近日，重庆市政府办公厅印发《重庆市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》的主要内容是什么？适用范围有哪些？又如何全面推行？为此，市发展改革委相关负责人对该《实施方案》进行了解读。

据介绍，《实施方案》以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，优化告知承诺流程，在涉企经营许可事项领域逐步实现告知承诺办理电子化、告知承诺效率可量化、信用监管自动化。

《实施方案》提出，争取到2021年底，全市建成全过程电子化、全流程闭环化的涉企经营许可事项告知承诺办理机制。同时，明确要建立涉企经营许可事项告知承诺制目录管理机制、建立健全涉企经营许可事项告知承诺制配套制度、统筹运行全市告知承诺系统。

首批50项事项 涉及市场监管、公安等20个领域

《实施方案》明确了《重庆市涉企经营许可事项告知承诺制目录（第一批）》，共50项（详见附件1）。其中，41项在全市全面推行，9项在自贸试验区试点推行，涉及市场监管、公安等20个领域，自《实施方案》印发之日推行实施。

按照《实施方案》要求，市发展改革委还将会同市级各行政机关，根据法律法规及国务院决定的立改废释情况，适时调整更新涉企经营许可事项告知承诺制目录，陆续发布“第二批”“第三批”等推行告知承诺制的涉企经营许可事项目录，进一步优化营商环境，便利企业和群众办事创业。

融入“渝快办” 开发线上应用系统

为解决告知承诺分散化、纸质化、监管难等问题，市发展改革委依托市公共信用信息平台，加载告知承诺专题模块，并融入“渝快办”政务服务平台，在不增加市场主体负担的情况下，实现自动触发办理、自动信用归档、自动推送核查等功能。目前，相关功能已基本开发完成，将同时支撑证明事项告知承诺制办理。

自愿承诺、线上线下皆可办理

根据《实施方案》，对于实行告知承诺制的涉企经营许可事项，企业、群众可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。若不愿承诺、无法承诺的，按照一般程序办理涉企经营许可事项；若有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不能适用告知承诺制。

实行告知承诺制后，申请人现场办理时，行政机关一次性告知相关办理条件，申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料，行政机关应当场作出行政许可决定，实现快捷办证。另外，申请人也可以通过网络下载告知承诺书，按要求填写后，通过“渝快办”政务服务平台线上办理。

加强事中事后核查 提高风险防范能力

在提供便利服务的同时，《实施方案》指出，行政机关更要加强事中事后核查和风险防范，确保承诺属实或对虚假承诺进行及时惩戒以及有效补救负面影响。

《实施方案》规定，全市各级行政机关要针对涉企经营许可事项的特点，制定本单位涉企经营许可事项告知承诺制核查办法，分类确定核查时间、标准、方式以及是否免予核查。同时，《实施方案》还进一步明确要求全市各级行政机关制定防控措施，切实提高风险防范能力。

对在线核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。