嘉宾：市委教育工委书记、市教委主任刘宴兵先生；市发展改革委二级巡视员任芳女士；市科技局党委委员、副局长王伟先生；市财政局党组成员、副局长彭涌先生；市人力社保局党组成员、副局长谢辛先生

主持人：何涯

文字实录

【市委宣传部新闻发布处处长何涯】 10:03  女士们、先生们，记者朋友们：大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，市委市政府将正式发布《重庆加快建设教育强市　推进教育现代化规划（2024—2035年）》，提出到2035年，全面建成高水平教育强市、教育现代化总体实现、教育综合实力进入全国先进行列等目标。

【何涯】 10:04  今天，我们举行新闻发布会，邀请市委教育工委书记、市教委主任刘宴兵先生，向大家介绍有关情况。出席今天发布会的还有：市发展改革委二级巡视员任芳女士，市科技局党委委员、副局长王伟先生，市财政局党组成员、副局长彭涌先生，市人力社保局党组成员、副局长谢辛先生，他们也将围绕相关情况，回答记者朋友们关心的问题。

首先，请刘宴兵先生为大家介绍相关情况。

【市委教育工委书记、市教委主任刘宴兵】 10:04  各位记者朋友们：上午好！感谢大家对我市教育工作的关注、关心和支持。今天，市委市政府将公开发布《重庆加快建设教育强市　推进教育现代化规划（2024—2035年）》，下面我为大家介绍有关情况。

【刘宴兵】 10:05  教育是强国建设、民族复兴之基。近年来，我市始终将教育作为现代化新重庆建设的优先任务、关键支撑，聚焦奋力谱写中国式现代化重庆篇章总纲领总遵循，全力推动教育更好服务融入科技创新和人才强市首位战略，教育发展总体水平进入全国中上行列、西部第一方阵。全市现有普通高校73所、在校学生138万，高等教育毛入学率为63.5%，提前完成“十四五”规划目标，较5年前提高了16.5个百分点，我们重庆的学生上大学的机会更多了。

【刘宴兵】 10:06  建有高端装备机械传动全国重点实验室等43个国家级科技创新平台，教育强市“区县行”服务3000余家企业；重庆电子科技职业大学、重庆工业职业技术学院等10所高职院校圆满完成国家第一轮“双高”计划建设任务，职业教育专业和支柱产业的匹配度达到88%，应该说，这为现代化新重庆建设提供了有力支撑；中小学和幼儿园有9422所、在校学生516万，学前教育毛入园率达93.1%、义务教育巩固率达95.9%、高中阶段教育毛入学率达98.7%，较5年前，分别提升了6、1.4、2.1个百分点，公平而有质量的公共教育服务体系基本形成，全市教育事业发展进入由大到强、全面跃升的新阶段。

【刘宴兵】 10:07  为切实加快教育强市建设，推动教育现代化，2023年8月，我市启动了教育强市建设规划编制工作，市委、市政府对此高度重视，组建专班、多次研究，我们围绕坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人、服务国家重大战略部署、全面推进教育科技人才一体统筹发展等开展专题调研25项；聚焦满足人民群众美好教育需要，广泛听取社会各界意见，收集到涉及招生入学、减轻学业负担、减少教育焦虑等方面意见建议100多条，我们都进行了认真论证、科学吸纳。

【刘宴兵】 10:08  《规划》内容包括总体要求、主要任务和组织实施三个部分。

【刘宴兵】 10:09  总体要求方面。提出教育强市“158N”体系架构的建设思路，以建设新时代教育强市、实现教育现代化为总目标，锚定西部基础教育排头兵、全国职业教育重镇、高等教育综合改革新引擎、教育科技人才一体推进样板、内陆教育开放合作窗口等5个发展定位，推进立德树人固本铸魂等8项行动，实施“红岩思政”育人品牌建设工程等具有重庆特色的N项标志工程。具体来说，三年内将推动基础教育优质学校和相对薄弱学校组成的“教共体”覆盖率达到90%，支持10所高职院校扎实推进高水平高职学校和专业建设计划，建设市级现代产业学院50个，建成优秀研究生联合培养平台50个，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展的高质量专业技术人才。

