党的二十大明确提出了“到2035年建成教育强国”的宏伟目标，习近平总书记在全国教育大会上发表了重要讲话，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循，中共中央、国务院制定出台了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，对建设教育强国进行了系统部署。近年来，市委市政府高度重视教育工作，党对教育工作的领导力组织力持续提升，高质量教育体系建设取得历史性突破，教育服务支撑高质量发展能力不断提高，全市教育发展总体水平进入全国中上行列、西部第一方阵，为教育强市建设奠定了坚实基础。

2023年6月29日，重庆市委书记袁家军主持召开市委常委会第60次会议，对贯彻落实党中央决策部署、加快建设教育强市作出安排，对教育强市规划编制工作提出明确要求。2024年9月13日，市委召开常委会会议传达学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，强调始终坚持问题导向，全面对标、全面分析教育工作存在的突出问题，迭代升级教育强市建设体系构架，系统梳理健全完善政策措施，以钉钉子精神把党中央决策部署转化为推动教育强市建设的施工图、任务书和时间表。

为加快推进教育强市建设，市委教育工作领导小组加强对《规划》统筹领导，市委教育工委、市教委会同市级有关部门深入推进编制工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，特别是在全国教育大会上的重要讲话精神、视察重庆重要讲话重要指示精神，深化落实市委六届历次全会安排部署，全面深入开展调研，面向教育部司局、市内外高校开展专家咨询论证，广泛听取区县、高校、社会各界意见。

此次印发的《规划》，是在我市奋力谱写中国式现代化重庆篇章的关键时刻，市委市政府发布实施的教育事业发展纲领性文件，是我市落实教育强国建设重大战略部署、首个以教育强市为主题、以服务支撑国家战略和重庆高质量发展为重要任务的行动方案，是全面推进教育科技人才一体统筹发展、提升重庆创新体系整体效能、实现重庆教育系统化跃升和体系性质变的区域制度安排，对更好发挥教育强市建设在现代化新重庆建设中的先导任务、坚实基础、战略支撑作用，具有重大而深远的意义。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、视察重庆重要讲话重要指示精神和全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》重大部署，深化落实市委六届历次全会安排部署，全面贯彻党的教育方针，全面落实重庆“西部领先、全国进位、重庆辨识度”的高质量发展要求，坚持目标导向、问题导向、需求导向、创新导向、治理导向等五大导向，围绕目标体系、工作体系、政策体系、评价体系搭建教育强市建设的“四梁八柱”。

第一，彰显教育的“三个属性”。一是聚焦教育的政治属性，全面提升党对教育工作的领导力组织力，完善立德树人机制，实施“红岩思政”育人品牌建设工程、“红岩铸魂”中小学德育高质量发展行动计划，教育引导青少年学生坚定理想信念，健康成长、全面发展，大力培养担当民族复兴重任的时代新人。二是聚焦教育的人民属性，着力解决教育资源配置不均衡等问题，逐步缩小城乡、区域、校际、群体之间教育差距，持续巩固“双减”成果，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，显著提升高等教育、职业教育人才自主培养质量，引导更多高校毕业生留渝来渝就业创业，办好人民满意的教育。三是聚焦教育的战略属性，建立健全教育科技人才一体统筹推进机制，深化产教融合、科教融汇，实施“渝英荟萃”拔尖创新人才一体化培养工程、高校科技创新能级提升“攀登”工程、市域产教联合体建设工程，推动大学城与西部（重庆）科学城深度融合发展，显著提升教育服务支撑国家战略和区域高质量发展能力。

第二，突出教育强市的内涵特质。落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，对标教育强国“思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力”的“六力”特质，提出了加快建设思政引领强劲、人才集聚充分、科技支撑突出、民生保障坚实、社会协同高效、国际影响广泛的教育强市。

第三，构建教育强市建设“158N”体系架构。以建设新时代教育强市、实现教育现代化为总目标，对标市委部署的“六个区”建设，锚定西部基础教育排头兵、全国职业教育重镇、高等教育综合改革新引擎、教育科技人才一体推进样板、内陆教育开放合作窗口五个发展定位，推进立德树人固本铸魂、基础教育公平优质、高等教育突破跃升、职业教育提质领跑、教师队伍强基培优、数字教育赋能牵引、教育开放互鉴共赢、教育改革集成攻坚八项行动，实施“红岩思政”育人品牌建设等N项标志工程，迭代升级教育强市建设“四梁八柱”。

