村养老服务，推进县域养老服务体系建设，支持盘活闲置农房和集体资源发展农村养老。创新发展“智慧+”“行业+”“平台+”养老新场景新业态，支持养老服务与家政、医疗、文旅、体育、教育等融合发展，发展智慧养老院、社区“虚拟养老院”、旅居养老等新模式。

推动托育服务扩容提质。健全普惠托育服务体系，推动托育服务设施合理布局，统筹建设一批托育综合服务中心，发展社区嵌入式托育服务，增强托育服务供给能力。支持幼儿园在满足学前教育普及普惠基础上开设托班，推进托幼一体服务。鼓励有条件的用人单位提供普惠托育服务，支持社会力量参与公建托育设施运营和品牌化连锁化发展。优化提升托育服务品质，健全婴幼儿照护服务标准规范，开展儿童保健、膳食营养、疾病防控等婴幼儿健康管理服务，鼓励提供全日托、半日托、计时托、临时托等多类型托育服务，更好满足群众多样化、便利化托育需求。

第三节 规范发展教育培训服务

推动学前教育服务体系普惠安全发展，建设以公办园和普惠性民办园为主的学前教育服务体系。全面推动校外培训机构规范化发展，加大对教育培训机构质量监督监测力度，支持学校引进第三方机构高质量开展非学科类优质公益课后服务。深化职业教育产教融合赋能，建设高水平职业学校和专业，打造一批产教融合示范基地，共建共享实训基地和课程资源，为全市产业升级提供高素质技术技能人才支撑。大力发展终身教育和社区教育，鼓励高等院校、科研机构、社会组织面向社会开放优质教育资源和共享学习平台，推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量，丰富老年大学和社区教育内容，建设覆盖城乡的教育服务网络。

第四节 提质扩容家政服务

扩大优质家政服务供给，培育引进具有引领和示范效应的家政龙头企业，拓展专业深度保洁、整理收纳、室内空气治理、营养咨询等新兴服务领域，加强与装修、家居等行业跨界融合发展，丰富产品和服务供给。实施家政服务员技能升级行动，培育一批高能级家政职业培训机构，建立以就业为导向的家政服务培训体系。推进家政服务品牌建设，引导家政服务企业建立健全管理体系、培训体系、质量评价体系，发展连锁经营、商业特许经营。创新家政服务消费场景，支持家政企业积极构建依托人工智能等技术开展用户画像、精准服务，拓展家政服务消费新场景。推动“渝悦·数智家政”建设，培育平台型互联网家政企业，提升家政行业管理效能、服务效率和数字化水平。

第五节 优化发展居住服务

完善基本居住服务供给，优化保障性住房供给，规范发展住房租赁服务，提升租赁住房供给质量和管理服务水平，培育市场化专业化租赁企业。提升物业服务质量，推动物业服务向规范化、精细化、智慧化方向发展，增强社区公共服务和便民服务功能。完善社区商业、餐饮零售、便民维修、美容美发等居住配套，提升居住服务便利度和舒适度。加快构建房地产发展新模式，推动改善型居住服务升级，围绕绿色健康住宅、智能家居、家庭适老化改造、品质物业服务等方向，拓展居住服务内容，提升居住体验和生活品质。鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。顺应数字消费和服务消费升级趋势，培育智慧社区、数字家庭、品质生活体验店等新场景新业态，推动生活服务与商贸、文旅、健康等业态融合发展，提升改善型生活服务供给质量和综合服务能力，更好满足居民多样化、品质化生活需求。

第十二章 深化服务业改革创新与开放合作，提升数智化标准化融合化国际化水平

围绕“33618”现代制造业集群体系建设需要，把握制度型开放和产业融合创新机遇，加速推进现代服务业改革创新和开放合作，着力提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，为建设现代化产业体系、培育发展新质生产力提供坚实支撑。