【刘宴兵】 10:11  主要任务方面。《规划》聚焦教育的政治属性、人民属性、战略属性，对接我市“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，提出了11个方面、43项具体举措。比如，实施县域普通高中振兴计划，建设100所特色高中，让区县老百姓身边就有好中学，每个区县办好1所标准化特殊教育学校；推进教育部重庆高等研究院建设；深化职教出海，推动“留学重庆”品牌建设，推进高质量中外合作办学，力争建成100个中外合作办学机构和项目。同时，针对群众关心的学生身心健康等问题，着力推进学生体质强健计划，让每个学生掌握1至2项运动技能；实施“逐光成长”学生心理健康促进工程，建好“12355”青少年三级服务体系，开通24小时服务热线；减轻学生重复性作业、减少考试考核频次，做好科学教育“加法”，激发青少年好奇心、求知欲；深入实施“小升初”违规考试招生、违规“掐尖”招生等群众反映强烈问题的专项治理，出实招、硬招来缓解“家长卷”“学生苦”“教师累”的现象。

【刘宴兵】 10:13  组织实施方面。《规划》提出了2027、2029和2035三步走方案，强调各级党委和政府要切实扛起教育强市建设的政治责任，健全学校家庭社会协同育人机制，形成全社会共同关心、支持教育强市建设的强大合力，确保到2027年，教育强市建设取得重要阶段性成效，人才自主培养质量和教育综合实力进入中西部前列，打造特色思政课堂300个，推出“红岩思政”研学精品线路150条。到2029年，教育强市建设实现重要突破，建成国家级科技创新平台50个，破解关键技术难题3000个以上，建成卓越工程师学院、现代产业学院等国家级育人平台15个。到2035年，全面建成高水平教育强市，教育现代化总体实现，教育综合实力进入全国先进行列，高质量教育体系全面形成，支撑推动区域高质量发展、服务科技人才的能力得到全面跃升。我们诚挚地希望社会各界持续关心和支持教育强市建设，谢谢大家。

【何涯】 10:15  谢谢。下面进入媒体提问环节，提问前请先通报您所在的新闻单位，请提问。

【新华社记者】 10:16  刚才发布人整体介绍了《教育强市规划》，请问在贯彻落实《规划》方面，下一步有哪些具体的举措？谢谢！

【何涯】 10:16  谢谢新华社的记者，这个问题有请刘宴兵先生回答。

【刘宴兵】 10:16  感谢这位记者朋友的提问。教育事关千家万户，贯彻落实好教育强市规划，是全市教育系统的主责主业，我们将秉持“远近结合”、分步落实的总体思路，切实把教育强市目标任务转化为工作举措，把“愿景图”转化为“实景图”，努力交出教育强市建设的高分报表。

【刘宴兵】 10:18  市委教育工作领导小组近期已印发《重庆教育现代化八项行动方案》，提出了一揽子让群众可感可及的具体举措。比如，聚焦打造西部基础教育排头兵，推动公办幼儿园在园幼儿占比达到60%，二级及以上新优质幼儿园占比80%以上，支持有条件的幼儿园，招收2到3岁的幼儿，开展普惠性托育服务，解决老百姓入园难、入园贵问题；并通过在城镇新增人口、流动人口集中地区，新建一批基础教育优质学校，有序扩大优质普通高中招生规模等举措，扩大学位供给，更好满足人民群众对优质教育的需求。又如，围绕全力打造高等教育综合改革新引擎，提出推动高水平理工科高校建设，支持符合条件的高校向理工科高校转型，推动理工科在校生规模占比达到60%以上，提高人才培养链与行业产业链的粘合度。发挥比较优势、后发优势，推动优势特色学科在全国争先进位，持续推进“新工科、新医科、新农科、新文科”高校建设，加强卓越人才培养，建成13所高水平“四新”高校，推动高等教育内涵式发展。

