8月23日，重庆市林业局、重庆市司法局举行《重庆市林长制办法》新闻发布会。

新闻发布会现场

新施行的《重庆市林长制办法》（以下简称《办法》）是全国首部保障和促进林长制实施的地方政府规章，对全面筑牢长江上游重要生态屏障，实现林草事业高质量发展具有重要意义，更多详情一起关注。

汪树祥在发布会上介绍道，《办法》所称林长制，是指在行政区域或者特定生态区域内设立林长，负责领导、组织、协调、监督区域内森林、林木、林地、草原、湿地、野生动植物等林业资源保护发展的制度。

市委、市政府高度重视林长制工作，早在2017年底即在全国较早试点林长制，2019年扩展试点到14个区县和重庆高新区，探索建立书记、市长“双总林长”指挥体系。2021年底，全市基本建立起“四级林长”+网格护林员的林长制责任体系。

通过几年努力，全市稳定落实各级林长1.9万人、护林员近4万人。全市森林覆盖率从2017年试点时的46.3%提高到2023年的55.06%。国家林草局2023年度林长制督查考核结果重庆位列优秀等次，云阳县和梁平区、城口县先后获国家林长制激励表扬。国家林草局与市政府共建科学绿化试点示范市。中办、国办《关于全面推进集体林权制度改革的意见》将重庆作为三个建设深化集体林权制度改革先行区省份之一。

重庆大巴山国家级自然保护区

去年以来，按照市委关于“加快推动林长制从‘全面建立’向‘全面见效’转变”的工作要求，市林业局会同市司法局，加快推动林长制立法进程，深入基层调研“解剖麻雀”，扎实开展研讨论证，广泛征求区县政府、有关部门以及社会公众意见建议，经反复修改完善，形成了《办法（草案）》。并于2024年7月1日经市第六届人民政府第37次常务会议审议通过。

《办法》共20条，主要包括以下三方面内容：

汪树祥介绍，新颁布的《办法》，对各级林长的职责作了进一步明确，其中：

①市总林长负责林长制工作的组织领导、决策部署和监督检查，开展巡林工作，协调解决林长制实施中的重大问题，定期听取下级林长工作情况报告。市副总林长协助总林长工作。

②中心城区“四山”市级林长负责责任区域林长制实施，审定责任区域林长制年度工作任务并督促实施；开展巡林工作，协调解决责任区域林长制实施中的重大问题；督促指导本级林长制责任单位、下级林长履行责任区域林长制职责。

③区县辖区林长负责责任区域林长制实施，完成林长制各项目标任务，协调解决林长制实施中的重点难点问题；开展巡林工作，统筹推动责任区域林业资源损害问题排查整治、林业行政执法等工作；加强森林灾害防控，组织编制林区规划，统筹林业防灾减灾和森林质量双提升；统筹推进基层执行能力建设，加强责任区域林业资源管理。

④镇街林长负责完成责任区域林长制各项目标任务；负责基层护林队伍管理，建立护林巡查制度，督促指导林业资源所有者、使用者和经营者履行管护义务；协调开展责任区域内林业资源损害问题排查整治、森林防火和林业有害生物防治工作；组织开展林业法律法规宣传，配合开展林业行政执法等工作。

谢建军介绍，《办法》在保障落实和社会参与方面有以下具体安排：

①关于保障落实方面。《办法》作为建立在实践探索基础上的地方政府规章，在制定时充分考虑了落地执行的问题。在保障措施方面，特别规定市、区县（自治县）人民政府应当建立完善林长制督查考核制度，考核结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。同时，为避免制度落实不到位，《重庆市林长制办法》还明确，林长未按照要求履行职责的，上级林长、林长办公室依照有关规定进行提醒、约谈、通报；需要追究责任的，依照有关规定处理。

②关于保障公众参与方面。《办法》第十四条规定，各级林长责任区域林业资源保护发展情况应当依法及时公布，主动接受社会监督。此外，在各级林长职责规定中均有所体现。第十七条规定，鼓励公民、法人和其他组织以捐资、志愿服务等方式，参与林业资源保护发展工作。其中，在镇街林长职责中明确提出要组织开展林业法律法规宣传，进一步提高公众林业资源保护意识，凝聚社会力量，保障公众参与，全面推深做实林长制，有效促进林业资源保护发展。