第1眼新闻记者3月27日从市发展改革委获悉，我市近日印发了《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，围绕九大专项行动，提出41方面重点任务，探索推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措，直接回应经营主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

据介绍，我市出台《专项行动方案》，既是对党中央、国务院决策部署的贯彻落实，也是推动高质量发展的有力支撑，旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，进一步降低制度性 交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力。

《专项行动方案》明确，紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

到2027年，实现我市营商环境竞争力显著提高，政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善，形成更多具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，努力成为西部地区营商环境排头兵。

围绕市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10项指标，提出有针对性的优化措施。

例如国际贸易方面，大力提升西部陆海新通道运营组织能力，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效联动；构建智慧铁海联运综合场景，形成铁海联运“一码通”、“一站式”综合订舱等重点能力；提升跨境电商通关便利化水平，实行“7×24小时”预约通关。

全面加强政务服务渠道建设，全面深化政务服务模式创新，全面强化政务服务数字赋能，全面推动政务服务扩面增效。

例如全面加强政务服务渠道建设方面，迭代升级以“渝快办”为总入口的“一网通办”服务体系，持续深化“一窗综办”改革。

全面深化政务服务模式创新方面，围绕个人、企业、项目全生命周期，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，推动优惠政策一次解读、一键确认、免申即享。

全面强化政务服务数字赋能方面，建立个人和企业全生命周期数字档案，丰富“渝快码”扫码、亮码应用场景，深化电子证照数据共享应用。

全面推动政务服务扩面增效方面，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，健全帮办代办体系，在产业园区等加强项目全流程帮办代办。

深入开展综合行政执法体制改革，加强涉企执法监督，依法保护民营企业产权和企业家权益，加强知识产权保护，提升法律服务水平。

例如深入开展综合行政执法体制改革方面，运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

加强涉企执法监督方面，加快建设“执法+监督”应用，强化市级执法部门对区县执法部门行政执法工作的全方位、全流程监督。

依法保护民营企业产权和企业家权益方面，严格区分企业法人财产和企业家个人财产，保障企业依法依规生产经营；对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下，允许继续合理使用。

加强知识产权保护方面，强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。

提升法律服务水平方面，聚焦重点产业编制企业自主合规指南，明确合规经营要求；开展企业与律师事务所结对合作、企业法治体检等活动，提高企业法律风险防范意识和水平。

全面实施市场准入负面清单管理，破除隐性门槛和不合理限制，规范公共资源交易监管，推动经营主体发展壮大。

例如全面实施市场准入负面清单管理方面，全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。

破除隐性门槛和不合理限制方面，坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为，破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制。

规范公共资源交易监管方面，推动修订《重庆市招标投标条例》，探索建立招标投标协同监管机制，确保招标投标市场规范有序。

推动经营主体发展壮大方面，支持经营主体转型升级，实施“个转企”重点培育行动，推动优质中小企业梯度培育改革，实施领军企业跨越发展鲲鹏计划，开展企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动。

加速集聚高端创新资源，健全创新服务体系，加大科技投入力度，健全高素质人才梯次引育体系。

例如加速集聚创新资源方面，围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地，重点打造金凤实验室；加快推动一流大学和一流学科建设，支持有条件的大学建设前沿技术交叉研究院。

健全创新服务体系方面，探索成渝地区双城经济圈重大科创载体共建共享，构建科技成果从“实验室”到“大市场”衔接机制；建设“科技攻关在线”应用，推进科技资源一体化配置。

加大科技投入力度方面，推动高校、科研院所与科技领军企业加强产学研合作，激励企业增加研发投入，打造大企业带小企业协同创新综合体；发挥市级引导区县科技发展专项资金作用，激励区县加大科技创新投入力度。

健全高素质人才梯次引育体系方面，迭代升级博士后支持政策，开展新重庆引才计划优秀青年专项工作；深化人才评价机制改革，推行用人单位自主评价、薪酬贡献评价等市场化评价方式。

强化能源保障，强化用地保障，压减物流成本，加强劳动力供给，完善融资服务体系。

例如能源保障方面，川渝特高压交流工程、“疆电入渝”工程力争分别于2024年、2025年建成投产，推动直 供园区天然气管网建设，有效降低企业用气成本。

用地保障方面，持续推进工业项目标准地出让，主城都市区新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上。

压减物流成本方面，优化长江航运组织模式，提升水运货量，降低单位运输费用，加强口岸收费监督，引导报关、物流、仓储、场站等口岸经营服务单位进一步规范和降低服务收费。

劳动力供给方面，实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，支持发展夜市经济，加大企业空缺岗位归集力度，精准服务重点企业用工需求。

融资服务方面，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品，开发中长期“自动续贷”“随借随还”信贷产品，满足中小企业短频急的资金需求。

加强政府守信践诺，优化市场信用环境，推进社会信用建设。

例如加强政府守信践诺方面，建立政府机构违约失信归集和认定机制，多渠道受理归集违约失信投诉线索；建立政务诚信档案和政务诚信综合评价指标体系，开展政府信用评价。

优化市场信用环境方面，建立健全信用评价体系，实现经营主体公共信用综合评价全覆盖；建立信用修复协同联动机制，推动信用修复集成办。

推进社会信用建设方面，建立政企双向信用应用场景开发开放机制，持续培育褒扬诚信的市场化应用场景；完善守信融资激励机制，提升“信易贷·渝惠融”应用数字化、智能化服务能力。

建立健全政企沟通服务机制，常态化做好涉企服务，防范化解拖欠中小企业账款问题。

例如政企沟通方面，完善常态化走访服务经营主体、民营企业家参与涉企政策制定等沟通服务机制；严格落实构建亲清政商关系行为清单，规范政商交往行为。

涉企服务方面，深入实施“服务企业专员”制度，协调解决企业生产经营中的难点堵点问题；提升“企业吹哨·部门报到”应用能力，实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。

防范化解拖欠中小企业账款问题方面，健全项目审批、信用管理、信息披露等制度规范，严防拖欠行为；加强对恶意拖欠中小企业账款典型案例的曝光，适时采取必要限制措施。

大力宣传正面典型，开展反面典型归集通报，常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治。

例如宣传正面典型方面，跟踪监测优化营商环境政策执行情况和实施效果，及时总结经验做法，形成一批可复制、可推广的实践案例；健全“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

反面典型归集通报方面，通过区县自查、部门协查、第三方评估等方式，归集损害营商环境问题线索，建立损害营商环境问题典型案例通报制度。

问题整治方面，推动专项整治向常态协同转变，严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题。

“中央有部署，重庆有行动。下一步，重庆将建立健全工作体系，强化统筹、紧密配合，加快汇聚协同高效的改革合力，确保专项行动各项任务落实落细。”市发展改革委相关负责人介绍。具体来说，将加强组织领导，组建优化营商环境专项行动工作专班，系统研究、统筹推进专项行动；强化工作闭环，坚持目标导向，按年度滚动出台工作任务清单，定期开展工作调度，事项化、清单化打表推进；突出数字赋能，以数字重庆建设为有效抓手和鲜明标识，加快打造更多具有重庆辨识度的数字化应用和标志性成果，以点带面推动营商环境持续优化提升。