第一节 推进服务业数智化转型

推动服务业从数字赋能向智能驱动转型。推动人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，探索无人服务与人工服务融合新模式，推广新一代智能终端、智能体应用。培育发展模型即服务（MaaS）、智能体即服务等“AI+”融合服务业态。推动大模型与智能体协同，打造“大模型+小场景”应用矩阵，推广大模型“小快轻准”应用解决方案，降低中小服务业企业数智化门槛，培育数智化转型服务商和行业智能体。鼓励大模型企业、数智化转型服务商面向服务业中小企业提供低成本、模块化的数智化解决方案。健全生成式人工智能在服务业领域的应用管理机制。

加快培育数智融合综合服务场景。加快推动数实融合向深层次拓展，迭代升级前端研发、智能制造、供应管理、智慧城市等多种应用场景。建立场景发布与需求对接机制，定期发布“融合应用场景清单”。推动“人工智能+”金融服务，探索“产业大脑+金融”融合模式，推进跨境结算场景下反欺诈、信用评估等垂直领域大模型研发与应用。实施数智供应链发展专项行动，推动“人工智能+”现代物流，实现多式联运路径最优预测与实时动态调度。推动“人工智能+”文旅消费，打造渝·惠游智能体，支持文博场馆、旅游景区落地数字文旅和沉浸式文旅新场景。推动“人工智能+”现代商贸，支持电商平台集成人工智能客服、数字人导购等工具，发展智慧零售、直播电商、无人商店等业态。推动“人工智能+”咨询服务，搭建专业知识库驱动智能体深度应用，提升合规审查、合同生成、咨询建议的智能化水平。

第二节 加快服务业标准化建设

深化国家服务业标准化试点建设，持续推进国家级标准化示范项目，深入实施质量标准品牌赋能行动，引导龙头企业、行业协会积极主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准及团体标准制定，提升重庆优势服务领域标准的区域影响力，打造“重庆服务”标准。以检验检测认证（TIC）行业为重点打造企业标准“领跑者”，推动重庆检验检测服务标准、实验室质量管理标准上升为国家标准。加快制定绿色低碳服务领域标准，积极参与碳足迹核算、碳标签认证等规则研制。探索数字贸易规则标准，在数据跨境流动等领域开展先行先试。深化成渝地区双城经济圈服务业标准化协同，推动重点领域标准互认与共建共享。积极引进和发展各类标准研究、认证、培训等标准化服务机构。

第三节 深化服务业跨界融合发展

深化先进制造业与现代服务业融合发展。聚焦现代制造业集群体系建设需求，不断拓展融合发展应用场景，创新发展服务型制造，积极培育总集成总承包、柔性化定制、全生命周期管理、共享制造等融合型新业态新模式。引导智能网联新能源汽车‌、新一代电子信息制造业‌、先进材料‌、智能装备及智能制造等制造业企业突破单一生产制造局限，将价值链延伸至系统集成、运维管理、品牌营销等服务环节，加快从“卖产品”向“卖服务、卖方案、卖标准”转型，培育一批具有行业影响力的服务型制造示范企业和品牌。支持科技研发、工业设计、检验检测、供应链管理、现代物流等生产性服务业企业深度嵌入制造业全产业链条，围绕中试验证、生产控制、运营管理等关键环节提供专业化增值服务。鼓励运用5G、工业互联网、人工智能、数字孪生等数智技术，打通制造与服务数据壁垒，构建垂直行业工业模型与智能体应用，以数智化重构产业流程与价值创造方式，实现向智能制造、绿色制造、服务型制造的转型升级。支持有条件的区县（自治县）争创国家级“两业融合”试点示范区，打造一批标志性项目。

专栏9 纵深推进“两业融合”重点事项

推动现代服务业与农业融合。完善便捷高效的农业社会化服务体系，培育多元化服务主体，建设区域农业综合服务中心，强化供需对接、农资集采、农资供应、技术培训、金融保险等基础服务。探索推进农业AI大模型应用，发展订单农业、全程托管等新型服务模式，优化农产品市场信息服务平台功能，整合质量追溯等功能，提升平台智能化水平。深化农村电商发展，创新农产品营销模式，完善县乡村三级物流配送体系，推进“互联网+”农产品出村进城。培育农文旅康养融合示范项目，发展生态康养、森林康养、温泉康养等新业态。创新旅居养老、乡村休闲旅游等新型消费场景，开展丰收市集、乡村赛事等多元化体验活动。建设农村产业融合发展示范园，推动农业与加工、文旅、电商、康养深度融合，激活乡村经济、生态、文旅多元价值。

