为进一步提升重庆城乡建设绿色发展水平，推动实现碳达峰、碳中和目标。近日，经市委、市政府同意，市政府办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
9月16日，重庆市政府新闻办举行《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》解读新闻发布会，介绍了相关情况。
新闻发布会现场 吴汪洋 摄
发布人：
董 勇 市住房城乡建委党组成员、副主任、新闻发言人
余 颖 市规划自然资源局党组成员、新闻发言人
雷旭东 市城市管理局副局长
王祖勋 市能源局党组书记、局长
一句话，看发布会重点
今年，将建成6条（段）轨道新线，全市轨道交通通车里程突破500公里——董 勇
结合“街道中心”和“社区家园”构建步行“20分钟街道公共服务圈”和“10分钟社区生活服务圈”——余 颖
重点打造停车、游园、入厕、饮水、渣车监管、义务植树、志愿者服务等特色惠民应用场景——雷旭东
2021年全市风电光伏累计发电量约27亿千瓦时，可节约标煤约84万吨，减少碳排放约306万吨。——王祖勋
关于《实施意见》
董勇介绍有关情况 吴汪洋 摄
董勇介绍，此次发布的《实施意见》，是今后一段时期重庆推动城乡建设绿色发展的纲领性文件，对推动城乡建设绿色转型发展，形成绿色发展方式和生活方式，满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重大意义。
问答精选
今年，建成6条（段）轨道新线
董勇介绍，绿色出行是实现生产与生活“低碳化”，确保低排放，减少环境污染的一种重要方式。针对与人民群众出行直接相关的城市轨道交通、绿色出行等相关问题，此次《实施意见》从轨道交通建设、交通“堵乱点”治理、绿色出行的无缝接驳、“山城步道”特色品牌打造等方面提出相关举措。
持续推进城市轨道交通成网计划，加快建设“轨道上的都市区”。加快在建第三、四期轨道项目及璧铜线建设，开工中心城区至主城新区城轨快线，推进“国际化、绿色化、智能化、人文化”示范站点建设并适时推广。今年，建成6条（段）轨道新线，全市轨道交通通车里程突破500公里。到2025年，在建及运营里程突破1000公里，轨道占公交出行比例提升至50%以上。强化城市轨道交通、公交交通、非机动车、步行等绿色出行的无缝接驳。到2025年，轨道交通站点50米范围内公交接驳率达到85%。
助力中心城区“堵乱点”治理。通过盘活道路资源，打通未贯通道路，畅通“微循环”，打造“马路上的老城区”。2022年，中心城区将加快实施第一批150处“堵乱点”治理。到2025年，中心城区将打通150条未贯通道路。
持续打造“山城步道”特色品牌。进一步完善人行天桥、地下通道等便民过街设施，结合山城特色建设集“街巷步道、滨江步道、山林步道”为一体的山城步道网络。到2025年，全市新建成76座人行立体过街设施，中心城区新建成48座人行立体过街设施，中心城区山城步道总里程达到900公里。
大渡口区重钢山城步道 市住房城乡建委供图
构建步行“20分钟街道公共服务圈”
“10分钟社区生活服务圈”
余颖介绍，重庆将规划引领绿色发展，增强主城都市区多中心网络化空间布局，推动渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展，推进渝东南武陵山区文旅融合、城乡协调发展。
余颖介绍有关情况 吴汪洋 摄
生产空间集约高效。坚持节约集约用地，落实“精明增长”“紧凑城市”要求，推动发展方式由土地增量扩张型向内涵提升型转变，优先利用好存量建设用地，节约集约用好建设用地。优化城市内部功能用地空间布局，推进功能混合及职住平衡，鼓励用地复合兼容。优化产业空间布局，留足产业发展建设用地，健全产业用地产出、退出机制，推动产业用地主体绿色转型升级。
生活空间宜居适度。结合“街道中心”和“社区家园”构建步行“20分钟街道公共服务圈”和“10分钟社区生活服务圈”，用好建成区边角坡地、桥下空间、城市阳台等小微公共空间，完善社区公园、教育医疗等公共服务设施配套。因地制宜规划山城步道、共享单车等城市慢行网络，推动轨道、公交、步行一体化交通系统建设，通过盘活背街小巷、打通断头道路畅通“微循环”。推动城市田园与耕地保护相融合，构建农业型、旅游型、生态型镇村融合发展单元，形成城乡融合的城市空间格局和创新特色。
生态空间山清水秀。坚持共抓大保护、不搞大开发，构建“三带四屏多廊多点”复合型、立体化、网络化的生态安全格局，筑牢长江上游重要生态屏障。大力实施三峡库区腹心地带山水林田湖草保护修复工程，推动三峡库区水环境质量持续提升；开展全域土地综合整治试点，助推乡村振兴；全力推动关闭矿山生态修复，恢复矿区生态，提升矿区碳汇能力。健全生态产品价值实现机制，推动自然资源资本加快增值。