【刘宴兵】 10:21  此外，我们还将努力打造教育领域更多“西部领先、全国进位、重庆辨识度”的标志性成果。比如，在全力打造全国职业教育重镇上，分级分类组建多跨协同的市域产教联合体超过30个，高质量服务“33618”现代制造业集群体系。同时，推动职普融通，进一步完善纵向贯通、横向融通的体系设计，中职应届毕业生升入高校比例达到70%以上，有效缓解老百姓对职普分流的焦虑；推动有条件的中职学校和普通高中课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转，让不同禀赋、不同发展兴趣的中职学生能够有效地学习、多样化成长，让每个学生都有更多成才机会。类似的，这些具体的举措还有很多，由于时间关系，我就不在这里一一介绍了，感谢各位记者朋友们。

【何涯】 10:21  谢谢，请继续提问。

【央广网记者】 10:21  在加快建设教育强市进程中，仅靠一方力量是不可行的，在推进教育强市规划中，怎样从规划、政策、资金等多方面协同发力，有效激发教育发展活力？

【何涯】 10:21  谢谢央广网的记者，这个问题有请任芳女士回答。

【市发展改革委二级巡视员任芳】 10:22  谢谢这位记者朋友的提问。教育强市建设是现代化新重庆建设的优先任务、关键支撑。我们将立足职能职责，重点做好以下几个方面的工作。

【任芳】 10:23  首先是坚持规划引领。今年是“十四五”和“十五五”的衔接之年，我们正在会同市教委等有关市级部门，在做好“十四五”规划收官的同时，积极推进“十五五”规划有关谋划研究工作。前期，我们共同开展了人口变化趋势与基础教育资源适配研究，为未来一段时期科学合理布局基础教育资源提供了重要决策参考；组织全市各区县编制了普通高中建设规划，储备高中建设项目220余个，预计新增建筑面积550多万平方米、总投资近400亿元。接下来，我们将积极会同市教委，深入研判我市教育事业发展基础和面临形势，科学谋划未来五年发展目标和举措，推动全市教育资源配置更加合理优化，更好促进全市经济社会发展、更好满足群众教育期盼。

【任芳】 10:24  其次是强化政策支撑。一直以来，我们紧密围绕市委、市政府中心工作，深入参与、积极推动教育领域重要政策制定和落实工作。比如，在职业教育方面，持续推进产教融合型企业和城市建设，已遴选了50家企业进入产教融合型企业培育名单，指导推荐永川区申报第二批国家级产教融合试点城市，明确万州区、巴南区、合川区等3个区为第一批市级产教融合试点城市，赛力斯集团股份有限公司、立信职业教育中心2个案例成功纳入国家第一批产教融合典型案例。当前，我们正在联合市级相关部门进一步完善各项激励政策，更好激发企业深度参与产教融合的积极性。

【任芳】 10:25  然后是加大资金支持。“十四五”以来，市发展改革委扎实推动教育强国推进工程等专项资金政策落地，密切对接国家部委，已累计争取下达中央预算内、超长期特别国债等中央资金超60亿元，支持教育领域基础设施建设、设备更新等项目180余个，为教育强市建设提供了有力支持。下一步，我们将会同教育等主管部门，指导全市各级各类学校，紧密结合国家政策方向和要求，扎实做好项目前期工作，用足用好国家资金政策，不断夯实教育强市建设基础。谢谢记者朋友的提问。

【何涯】 10:26  谢谢，请继续提问。

【中新网记者】 10:26  我们知道教育和医疗一样都是投入较大的民生领域，请问咱们下一步将如何统筹资金，以保障《规划》提出的目标顺利实现？谢谢。

【何涯】 10:26  谢谢中新网的记者，这个问题有请彭涌先生回答。

【市财政局党组成员、副局长彭涌】 10:27  记者朋友，党的十八大以来，全市一般公共预算教育支出累计达到5500亿，我们年均增长3.3%，高于全市一般公共预算支出增幅0.3个百分点。这充分体现了我市对教育事业发展的优先支持，接下来我们将重点做好以下工作。