第四节 推进服务业扩大开放合作

深化服务业扩大开放综合试点。抢抓服务业新一轮扩大开放试点机遇，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，健全公平竞争、知识产权保护机制，构建以“境内关外”“非禁即入”为基本特征的贸易投资自由化便利化制度体系，推动在跨境数据流动、数字身份、数据创新和监管沙盒、创新与数字经济等领域先行先试。推进中国—东盟自贸区3.0版与RCEP协同增效，持续释放与成员国在关税减让、市场准入、通关程序、经济技术合作等领域的规则红利。深化电信、数字技术、医疗康养、金融服务、商贸文旅和交通运输服务等领域国际合作。围绕智能网联新能源汽车、高端装备、航天航空等重点产业，探索发展跨境维修、设计、研发、租赁等服务开放新业态。推动设立陆海新通道基金、开展数字人民币试点、设立国际通信业务出入口局等国家赋予重庆的重点试点任务，形成一批具有重庆辨识度的试点成果。

专栏10推动服务业扩大开放重点事项

加强高端服务资源“双向流通”。推动服务企业高质量“走出去”。优化“渝企出海”服务体系，升级“百团千企”国际市场开拓计划，做强“渝贸全球”品牌，开展“侨助出海”行动，支持制造企业拓展“制造+服务”海外经营网，有序布局海外市场。提升“东盟快班”“千里轻舟”等重大物流通道组织运营效能，健全境外投资一站式服务机制，打造“贸易撮合+物流组织+融资结算+专业服务”综合服务平台，支撑构建“多国多园”国际生产制造联动网络。加快服务资源高水平“引进来”。深化渝新合作、渝港合作，常态化举办“央渝同行”发展对接活动，引进一批国际知名专业服务机构在渝设立分支机构、共享服务中心，推动高端服务资源在渝集聚。以高水平对外开放吸引全球资本、以优质服务支持国内企业开拓国际市场。加快建设内外贸一体化综合服务平台，促进内外贸规则制度衔接。建设高能级内外贸融合平台，培育内外贸融合的商品交易市场、产业集群。

推动重点战略性开放平台提能升级。构建“战略平台+园区平台+功能平台”开放体系。推动中新互联互通项目提档升级。聚焦“现代互联互通和现代服务经济”，深化金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四大重点合作，推进数字经济、绿色发展、智能制造合作，共建国际物流分拨集散中心。拓展国际互联网数据专用通道应用，促进数据跨境流动，加强数字贸易规则对接，打造数字化、绿色化合作新成果。深化落实自贸试验区提升战略。开展首创性制度创新，探索进口通关便利化、多式联运创新、陆上国际贸易规则等改革试点。培育数字贸易领军企业，深化数字人民币试点应用和数据出境管理创新。深化与上海、四川、海南等地自贸试验区联动创新。加快重点开放平台创新发展。推动两江新区打造大宗商品进口分拨中心和临空跨境贸易枢纽，创建国家加工贸易产业园，升级“渝车出海”主基地。支持国家级高新区、经开区“制造+服务”一体“走出去”，推动外贸优势产业转型升级。加快综合保税区创新升级，发展保税维修、研发、再制造及“保税+”新业态。依托综合保税区开展“两头在外”的研发、维修及文化艺术品仓储展示等业务。优化口岸联运体系，推动开放口岸与综合保税区“口岸+综合保税区+产业”联动发展。谋划开展深化新时期海关特殊监管区规划与布局建设研究。

专栏11 推动服务业开放重点平台

第十三章 优化现代服务业空间布局，构建协调联动的服务业发展新格局

立足我市服务业发展基础与产业转型升级核心需求，深化服务业区域协同、功能互补，引导生产性服务业向高能级、专业化集聚区聚拢，生活性服务业向高品质、特色化商圈集中，形成中心城区、渝西地区、渝东新城、库区山区组团化网络化服务体系，构建优势互补、错位发展、协调联动的现代服务业空间格局。