绿色建筑—重庆房子 市住房城乡建委供图
重点建设一批公园
雷旭东介绍，按照《实施意见》的要求统一谋划和部署，将从以下几个方面着力推进城乡建设绿色发展。
雷旭东介绍有关情况 吴汪洋 摄
● 城市绿地增量提质，促进城市绿地系统科学建设。围绕重庆市创建国家生态园林城市的总体目标，重点建设一批公园，如：大型城市公园、生态公园及游园、体育文化社区公园、口袋公园，并实施一批道路绿化和坡坎崖绿化美化项目。
到2024年，将实现中心城区人均公园绿地面积≥14.8平方米，城市道路绿化达标率≥85%，城市林荫路普及率≥85%，城区的90%以上区域，都在公园绿化活动场地服务半径以内。
● 生活垃圾分类利用，加快生活垃圾处置项目建设。通过强化日常监管及升级整改，重庆68座垃圾处理设施及1598座垃圾转运站运行良好。目前，重庆还有5座生活垃圾焚烧厂、5座厨余垃圾处理厂正在建设。
今年上半年共收运处理生活垃圾465万吨，其中厨余垃圾单独处理96万吨，焚烧发电272万吨，发电量13亿度。生活垃圾无害化处理率保持100%，垃圾焚烧处理率超过65%，厨余垃圾资源化水平位居全国前列。
● 供水能力巩固提升，推进城乡供水系统整合建设。目前，城市供水总能力达720万吨/日，综合合格率达98%以上。今年将重点实施西彭水厂等10座骨干水厂改扩建工程，新增城市供水能力110万立方米/日，筑牢城市供水“生命线”。
“十四五”期间，重庆将新建城市水厂17座，扩建城市水厂32座，建设供水管网2300公里，改造“一户一表”及二次供水设施44.5万户。因地制宜持续推进，把周边镇村逐步纳入城市供水系统，实现同网、同质、同价、同服务。
● 城市照明节能降耗，提高城市照明绿色发展质量。科学安排城市景观照明时段和时长，中心城区景观照明仅保留“两江四岸”核心景区，亮灯时长调减为1小时，其他区县也暂停了夜间经济的文旅项目之外的景观照明。去年年底至今年7月，全市调减景观照明减少耗能3580万度。通过完善城市照明智能控制系统，运用智能管理，降低照明运行能耗。
今年上半年全市新改建LED路灯约2万余盏，从光源上减少了功能照明电耗1700万度。
● 智能平台一体构建，推动信息技术与城市管理深度融合。加快城市智能中枢建设，推进城市治理与决策部署能力提升。目前，重庆已实现数字化城市管理全覆盖，建成了市级智慧城管大数据中心，汇聚了全市城市管理运行数据，并与国家平台实现实时联网。
根据住建部的统一部署，重庆的市、区县两级城市运行管理服务平台正在一体化建设，涵盖市政设施、市容环卫、园林绿化、供水节水、城市执法等五大行业应用系统，重点打造停车、游园、入厕、饮水、渣车监管、义务植树、志愿者服务等特色惠民应用场景。
九龙坡区劳动三村老旧小区改造后儿童活动设施 市住房城乡建委供图
积极推动整区县屋顶分布式光伏开发
王祖勋介绍，自“碳达峰、碳中和”战略全面启动以来，重庆始终坚持绿色发展理念，大力推进风电、光伏发电项目建设，积极推动整区县屋顶分布式光伏开发，不断提高全市新能源装机规模和消纳水平。
截至2021年底，全市风电、光伏发电等新能源装机约229万千瓦，比2020年底增加约65万千瓦，增幅约40%；发电量比2020年增加约9亿千瓦时，增幅达50%。2021年全市风电光伏累计发电量约27亿千瓦时，可节约标煤约84万吨，减少碳排放约306万吨。
王祖勋介绍有关情况 吴汪洋 摄
“十四五”期间，市能源局将坚持“绿色低碳、节能先行”理念，坚持集中式、分布式并举，积极推动风电光伏等新能源发展。
① 加快推进集中式风电、光伏项目建设，鼓励农（牧）风光互补等复合开发模式，集约化用林用地，最大程度减少对生态影响。贯彻国家“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。
同时，积极服务乡村振兴，鼓励“光伏+”等开发模式，推动光伏在新能源汽车充电站、高速公路服务区、采煤沉陷区、工矿废弃土地等区域应用。力争“十四五”期间新增光伏装机120万千瓦以上，新增风电装机80万千瓦以上，到2025年全市风电、光伏总装机将达到约370万千瓦，年发电量将达到约40亿千瓦时，年节约标煤量约124万吨，可减少碳排放约454万吨。
② 全面推进分布式光伏开发，积极推进纳入国家整县屋顶分布式光伏开发试点的16个区（县）建设试点工作，重点开展工业园区、公共建筑及城乡居民住房等屋顶光伏开发利用行动。到2025年，全市新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。此外，还将开展光伏新村建设试点，促进乡村用能清洁化、电气化。
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