4月29日上午，重庆市生态环境局召开新闻发布会，发布的《落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》(简称《实施意见》)，确定重庆市环境质量底线和制定生态环境准入清单的具体举措。这也是全国首个正式发布的“三线一单”实施意见。

《实施意见》中提到，要在充分考虑生态保护红线和资源利用上线约束的条件和基础上，针对不同类别的具体国土空间单元，科学分析其区域开发的环境资源承载能力后，确定出的各类不同单元空间开发利用格局和强度的“质量底线体系”。

重庆市生态环境局副局长温汝俊介绍，目前，重庆市已确定出3类不同的环境管控单元，共785个环境管控单元。其中479个优先保护单元，面积占比37.4%，包括以生态环境保护为主的区域，例如饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等;188个重点管控单元，面积占比18.2%，涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素需要重点管控的区域，例如人口密集的城镇规划区和产业集聚的国家级、市级工业园区，工业集聚区等区域等;118个一般管控单元，面积占比44.4%，除前面两类单元之外的其他区域。同时，在划分环境管控类别还考虑了不同区域，不同区县的生态环境禀赋和特点有所侧重。

在具体应用方面，温汝俊介绍，重庆已把构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单(“三线一单”)的具体任务加以实现，在全国范围内，重庆已率先完成了“三线一单”成果编制。目前正在加快建设“三线一单”数据应用平台。实现数据集中管理、数据共享，各区县、各部门、有关单位都可查询、调用数据。

未来，每个区域开展各类开发活动时，只要与数据系统进行对照，就可以直接判断选址选线是否可行，资源环境利用效率和污染物排放要达到什么水平，防控生态环境风险有些什么要求，为产业准入负面清单编制和在具体区域、园区和单元落地实施提供基础和支撑，也能大幅减少政府和企业早期决策的风险。

另外，平台对生态环境监管起到强有力的支撑。通过加快“三线一单”数据应用平台建设，整合环评审批、环境质量监测、环境执法、重点污染源等数据，有针对性地解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题，以及开展生态保护修复活动，为生态环境综合管理提供技术支撑，为生态环境监管执法提供依据。

在实施的目标方面，《实施意见》提出，到2020年，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应;到2025年，产业结构调整深入推进，绿色发展和绿色生活水平显著提升，生态环境质量持续改善，主要污染物排放量持续减少，生态系统稳定性进一步提升，环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升;到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转;到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。