第一节 强化中心城区服务业辐射引领功能

提升服务业辐射引领功能，推动生产性服务业“上楼入链”，建设一批高能级生产性服务业集聚区，培育壮大两江协同创新区科技服务集聚区、解放碑—朝天门金融服务集聚区、江北嘴金融服务集聚区、重庆公路物流基地现代物流集聚区、沙坪坝陆港型国家物流枢纽经济区5个千亿元级现代服务业集聚区组团。高水平建设国际消费中心城市、西部金融中心、国际会展名城、全球设计之都核心承载区，打造“世界服务商”，推动服务输出、标准输出、模式输出，全面提升“重庆服务”全球影响力。提升科技创新策源功能，加快建设高水平科创服务平台，打造科技创新及成果转化服务高地。提升开放枢纽门户功能，增强江北国际机场、果园港、团结村中心站等服务能力，促进临空临港临铁经济高质量发展，构建“金融+物流+贸易+科创”一体化服务生态。提升国际化教育医疗、商业商务等综合服务功能，加速集聚高端要素。培育软件信息、文创动漫、数字创作、电子竞技等青年喜爱的就业形态，升级环重庆大学、西南大学等创新创业生态圈，打造一批多功能全天候创新活力中心，打造青年圆梦之城。

专栏12 中心城区服务业辐射引领重点布局

第二节 加快渝西地区服务业一体化发展

加快落实渝西地区一体化高质量发展，推动永川区域性服务业中心城市建设，以“两业融合”为主线，推进渝西地区与中心城区同城化发展。支持永川、璧山、荣昌等国家级高新区与西部科学城重庆高新区共建协同创新平台，打造一批产业中试基地和创新成果孵化园区，发展科技研发、工业设计、检验检测、智能运维、现代物流、跨境电商、服务贸易等。做优做强重庆枢纽港产业园区先行区，联动打造朱沱港、小南垭站—珞璜港、渭沱港（站）等开放平台，完善与中心城区及周边的快速通道，增强区域中转、集散和分拨能力，提升现代物流跨区域协同发展水平，打造渝西国际开放枢纽，建设西部陆海新通道渝西集结中心。

专栏13 渝西地区服务业一体化发展重点布局

第三节 推进渝东新城服务业协同发展

加快涪陵服务业区域中心城市建设，联动长寿、垫江打造辐射渝东北、渝东南的产业高地和物流枢纽，重点发展现代物流、科技成果转化、低碳环保、工程技术服务、跨境贸易。依托涪陵综合保税区商务服务集聚区、全市跨境电商示范区、内外贸一体化改革试点基地等平台发展保税物流、跨境电商、国际结算，建设渝东新城开放枢纽。增强重庆（长寿）生产服务型国家物流枢纽功能，支持涪陵龙头港与长江沿线口岸联动开放，完善长江—乌江“水水中转”和铁水联运体系，带动乌江沿线对外开放。协同推动明月山、长寿湖、武陵山沿线文旅融合发展。加快建设西部陆海新通道渝黔综合服务区，布局内陆无水港等平台，增强物流集散功能。依托綦江-万盛-南川优质文旅资源，深化文旅体融合发展，共建金佛山—黑山谷—横山康养经济带。

专栏14 渝东新城服务业协同发展重点布局

第四节 推进库区山区服务业特色发展

渝东北三峡库区。加快万州建设重庆重要城市副中心和区域性服务业中心城市，加快万开云同城化发展，联动库区各区县协同发展，重点发展临港物流、特色商贸、数字服务、文化旅游、生态康养、冷链物流、农村电商产业。加快融入长江综合立体交通走廊，完善铁水联运、江海直达运输服务体系，布局建设大宗商品集散中心，推动万州新田港与开州港、忠县新生港协同开放。支持奉节、巫山、巫溪联动打造三峡深度游精品线路。依托三峡文旅核心景区，深度挖掘诗城文化、移民文化，做强“诗画三峡”文旅品牌，推动文旅与康养、数字、农业深度融合。

