近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市治理欠薪综合改革实施方案》（以下简称《方案》），围绕“治理欠薪形势实现根本性好转、欠薪案件实现动态清零”目标，提出健全源头预防、过程监管、处置化解、数字治理、信用治理、激励约束6大机制、30项具体措施，推进治理欠薪综合改革。预计到2025年底，重庆将实现欠薪案件涉及人数、金额均同比下降，依法用工、依法维权意识不断增强，欠薪问题得到有效遏制；到2027年，齐抓共管的工作格局全面形成，市场主体用工更加规范，劳动者维权更加有序。 

重庆着力构建具有地方特色的系统化治理机制，做到“3个突出”。突出全领域、全要素覆盖。在完善工程建设领域治理欠薪机制的基础上，强化非工程建设领域欠薪治理，破解抓手不足的问题。覆盖项目、资金、合同、市场主体、劳动者等全要素，细化措施，规范行为。突出全过程、全周期监管。坚持事前预防、事中监管、事后处置，强化建设项目立项、资金拨付、开工、用工、竣工及企业注册、用工、注销等全周期监管，实现欠薪预警、响应、调解、查处、诉讼、执行全流程闭环处置。突出重庆辨识度。注重发挥数字治理、信用治理和考核奖惩作用。迭代数字应用，依托人工智能实现智能预警、自动交办，提高风险防范和问题处置水平。

健全信用治理机制。建立工资支付信用评价和专项信用报告制度，并强化结果应用，实施企业分级分类监管。对信用良好企业实行“非必要不检查”，对严重失信单位实行重点监管、联合惩戒，并依法向社会公开曝光。将工资支付信用纳入信用体系，对存在工资支付失信行为的市场主体及其法定代表人、主要股东、主要负责人，依法依规在资质升级、融资担保等方面予以限制。对不存在工资支付失信行为的，在政府资金支持、政府采购、融资贷款等方面予以倾斜，推动企业形成依法用工的内生动力。

建立系统性工资保障金融支持制度。鼓励金融机构通过市场化手段为市场主体提供工资保障专项贷款，并给予利率、额度等优惠。鼓励市场主体引入金融机构或社会投资者，通过增资、配股等方式保障工资支付。政府性融资担保机构为市场主体工资保障专项贷款提供增信。有关部门按规定对市场主体工资保障专项贷款给予财政贴息支持。

建立由市、区县、街镇三级联动的应急处置体系，健全劳动监察、调解仲裁、司法诉讼、法律援助“四位一体”维权链条。对欠薪问题实施“快接、快查、快办”，保障劳动者维权“有门、有路、有解”。同时，对拖欠工资行为依法依规进行查处，对拒不支付劳动报酬的，依法移送司法机关追究刑事责任。

为进一步提升治理效能，重庆积极推进治理欠薪数字化转型，着力构建全市集中统一，覆盖全领域、全要素、全周期的数字治理应用，推动欠薪治理从“人力监管”向“数字监管”转变。

将能源、金融、诉讼等外部数据纳入智能预警体系，构建欠薪风险智能评估大模型，实时监测用工、能耗、信贷等关键指标，动态识别欠薪风险并实现分级预警。依托市、区县、乡镇（街道）三级数字化城市运行和治理中心，建立属事属地双交办的联动处置机制，确保欠薪问题第一时间发现、第一时间响应、第一时间解决。打造“智慧监管”新模式，依托数字应用，将数字孪生、区块链存证等前沿技术应用于工程建设项目发包承包、工资支付监管全过程，建立参建单位欠薪责任追溯链条，强化工资发放动态监控，并逐步向非工程建设领域拓展延伸，打造工资支付监管“一张图”。