《规划》坚持远近结合，分2027、2029、2035年“三步走”。

“第一步”面向开局起步阶段，重点是全方位打牢教育强市建设基础。《规划》明确到2027年，教育强市建设取得重要阶段性成效。人才自主培养质量和教育综合实力进入中西部前列，高质量教育体系基本形成，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，为“416”科技创新布局、“33618”现代制造业集群体系贡献教育力量。

“第二步”面向中期，突出改革成效，着力实施打造标志工程。《规划》明确到2029年，教育强市建设实现重要突破。教育现代化基本实现，高质量教育体系更加完善，人民群众对教育的满意度显著提高，服务现代化新重庆建设的能力持续提升。

“第三步”面向长期，展望未来发展。《规划》明确到2035年，全面建成高水平教育强市。教育现代化总体实现，教育综合实力进入全国先进行列，高质量教育体系全面形成，支撑推动区域高质量发展、服务科技人才能力全面跃升。

《规划》共13部分，分别对应总体要求、11项重点任务、组织实施。

一是总体要求，明确了教育强市建设的指导思想、工作原则和主要目标。

二是加强党建统领，完善党对教育工作全面领导的体制机制，打造新时代教育系统“红岩先锋”变革型组织，健全教育系统全面从严治党工作体系。

三是聚焦立德树人固本铸魂，坚持用党的创新理论铸魂育人，健全德智体美劳全面培养体系，提高文化育人、实践育人和网络育人能力，全面加强教材建设和管理。

四是促进基础教育公平优质，统筹优化基础教育资源配置，推进学前教育优质普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进普通高中优质特色发展，巩固提升“双减”成果和教育教学质量。

五是加快高等教育突破跃升，调整优化高等教育结构，大力推动学科专业提档，全面提升教育教学能力，着力造就拔尖创新人才，充分发挥哲学社会科学引领作用。

六是聚力高校有组织科技创新，夯实高校科技创新基础，培育高质量科技创新成果，提升科技创新支撑引领能力。

七是推动职业教育提质领跑，优化职业教育结构，纵深推进产教融合，推动职业院校持续提升关键办学能力，畅通学生成长成才通道。

八是加强终身教育公共服务，建立健全终身教育制度体系，扩大终身教育资源供给，打造西部终身教育特色品牌。

九是强化数字教育赋能牵引，深化数字教育体系建设，促进数字教育融合创新，提升数字教育治理水平。

十是推进教师队伍强基培优，强化教育家精神铸魂强师，着力提升教师教书育人能力，完善教师管理和资源配置机制，稳步提升教师权益待遇保障水平。

十一是深化教育改革集成攻坚，建立一体推进教育科技人才工作机制，持续深化新时代教育评价改革，提高超大城市教育治理能力，深化考试招生改革，推进中心城区教育“大综合一体化”改革，完善教育经费投入机制。

十二是坚持教育开放互鉴共赢，提升一流教育资源汇聚能力，增强重庆教育国际影响力，深入推进跨区域教育交流合作。

十三是加强组织实施，要求各级党委和政府切实扛起教育强市建设的政治责任，充分发挥市委教育工作领导小组作用，推动解决教育强市建设中的重大问题。构建协同推进、跟踪监测、动态优化和督导评估机制，强化新闻宣传，形成强大合力。

贯彻落实好《规划》，是当前和今后一个时期市、区县以及乡镇（街道）党委和政府的重要任务。全市教育系统要积极开展各类学习宣传培训，把全面实施《规划》与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会精神、习近平同志《论教育》以及视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，引导广大党员干部教师把思想和行动统一到中央决策和市委重大部署上来，推动各项工作落地见效。

为了推动教育强市建设高质量开局起步，市委教育工作领导小组也印发了立德树人固本铸魂、基础教育公平优质、高等教育突破跃升、职业教育提质领跑、教师队伍强基培优、数字教育赋能牵引、教育开放互鉴共赢、教育改革集成攻坚八项行动具体方案，作为《规划》的配套实施文件，推动《规划》重大部署落地落实。

教育事关千家万户，实施好《规划》是各级党委政府和全社会的共同责任。要健全学校家庭社会协同育人机制，强化新闻宣传，形成全社会共同关心、支持教育强市建设的强大合力。