【彭涌】 10:28  一方面，我们要进一步加大教育投入力度。2023年，全市财政性教育经费投入达到1129亿元，比2019年增长23.5%。下一步，我们将进一步健全以财政拨款为主、多渠道筹集教育经费的投入机制。按照教育领域财政事权与支出责任划分的原则，我们要切实落实好各级政府支出责任，不断扩大教育投入规模，确保一般公共预算教育支出、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出两个“只增不减”。不断拓宽教育投入来源渠道，除了公共预算安排，还要争取超长期特别国债、地方政府专项债券支持教育领域重点项目建设，推动高校、企业、社会协同育人经费筹措合作，鼓励社会力量投入和捐赠办学，健全非义务教育培养成本合理分担机制，不断扩大教育总的投入规模。

【彭涌】 10:30  另一方面，我们也将进一步优化教育支出结构，提出教育经费使用绩效。我们将根据学龄人口变化情况以及推动经济高质量发展的要求，优化教育经费在学段间、在学段内部的支出结构，将更多资源用于学生培养、教师队伍和学校内涵建设。比如，2024年，我们筹集了2.3亿元，提高了中小学和高等教育奖助学金标准。今年，还将新增筹集2亿元以上，完善学前教育、高中阶段资助政策，进一步提高资助标准、扩大资助范围。我们将持续完善学校生均拨款制度，在保障学校运行的基础上，聚焦教育强市规划确定的重大平台、重大项目、重大改革，在高校一流学科专业和科技人才一体推进、职业教育产教融合、基础教育优质均衡等方面加大投入。比如，今年我们将启动建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，对职业学校与“33618”现代制造业集群体系对接紧密的专业给予倾斜支持。同时，教育经费涉及民生领域，我们也将进一步强化教育经费的监督管理，完善事前监审、事中监控、事后监督的工作机制，来提高教育经费的使用效益。谢谢，我就暂时介绍到这里。

【何涯】 10:30  谢谢，请继续提问。

【光明网记者】 10:31  我们注意到《规划》提出，聚力高校有组织科技创新，发挥高校创新主力军作用，请问，在这方面下一步具体有哪些打算？

【何涯】 10:31  谢谢光明网的记者，这个问题有请王伟先生回答。

【市科技局党委委员、副局长王伟】 10:31  非常感谢这位记者的提问。我市始终把高校作为创新体系建设的“核心引擎”，立足教育科技人才一体化发展，在平台筑基、人才蓄势、科研攻坚、转化增效上下功夫，系统推进高校有组织科技创新，加快提升我市科技创新能力和教育综合实力。

【王伟】 10:32  第一方面，以“416”布局为牵引，建设高能级科创平台。围绕建设数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地，支持高校合作建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾四大重庆实验室，着力建设高校前沿技术交叉研究院，加快创建国家实验室基地、全国重点实验室等国家级科技平台基地，在人工智能、元宇宙、具身智能、生物制造等新领域新方向支持高校布局建设一批市级科研平台，夯实高校创新基础。

【王伟】 10:33  第二方面，以人才引育为支撑，集聚高素质科技人才。坚持把高校作为人才培养的“摇篮”，积极构建科教协同育人机制，加快推进“渝跃行动”和新重庆引才计划，实施新重庆青年创新人才计划项目，完善优秀青年科技人才长周期稳定科研项目支持机制，支持青年科技人才在重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，支持组建跨学校、跨学科、跨领域的高水平科研团队，以企业科技特派员团行动为抓手，建立“引在高校、用在企业”机制，引导高校科技人才服务产业创新。

【王伟】 10:34  第三方面，以科研攻关为核心，推动产学研协同创新。围绕基础研究和前沿技术突破，实施基础研究引领计划、颠覆性技术突破计划，支持高校推进基础学科、新兴学科、交叉学科建设和跨学科交叉研究，推动高校成为基础前沿研究的主力军。聚焦制约产业发展的技术问题，构建企业牵头、产学研协同创新机制，大力实施人工智能、核心软件、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等重大（重点）科技专项，加快产出一批标志性科研成果，增强高校赋能产业创新的能力。