专栏15 渝东北三峡库区服务业特色发展重点布局

渝东南武陵山区。提升黔江渝东南武陵山区区域性中心城市、区域性综合交通枢纽功能，联动武隆、秀山等协同发展。发挥武陵山优质生态资源和土家族、苗族民族文化优势，重点发展生态文旅、中医康养、边贸物流、民族特色商贸，打造武陵山生态文旅融合示范区、民族文化体验目的地、渝湘鄂黔边贸物流枢纽。强化秀山（武陵）国家示范物流园区、黔江渝东南综合物流枢纽功能，完善边贸物流网络，深化与渝湘鄂黔毗邻地区商贸协同。建设武隆区仙女山国际会展中心，打造沉浸式、常态化展会综合体。提质建设仙女山、黄水国家级旅游度假区，串珠成链打造阿依河、龚滩古镇、濯水古镇、洪安边城等精品旅游线路，支持石柱冷水、武隆白马山等地发展气候康养、山地运动等新业态。

专栏16 渝东南武陵山区服务业重点布局

第十四章 保障措施

第一节 加强组织领导

健全全市服务业高质量发展工作推进机制，统筹协调跨部门、跨领域重大事项，定期研究解决规划实施中的全局性、战略性重大问题，形成上下贯通、部门协同、齐抓共管的工作格局。市级相关部门要围绕规划明确的重点任务，密切配合，明确和细化任务书、时间表和路线图。各区县（自治县）要把服务业发展工作摆在更加突出的位置，认真抓好规划贯彻落实。切实加强服务业统计工作，健全统计指标体系，优化完善统计方法，做到“应统尽统、应纳尽纳”。完善考核评价机制，加强绩效考核评价。

第二节 完善政策体系

完善现代服务业政策工具包，整合科创、贸易、物流、产业、财税、金融等各方资源，迭代升级楼宇载体、扩大开放、主体培育等领域政策，形成政策合力。强化财政资金撬动作用，用好市现代生产性服务业专项资金，充分发挥服务业各类整合资金引导作用，完善全市服务业发展基金。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，提高股权、债券等直接融资比重，开发应收账款融资、订单融资等产品。用好服务消费与养老再贷款政策工具。支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。用足用好科研设计用地、新型产业用地（M0）等新型用地供给政策。对接新一轮国土空间规划，创新存量用地再利用模式，鼓励利用老旧厂区、传统商圈、闲置楼宇转型发展文创产业园、共享办公、体验式商业等新业态。布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。迭代就业创业政策体系，完善青年留渝来渝就业创业专项措施。

第三节 培育市场主体

把市场主体作为推动服务业高质量发展的核心力量，着力构建大中小企业梯次培育体系。支持龙头企业通过兼并重组、上市融资做大做强，深化“千里马”上市行动，滚动培育上市后备企业。实施优质中小企业梯度培育计划，对创新型中小企业、专精特新企业、国家级“小巨人”企业实施全链条培育，对智能化、绿色化改造企业给予专项支持，实现专精特新企业服务专员全覆盖。深化分型分类培育，畅通“个转企”通道，培育“名特优新”个体工商户。持续拓展专用信用报告替代领域，强化品牌建设与质量承诺。规范涉企执法监管，全流程优化营商环境。

第四节 加强人才建设

构建现代服务业人才引育机制，优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的区县（自治县）建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，精准匹配产业发展需求。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体开展大规模职业技能提升培训。迭代实施“巴渝工匠”行动计划，健全校企人才“双聘双用”机制，推广人才培养“进区县、进园区、进企业”模式。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，强化现代服务业人才激励保障，开展生产性服务业人才政策综合改革试点。拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设，探索生产性服务业领域带专利、带项目、带团队的柔性引才机制，通过“揭榜招贤”等方式靶向引进高层次人才、领军型创新创业团队。

第五节 强化安全监管

建立健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，对现代服务业发展的新业态、新模式实行包容审慎监管，避免管理和服务缺失。探索建立“政策沙盒”机制，在人工智能、低空经济、数字贸易等新领域开展监管沙盒试点。完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。持续优化消费环境，切实维护消费者权益。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。加强新就业形态劳动者权益保障。

附件2

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