【王伟】 10:35  第四方面，以服务产业为重点，加快科技成果转化应用。聚焦构建“教育+人才+科创+产业”的创新生态，深化职务科技成果资产单列管理、“先使用后付费”等成果转化机制改革，解决“不敢转、不愿转、不能转”等痛点、堵点问题；围绕成果端、孵化端、服务端，搭建环大学创新创业生态圈、概念验证中心、科技企业孵化器等全链条成果转化体系，降低成果转化风险，搭建成果转化快速通道；打造“成果快转”一件事场景应用，用数智赋能科技成果从“实验室”快速走向“大市场”，大力培育发展新质生产力。

我就介绍这样一些，再次感谢记者朋友的关注，谢谢！

【何涯】 10:35  谢谢，下面进行最后一个提问。

【国际在线记者】 10:35  教师是决定教育质量的关键因素，我们注意到近期其他地方发生了一些师德师风失范问题，请问，《规划》对于教师队伍建设有何安排，下一步有哪些措施？

【何涯】 10:35  谢谢国际在线的记者，这个问题有请谢辛先生回答。

【市人力社保局党组成员、副局长谢辛】 10:36  教师队伍建设是推动实现教育强市规划的强力支撑，我们将围绕师德师风培养体系、岗位管理、待遇保障等方面，做好以下四个方面的工作。

【谢辛】 10:37  第一个方面是坚持弘扬教育家精神，将师德师风融入教师发展全周期、各环节和全过程。在教师招聘环节我们将严格落实教师准入查询和从业禁止制度，2024年，累计准入查询拟入职教师25241人，切实把好入口关。在晋职晋级、年度考核过程中始终把师德师风作为第一标准，在处理师德违规行为时实行“零容忍”，配合教育部门对各类师德失范行为依法严查。

【谢辛】 10:38  第二个方面是围绕健全培养体系，着力提升教师教书育人能力。深化市、区县、校分级培养、协同推进教师发展体系建设，支持市属师范院校“双一流”建设，支持“国优计划”、本研衔接公费师范生就业工作。按照“国培作示范、市培抓重点、区县保全员”原则，建立国家、市、区（县）三级校长培训工作体系。

【谢辛】 10:39  第三个方面是优化岗位职称管理机制，不断优化教师资源配置。结合人口发展新态势和分布新格局，进一步优化中小学教师岗位结构比例，落实岗位倾斜政策，对成功创建“国家义务教育优质均衡发展区”的区县，支持分别提高所属各级各类中小学高、中级教师岗位结构比例2个、5个百分点。深化“县管校聘”改革，在黔江等10个区县开展中小学校周转岗位试点，促进校长、教师在城乡、校际之间合理顺畅流动。进一步完善高校专任教师多元聘任机制，加大职业院校教师与企业人才的双向兼职聘用力度。

【谢辛】 10:40  第四个方面是加强教师权益保障，稳步提高教师政治地位、社会地位和职业地位。持续涵养尊师重教文化，加强典型选树，对做出突出贡献的教师集体和个人，按照有关规定予以表彰奖励，营造尊师重教的良好氛围，2024年我市16个集体和42名个人荣获教育系统全国先进表彰。坚持义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴和乡村教师岗位生活补助政策。按照国家部署推进高校薪酬制度改革，完善内部收入分配激励机制。我就介绍这些情况，谢谢！

【何涯】 10:41  谢谢谢辛先生。各位媒体朋友们，2025年是“十四五”规划收官之年，也是面向未来10年建成教育强市的开局之年。当前，重庆正一体推进教育发展、科技创新和人才培养，打造更多标志性成果。我们也诚挚邀请各位媒体朋友们持续关注和报道，市政府新闻办将持续为大家做好服务。今天的新闻发布会就到这里，再见！